“中国煤层气资源开发”项目的成就与后续发展初探
出处：论文网
时间：2006-09-04
【摘要】联合国开发计划署(UNDP)资助的“中国煤层气资源开发”项目(CPR／92／G31)自1992年启动以来，经过5年的实施，将于今年全面结束。本文介绍了该项目的执行情况和取得的丰硕成果，对存在问题及后续发展计划进行了探讨。
1 项目概述
1992年6月，中华人民共和国与联合国开发计划署(UNDP)签署了“中国煤层气资源开发”项目，其中包括松藻、开滦、铁法矿务局和煤炭科学研究总院西安分院等4个小项目，由UNDP通过世界银行的全球环境基金(GEF)资助中国1000万美元，中国政府也投入与当年汇率等价的5620万元人民币，作为该项目的国内配套资金。项目于当年正式启动。
项目的总体目标，一是为我国制定发展煤层气工业战略的技术和组织机构上的准备；二是介绍和展示开发煤层气所需的各种技术和工艺；三是提高中央和地方政府决
策者的认识水平，充分认识合理开采和利用煤层气资源对环境保护和以煤层气作为新能源的潜在经济意义。
该项目原计划从1992年7月到1995年6月三年时间内完成，由于受国内政府及联合国机构改革的影响，以及国内资金筹措和国外采购设备不能及时到货等原因，项目推迟至今年完成。尽管延迟了二年多，但由于中国政府的重视和联合国的支持，该项目取得了丰硕成果，实现了预定目标。1997年，GEF的官员在对项目执行情况进行实地考察后，对该项目给予了较高的评价。在项目进行最终评估之前，我们谨以此文对项目所取得的成就进行初步总结，并对项目结束之后的可持续发展进行探讨。
2 项目的管理与实施
项目的执行机构为联合国发展援助与管理服务部(DDSMS)，(现更名为联合国经济与社会事务部(DESA))，实施机构为前中华人民共和国能源部，1993年政府机构改革后由原煤炭工业部接管。原煤炭部对此项目非常重视，成立了以陈明和总工程师为组长的联合国煤层气项目领导小组，并由他担任中方项目负责人，由国际合作司和规划发展司负责管理、协调项目的实施及国内配套资金的筹措，委托四达矿业公司负责项目实施中具体事务的协调。各子项目单位也组建了相应的领导机构，并配备了专业技术人员。
为了实现向中国转让先进技术的目标，1993年，联合国通过招标方式，并征得中方项目负责人的同意，确定了松藻、铁法和开滦三个子项目的国外承包商。为便于督促检查项目的实施，并从总体上对4个子项目进行技术协调和平衡，联合国DDSMS还聘请美国煤层气工业的开创者、经验丰富的安塞尔先生担任项目的总顾问。为解决子项目施工中经常出现的一些技术问题，加快工程进度，提高施工质量，根据原煤炭部的建议，1995年7月，联合国批准建立了由煤炭和石油专家组成的联合国中方专家组。中方专家组的成立为项目的实施起了重要作用。现场的许多技术问题具有即时性和中国特色，中方专家组很好地解决了施工中的技术问题，提出了许多建设性的意见，起到了外方专家不可替代的作用，受到了子项目单位的普遍欢迎，联合国也对他们的工作给予了肯定和赞赏。
在项目管理上，联合国实行按年度计划安排工作，每年年初召开一次项目的三方审评会。每次会议由项目的执行机构联合国DDSMS与UNDP、实施机构原中国煤炭部和各子项目单位的代表在一起审评项目一年来的进展情况，听取问题汇报，讨论解决的办法，并安排下一年度的工作计划。三方审评会制度使项目管理层能总揽项目的大方向和总进展，安排必要的资金和物资，也给子项目单位提供了向管理层面对面汇报情况、反映问题的机会。
3 项目的成就
3.1 各子项目的目标与完成情况
3.1.1 铁法子项目
由铁法矿务局和美国分包商REI公司实施。子项目的目标主要有两个，一是利用引进的井下长孔定向钻机，在煤层上方的岩石中打水平定向长钻孔，在回采煤层前抽取邻近层采空区的煤层气；二是从地面打垂直采空区井，利用煤层采动后顶板裂隙发育的原理，抽取采空区(又称采动区)的煤层气。
(1)井下水平定向长钻孔抽取采空区煤层气
我国过去几十年井下煤层气抽放一般均采用国产旋转钻进短孔钻机打本层孔或穿层孔，钻机设计深度最大为300ｍ。煤矿使用时，实际钻孔深度多为70～160ｍ不等。铁法示范项目使用的是引进的弗莱彻千米定向钻机，采用高压水驱动孔内马达钻进。此类钻机在美国煤层中钻进时曾创造过1538ｍ的世界记录。铁法矿务局的技术人员在接受美国专家的培训后，掌握了钻机的使用和维修技术，在大兴矿S1702综采工作面上方施工了三个水平定向钻孔，总长度685.5ｍ，三孔长度分别为305ｍ，224.5ｍ和156ｍ。第一个孔是在美国REI公司的协助下完成的，后两个孔是铁法矿务局独立完成的。S1702工作面的三个水平长钻孔从1996年8月16日到1997年3月4日的199天中，抽出纯甲烷总量为167.472万m3，抽出的煤层气均并入矿区利用系统。这种抽放方法的抽放率比常规方法提高57.62%。在用水平长钻孔抽放的4个月中，所在工作面原煤最高月产量为18.54万ｔ，平均13.886万ｔ/月，比该局平均月产提高33.9%；生产效率达103.286ｔ／工·日，比该局平均生产效率61.042ｔ／工·日，提高了40.9%。
铁法矿务局计划98年安排第二个井下水平定向长钻孔示范工作面，再打两个500ｍ的水平长钻孔，争取创造国内井下定向钻孔的新记录。
(2)地面垂直采空区井抽取采空区煤层气
地面垂直采空区井(又称采动区井)是铁法子项目最成功的范例。这种方法是在地面适当位置按一定间距打若干垂直孔至采煤工作面上方岩石的裂隙带内，利用采煤中顶板压力变化造成的裂隙发育而大量产气。铁法矿务局在大兴矿N1405回采工作面地面钻了三个采空区井，三孔总长度1603.22ｍ，分别为532ｍ，533ｍ和538ｍ。三孔从1995年6月28日到1997年末共产气307.55万m3，所产气全部并入利用系统。此外，这三个孔所在示范工作面N1405下面的N1701工作面已于1997年完成设计工作，今年6月即可在工作面采煤时利用N1701采后冒落形成的与相距45.3ｍ的上部Ｎ?1405面连通的裂隙，形成第二个产气高峰。
铁法矿务局根据1996年地面采空区井的抽放量统计数据作了经济效益分析，主要经济效益有：
①向1.46万户居民供气，按0.6元／m3计，收益为302.76万元；
②由于瓦斯抽放及时，使综采开机率由54.5%提高到68.1%，增产煤炭2.74万ｔ，增收274万元；
③由于瓦斯抽放率提高到58.93%，采场供风减少了502m3／分，9个月节约主扇电费195.17万元；
④1.46万户居民用气后每年节煤3万ｔ，节省360万元，9个月总计创经济效益983.42万元。
此外，地面采空区井还获得了明显的安全效益和环境效益：使瓦斯突出矿井大兴
矿在降低排风量的情况下实现了安全生产；从三个地面采空区井抽出的201.8万m3煤层气(截至1996年3月底的统计)全部加以利用，减少向大气排放甲烷55.77%，对保护地区和全球环境作出了贡献。在铁法子项目的最终报告中将有最新的经济效益和社会效益的统计数字。
为了总结推广铁法矿区地面采空区井的成功经验，在联合国的资助下，煤科总院抚顺分院会同铁法矿务局，并在中外专家的协助下，最近已编制完成了“地面采空区钻井手册”。这本手册从理论、技术和实践经验上对地面采空区井进行了全面系统的阐述和总结，对于在我国乃至世界上推广应用这一技术具有重要意义。
铁法子项目成功的经验在于，始终将项目实施的主动权掌握在自己手里，将国外的技术转化变成自己的技术，不但在采用煤层气先进技术方面起到了示范作用，而且在项目实施的管理和方式上成为典范。
3.1.2 开滦子项目
由开滦矿务局和美国分包商GAI公司实施。子项目目标是，打地面垂直钻孔进行采前预抽煤层气，应用和推广先进的煤层气地面高效钻进方法和技术，同时制定在矿区内勘探和开发煤层气的计划，设计和建造抽取系统、输送管道和煤层气处理设施，促进中国煤层气资源的商业性开发。开滦矿务局的技术人员在接受国内外培训的基础上，与美国分包商密切配合，对1号井进行了排水和井底改造工程，又先后用引进的2500DD车载钻机和国产钻机完成了3号井和4号井的钻井、固井、取芯、现场解吸、测试和完井等全部工程量。从1996年11月起，1、3、4号井先后安装了梁式抽油机进行排水产气试验。1997年8月，开滦矿务局又委托中原油田对1号井和3号井的8、9煤层进行了水力压裂，从产气情况来看，由于水量较大，钻孔数量少，水位下降缓慢，只有4号井的日产气量达2000m3，达到了利用标准。1997年11月12日开滦矿务局为4号井建成输气管路590ｍ，并与原有的地面管路相连接，使4号井所产的煤层气成为唐山矿抽放利用系统的补充气源。目前开滦矿务局正在继续抽水试气，观测结果，如果1号井和3号井产气量达到利用标准，开滦矿务局将铺设1100m长的管路，将之纳入利用系统。与此同时，开滦矿务局还制定了开发利用唐山矿岳胥区砂岩煤层气的计划，并在钱家营和吕家坨矿施工1～2个勘探井，探讨开平煤田深部开发煤层气的可行性。另外，保养好现有的施工设备，稳定施工队伍，争取在国内煤层气开发工程中发挥作用也是开滦子项目的后续计划之一。
目前开滦子项目已全部完成，该局和分包商GAI公司均已提交了最终报告。尽管最终报告对开滦示范区的基本评价“吨煤甲烷含量低(2.8～4.2m3／ｔ)，高渗透率(达6～12ｍｄ)，低储层压力(3号井仅475PSI)，不适合商业性开发”，但是开滦通过项目的实施，在与外国专家的磨合中，逐渐学会了地面钻井的一整套技术与工艺，而且是在国外二手钻井设备的条件下克服了钻井中地层漏失的困难后，掌握了施工、维修和测试方法，成立了煤层气办公室和煤层气工程公司，形成了一批技术骨干，为推动煤层气地面开发技术在我国的发展起到了示范作用。
1 项目概述
1992年6月，中华人民共和国与联合国开发计划署(UNDP)签署了“中国煤层气资源开发”项目，其中包括松藻、开滦、铁法矿务局和煤炭科学研究总院西安分院等4个小项目，由UNDP通过世界银行的全球环境基金(GEF)资助中国1000万美元，中国政府也投入与当年汇率等价的5620万元人民币，作为该项目的国内配套资金。项目于当年正式启动。
项目的总体目标，一是为我国制定发展煤层气工业战略的技术和组织机构上的准备；二是介绍和展示开发煤层气所需的各种技术和工艺；三是提高中央和地方政府决
策者的认识水平，充分认识合理开采和利用煤层气资源对环境保护和以煤层气作为新能源的潜在经济意义。
该项目原计划从1992年7月到1995年6月三年时间内完成，由于受国内政府及联合国机构改革的影响，以及国内资金筹措和国外采购设备不能及时到货等原因，项目推迟至今年完成。尽管延迟了二年多，但由于中国政府的重视和联合国的支持，该项目取得了丰硕成果，实现了预定目标。1997年，GEF的官员在对项目执行情况进行实地考察后，对该项目给予了较高的评价。在项目进行最终评估之前，我们谨以此文对项目所取得的成就进行初步总结，并对项目结束之后的可持续发展进行探讨。
2 项目的管理与实施
项目的执行机构为联合国发展援助与管理服务部(DDSMS)，(现更名为联合国经济与社会事务部(DESA))，实施机构为前中华人民共和国能源部，1993年政府机构改革后由原煤炭工业部接管。原煤炭部对此项目非常重视，成立了以陈明和总工程师为组长的联合国煤层气项目领导小组，并由他担任中方项目负责人，由国际合作司和规划发展司负责管理、协调项目的实施及国内配套资金的筹措，委托四达矿业公司负责项目实施中具体事务的协调。各子项目单位也组建了相应的领导机构，并配备了专业技术人员。
为了实现向中国转让先进技术的目标，1993年，联合国通过招标方式，并征得中方项目负责人的同意，确定了松藻、铁法和开滦三个子项目的国外承包商。为便于督促检查项目的实施，并从总体上对4个子项目进行技术协调和平衡，联合国DDSMS还聘请美国煤层气工业的开创者、经验丰富的安塞尔先生担任项目的总顾问。为解决子项目施工中经常出现的一些技术问题，加快工程进度，提高施工质量，根据原煤炭部的建议，1995年7月，联合国批准建立了由煤炭和石油专家组成的联合国中方专家组。中方专家组的成立为项目的实施起了重要作用。现场的许多技术问题具有即时性和中国特色，中方专家组很好地解决了施工中的技术问题，提出了许多建设性的意见，起到了外方专家不可替代的作用，受到了子项目单位的普遍欢迎，联合国也对他们的工作给予了肯定和赞赏。
在项目管理上，联合国实行按年度计划安排工作，每年年初召开一次项目的三方审评会。每次会议由项目的执行机构联合国DDSMS与UNDP、实施机构原中国煤炭部和各子项目单位的代表在一起审评项目一年来的进展情况，听取问题汇报，讨论解决的办法，并安排下一年度的工作计划。三方审评会制度使项目管理层能总揽项目的大方向和总进展，安排必要的资金和物资，也给子项目单位提供了向管理层面对面汇报情况、反映问题的机会。
3 项目的成就
3.1 各子项目的目标与完成情况
3.1.1 铁法子项目
由铁法矿务局和美国分包商REI公司实施。子项目的目标主要有两个，一是利用引进的井下长孔定向钻机，在煤层上方的岩石中打水平定向长钻孔，在回采煤层前抽取邻近层采空区的煤层气；二是从地面打垂直采空区井，利用煤层采动后顶板裂隙发育的原理，抽取采空区(又称采动区)的煤层气。
(1)井下水平定向长钻孔抽取采空区煤层气
我国过去几十年井下煤层气抽放一般均采用国产旋转钻进短孔钻机打本层孔或穿层孔，钻机设计深度最大为300ｍ。煤矿使用时，实际钻孔深度多为70～160ｍ不等。铁法示范项目使用的是引进的弗莱彻千米定向钻机，采用高压水驱动孔内马达钻进。此类钻机在美国煤层中钻进时曾创造过1538ｍ的世界记录。铁法矿务局的技术人员在接受美国专家的培训后，掌握了钻机的使用和维修技术，在大兴矿S1702综采工作面上方施工了三个水平定向钻孔，总长度685.5ｍ，三孔长度分别为305ｍ，224.5ｍ和156ｍ。第一个孔是在美国REI公司的协助下完成的，后两个孔是铁法矿务局独立完成的。S1702工作面的三个水平长钻孔从1996年8月16日到1997年3月4日的199天中，抽出纯甲烷总量为167.472万m3，抽出的煤层气均并入矿区利用系统。这种抽放方法的抽放率比常规方法提高57.62%。在用水平长钻孔抽放的4个月中，所在工作面原煤最高月产量为18.54万ｔ，平均13.886万ｔ/月，比该局平均月产提高33.9%；生产效率达103.286ｔ／工·日，比该局平均生产效率61.042ｔ／工·日，提高了40.9%。
铁法矿务局计划98年安排第二个井下水平定向长钻孔示范工作面，再打两个500ｍ的水平长钻孔，争取创造国内井下定向钻孔的新记录。
(2)地面垂直采空区井抽取采空区煤层气
地面垂直采空区井(又称采动区井)是铁法子项目最成功的范例。这种方法是在地面适当位置按一定间距打若干垂直孔至采煤工作面上方岩石的裂隙带内，利用采煤中顶板压力变化造成的裂隙发育而大量产气。铁法矿务局在大兴矿N1405回采工作面地面钻了三个采空区井，三孔总长度1603.22ｍ，分别为532ｍ，533ｍ和538ｍ。三孔从1995年6月28日到1997年末共产气307.55万m3，所产气全部并入利用系统。此外，这三个孔所在示范工作面N1405下面的N1701工作面已于1997年完成设计工作，今年6月即可在工作面采煤时利用N1701采后冒落形成的与相距45.3ｍ的上部Ｎ?1405面连通的裂隙，形成第二个产气高峰。
铁法矿务局根据1996年地面采空区井的抽放量统计数据作了经济效益分析，主要经济效益有：
①向1.46万户居民供气，按0.6元／m3计，收益为302.76万元；
②由于瓦斯抽放及时，使综采开机率由54.5%提高到68.1%，增产煤炭2.74万ｔ，增收274万元；
③由于瓦斯抽放率提高到58.93%，采场供风减少了502m3／分，9个月节约主扇电费195.17万元；
④1.46万户居民用气后每年节煤3万ｔ，节省360万元，9个月总计创经济效益983.42万元。
此外，地面采空区井还获得了明显的安全效益和环境效益：使瓦斯突出矿井大兴
矿在降低排风量的情况下实现了安全生产；从三个地面采空区井抽出的201.8万m3煤层气(截至1996年3月底的统计)全部加以利用，减少向大气排放甲烷55.77%，对保护地区和全球环境作出了贡献。在铁法子项目的最终报告中将有最新的经济效益和社会效益的统计数字。
为了总结推广铁法矿区地面采空区井的成功经验，在联合国的资助下，煤科总院抚顺分院会同铁法矿务局，并在中外专家的协助下，最近已编制完成了“地面采空区钻井手册”。这本手册从理论、技术和实践经验上对地面采空区井进行了全面系统的阐述和总结，对于在我国乃至世界上推广应用这一技术具有重要意义。
铁法子项目成功的经验在于，始终将项目实施的主动权掌握在自己手里，将国外的技术转化变成自己的技术，不但在采用煤层气先进技术方面起到了示范作用，而且在项目实施的管理和方式上成为典范。
3.1.2 开滦子项目
由开滦矿务局和美国分包商GAI公司实施。子项目目标是，打地面垂直钻孔进行采前预抽煤层气，应用和推广先进的煤层气地面高效钻进方法和技术，同时制定在矿区内勘探和开发煤层气的计划，设计和建造抽取系统、输送管道和煤层气处理设施，促进中国煤层气资源的商业性开发。开滦矿务局的技术人员在接受国内外培训的基础上，与美国分包商密切配合，对1号井进行了排水和井底改造工程，又先后用引进的2500DD车载钻机和国产钻机完成了3号井和4号井的钻井、固井、取芯、现场解吸、测试和完井等全部工程量。从1996年11月起，1、3、4号井先后安装了梁式抽油机进行排水产气试验。1997年8月，开滦矿务局又委托中原油田对1号井和3号井的8、9煤层进行了水力压裂，从产气情况来看，由于水量较大，钻孔数量少，水位下降缓慢，只有4号井的日产气量达2000m3，达到了利用标准。1997年11月12日开滦矿务局为4号井建成输气管路590ｍ，并与原有的地面管路相连接，使4号井所产的煤层气成为唐山矿抽放利用系统的补充气源。目前开滦矿务局正在继续抽水试气，观测结果，如果1号井和3号井产气量达到利用标准，开滦矿务局将铺设1100m长的管路，将之纳入利用系统。与此同时，开滦矿务局还制定了开发利用唐山矿岳胥区砂岩煤层气的计划，并在钱家营和吕家坨矿施工1～2个勘探井，探讨开平煤田深部开发煤层气的可行性。另外，保养好现有的施工设备，稳定施工队伍，争取在国内煤层气开发工程中发挥作用也是开滦子项目的后续计划之一。
目前开滦子项目已全部完成，该局和分包商GAI公司均已提交了最终报告。尽管最终报告对开滦示范区的基本评价“吨煤甲烷含量低(2.8～4.2m3／ｔ)，高渗透率(达6～12ｍｄ)，低储层压力(3号井仅475PSI)，不适合商业性开发”，但是开滦通过项目的实施，在与外国专家的磨合中，逐渐学会了地面钻井的一整套技术与工艺，而且是在国外二手钻井设备的条件下克服了钻井中地层漏失的困难后，掌握了施工、维修和测试方法，成立了煤层气办公室和煤层气工程公司，形成了一批技术骨干，为推动煤层气地面开发技术在我国的发展起到了示范作用。
