中国科学基金的现状和挑战
出处：论文网
时间：2006-05-29
作为一个科学基金工作者，最首要的任务是要充分认识科学基金工作的意义和价值，这样才能更加有效地投入到科学基金的工作中，把自己的工作做好。我是1997年3月到国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）工作的，因此我也不能算是新兵，今天就我在自然科学基金委副主任的岗位上工作、学习的体会，谈一些对科学基金工作的认识。?
国家自然科学基金的现状和存在的问题
自然科学基金制是我国科技体制改革的产物。1985年3月，中共中央关于科技体制改革的决定中明确指出：对基础研究和部分应用研究工作，逐渐实行基金制。基金来源主要靠国家 预算拨款，中央要求逐步实行,是意味着科学基金在基础研究中的比重应逐年增大，以至最终使其成为最主要的经费渠道。十几年来，科学基金经费，逐年地增长，在科学界产生了良好的影响。1986年科学基金是8000万元，到2002年增长到19.66亿元，可以看出我国科学基金经费的增长是很快的，但是和发达国家相比仍还有很大差距。
尽管每年科学基金以20％的比例增长，但是由于起步的基数很小，致使科学基金的总量不大，还不能满足要求，仍然存在问题。以美国为例，1986年我们科学基金经费和美国相差150倍，现在相差20倍。另外，科学基金和基础研究的关系，在体制上还有不明确的地方，目前，我国基础研究资金来源是多渠道，造成了不少低水平重复和浪费的地方，那么，渠道中谁对中国的基础研究负责？
2003年度申请项目的批准率按照20%计算，将有7 200项获得批准。由于项目申请的增加，资助率的增长，资助强度的小幅度增加，初步测算2003年度科学基金大约需要增加 5.25亿元。我们正在向相关部门积极争取。
我国科学技术发展现状
近年来，我国的科学技术确实取得了非凡的成就，但是和发达国家相比差距仍很大。根据瑞士洛桑经济管理学院“国际竞争力年度报告”、世界经济论坛“全球竞争力年度报告”和联合国发展计划署“人类发展报告”对世界主要国家科技实力评价进行的综合研究认为：我国的科学技术水平在世界主要国家中居中游水平，处于发展中国家的前列，但与发达国家和一些新兴工业化国家的差距仍然很大。
根据科学投入和产出、科学创新能力和对世界科学的贡献等因素综合考虑， 把世界各国的科技水平划分为5个层次：第一个层次是全面领先的“科学核心国家”，只有美国； 第二个层次是科学强国，有德、英、日等国，三国所有科研产出总和约与“科学核心国家”相当，其中每一个国家的科研产出约为美国的三分之一到四分之一；第三个层次是科学大国，有法、意、加、俄等国，每一个国家的科研产出约为科学强国的一半；第四个层次是科学边缘国家，有中、印、巴西等国进入科学大国的边缘；第五个层次科学不发达国家。我国属于第四个层次，我个人认为这个分析基本符合实际情况。我国科技主要差距表现在，原始性创新能力不足，4年来每年评一次的自然科学奖一等奖空缺，4年来每年评一次的技术发明奖也空缺；发明专利只有日本、美国的1/30，韩国的1/4。对数千名科学家的问卷调查表明，在我国基础研究方面，15%的学科接近世界先进水平，85%的学科和世界先进水平有较大的差距，基本反映了实际情况。我国R&D经费2000年占国内生产总值1%，美国是2.76%，日本2.93%，德国2.33%，英 国1.8%，韩国2.83%，印度2%（2005年），芬兰是2.7%，其中印度和我们很有可比性。我们的重大技术装备、精密生产设备和科研仪器基本上依赖进口，能源利用效率低，能耗比国外大4—6倍。根据我国现代化建设第三步战略目标的要求，我们必须迅速提高原始性创新和自主创新能力，必须进一步明确科学和技术的战略重点。
我国科学和技术的战略重点中，第一个是重点发展基础科学。基础科学重点又集中在生命科学、信息科学以及物质科学等基础科学领域，积极支持交叉学科、边缘学科和新兴学科的发展。重点发展基础研究能够解决我国现代化进展中重大瓶颈问题的科学；第二个重点是发展战略高技术并实现产业化，用高新技术改造传统产业，围绕国家安全和国际竞争力，重点发展信息技术、生物技术、新材料和空间技术等战略高科技。
坚持学习,提高基金工作者素质
我们要学习科学业务知识、基金管理知识，使自己成为名符其实科学基金的专家、内行和管理专家。自然科学基金委要注意全体职工的思想建设，不断完善管理制度，不断提高业务水平、管理水平，这是做好基金工作的保障。我们一方面要充分地依靠委外专家，发挥委外专家的作用，这是自然科学基金委工作的要求，但是另一方面也要充分地调动和发挥委内专家的作用，实现委内专家和委外专家的互补作用和制约关系。
我自己深深体会到，要搞好基金评审工作，发挥委外专家和委内专家的制约和互补作用是至关重要的。委内各科学部的同志要团结好专家，发挥专家的作用，为专家服务，做专家的朋友，尊重专家的集体智慧，这是尊重科学、尊重知识的表现。只有依靠专家的集体智慧才能使公平性有充分的保证；科学处的同志专业知识要广，对学科群要有一定深度的了解，委内专家不能象委外专家一样对某一学科了解得那么深。科学基金支持的项目很多内容是探索未知的东西，存在定理还没有被证明，但是对整个学科群来说，委内专家应该比委外专家了解的面更广，这样就能形成互补。因此委内专家对总体学科的发展现状、发展趋势、前沿问题、交叉关 系、存在问题和发展战略等，要有很好的了解；要多看一些学科综合评论的文章，不断地进行发展战略的研究。委内的专家要很好地综合评审意见，这就要求我们对学科群体有一定深度的了解，要对学科的发展蓝图进行思考、思考、再思考。
这里我对我委内专家提几条建议：（1）委内各科学部要定期地举行学科发展战略的研讨会；（2）计算机是工具，我们要用好这个工具，要努力学习计算机知识；（3）要努力学习外语。学好外语是开展国际合作和 交流的重要手段和工具，只要持之以恒，坚持不懈，一定会有进步。学习外语主要靠自己。外语没有人学不会，关键看你肯不肯下功夫，肯不肯对自己提出更高的要求。这里和大家谈一谈自己的体会。大学我学俄语，高中受左倾思想的影响，不学英语。父母亲对我的英语很重视，暑期送我到教会学校学习外语，那时候我都可以看原版的鲁宾逊漂流记。解放以后很多同学报名参军，抗美援朝， 和美帝国主义打仗。当时我们的英文老师是上海圣约翰大学毕业的，穿着比较“洋气”，更增加了同学们的反感，大家都不想学英语。那时我是班上团支部宣传委员，我们召开团支委会决定，英文考试交白卷。英语考试支部书记第一个交白卷，我第二个交白卷，老师看了很生气，抓了卷子，交给了军代表。当时军代表在学生中威望很高。他教我们政治课，我是政治课代表，他把我叫出去和我讲英语不是美帝国主义的，要好好学习英语，这样才能更好的 和他们作斗争。以后我们再没有交过白卷，但是也没有好好学英文。改革开放以后英语学习就 显得更加重要。我们中国科学家到国外作报告，最怕的就是用英文作学术报告，作学术报告时最怕的就是外国人提问，他们提了问题，我们的同志不知道人家说什么，结果是答非所问。在太平洋地区核能国际会议分会上，有两个中国科学家报告作得非常好。讲的是一个植物的种子，辐照后交联，发生了变异，变异的种子能从空气中吸收水分，可是他英文发音不准，大家听不懂，人家提的问题，他也听不懂。和国外的科学家交流有困难，一方面是外国 科学家和我们有语言障碍，另一方面是我们不能很好的显示自己真正的工作成果。我们很多国家领导人外语讲得很好，最近在中国召开的国际数学家大会上，岚清同志、光召同志外语讲得很好。基础人才基地会议上陈至立同志强调，理科基地的老师能够用英文授课的尽量用 英文授课，但是不要强迫，有可能刚开始1个月学生跟不上 ，但是以后就会逐步地跟上了。
每天都要挤出一点时间学习外语，我现在每天学习外语至少1.5个小时，早上中央广播电台有个 “阳光英语”节目非常好，每天听一 听，学习外语要持之以恒。我非常高兴地看到，中国人参加国际会议发言越来越踊跃。 复旦大学举行的凝聚态物理国际会议上，一些中国年轻科学家，特别是在外国逗留了几年的年轻科学家，外语从发音上、表达上都很好。中国人一定要改变参加国际会议的态度，原来我们的科学家参加国际会议，一般坐在角落里，回来后写个报告就可以了，这是不够的，我们要自己作报告，还要积极地向别人提问。有一次我参加国际学术会议，美国人作报告后提出一个问题，没有人能回答，我会后和他进行了交流，推导了几张纸，回答了他的问题，他非常惊讶，非常佩服我们中国科学家。我们中国人要有中国人的志气。一次在上海开国际会议，我是中方主席，德国物理学会理事长是外方主席。中方主席当然要有中方主席水平，开幕式上我脱稿讲，得到与会中外专家的好评。在直接用外语脱稿讲以前心里多少还有点紧张，但是讲了几句后就不紧张了，心里想要好好讲，讲好讲坏不是个人的事，要为国家争气，胆子就大了。
国家自然科学基金的现状和存在的问题
自然科学基金制是我国科技体制改革的产物。1985年3月，中共中央关于科技体制改革的决定中明确指出：对基础研究和部分应用研究工作，逐渐实行基金制。基金来源主要靠国家 预算拨款，中央要求逐步实行,是意味着科学基金在基础研究中的比重应逐年增大，以至最终使其成为最主要的经费渠道。十几年来，科学基金经费，逐年地增长，在科学界产生了良好的影响。1986年科学基金是8000万元，到2002年增长到19.66亿元，可以看出我国科学基金经费的增长是很快的，但是和发达国家相比仍还有很大差距。
尽管每年科学基金以20％的比例增长，但是由于起步的基数很小，致使科学基金的总量不大，还不能满足要求，仍然存在问题。以美国为例，1986年我们科学基金经费和美国相差150倍，现在相差20倍。另外，科学基金和基础研究的关系，在体制上还有不明确的地方，目前，我国基础研究资金来源是多渠道，造成了不少低水平重复和浪费的地方，那么，渠道中谁对中国的基础研究负责？
2003年度申请项目的批准率按照20%计算，将有7 200项获得批准。由于项目申请的增加，资助率的增长，资助强度的小幅度增加，初步测算2003年度科学基金大约需要增加 5.25亿元。我们正在向相关部门积极争取。
我国科学技术发展现状
近年来，我国的科学技术确实取得了非凡的成就，但是和发达国家相比差距仍很大。根据瑞士洛桑经济管理学院“国际竞争力年度报告”、世界经济论坛“全球竞争力年度报告”和联合国发展计划署“人类发展报告”对世界主要国家科技实力评价进行的综合研究认为：我国的科学技术水平在世界主要国家中居中游水平，处于发展中国家的前列，但与发达国家和一些新兴工业化国家的差距仍然很大。
根据科学投入和产出、科学创新能力和对世界科学的贡献等因素综合考虑， 把世界各国的科技水平划分为5个层次：第一个层次是全面领先的“科学核心国家”，只有美国； 第二个层次是科学强国，有德、英、日等国，三国所有科研产出总和约与“科学核心国家”相当，其中每一个国家的科研产出约为美国的三分之一到四分之一；第三个层次是科学大国，有法、意、加、俄等国，每一个国家的科研产出约为科学强国的一半；第四个层次是科学边缘国家，有中、印、巴西等国进入科学大国的边缘；第五个层次科学不发达国家。我国属于第四个层次，我个人认为这个分析基本符合实际情况。我国科技主要差距表现在，原始性创新能力不足，4年来每年评一次的自然科学奖一等奖空缺，4年来每年评一次的技术发明奖也空缺；发明专利只有日本、美国的1/30，韩国的1/4。对数千名科学家的问卷调查表明，在我国基础研究方面，15%的学科接近世界先进水平，85%的学科和世界先进水平有较大的差距，基本反映了实际情况。我国R&D经费2000年占国内生产总值1%，美国是2.76%，日本2.93%，德国2.33%，英 国1.8%，韩国2.83%，印度2%（2005年），芬兰是2.7%，其中印度和我们很有可比性。我们的重大技术装备、精密生产设备和科研仪器基本上依赖进口，能源利用效率低，能耗比国外大4—6倍。根据我国现代化建设第三步战略目标的要求，我们必须迅速提高原始性创新和自主创新能力，必须进一步明确科学和技术的战略重点。
我国科学和技术的战略重点中，第一个是重点发展基础科学。基础科学重点又集中在生命科学、信息科学以及物质科学等基础科学领域，积极支持交叉学科、边缘学科和新兴学科的发展。重点发展基础研究能够解决我国现代化进展中重大瓶颈问题的科学；第二个重点是发展战略高技术并实现产业化，用高新技术改造传统产业，围绕国家安全和国际竞争力，重点发展信息技术、生物技术、新材料和空间技术等战略高科技。
坚持学习,提高基金工作者素质
我们要学习科学业务知识、基金管理知识，使自己成为名符其实科学基金的专家、内行和管理专家。自然科学基金委要注意全体职工的思想建设，不断完善管理制度，不断提高业务水平、管理水平，这是做好基金工作的保障。我们一方面要充分地依靠委外专家，发挥委外专家的作用，这是自然科学基金委工作的要求，但是另一方面也要充分地调动和发挥委内专家的作用，实现委内专家和委外专家的互补作用和制约关系。
我自己深深体会到，要搞好基金评审工作，发挥委外专家和委内专家的制约和互补作用是至关重要的。委内各科学部的同志要团结好专家，发挥专家的作用，为专家服务，做专家的朋友，尊重专家的集体智慧，这是尊重科学、尊重知识的表现。只有依靠专家的集体智慧才能使公平性有充分的保证；科学处的同志专业知识要广，对学科群要有一定深度的了解，委内专家不能象委外专家一样对某一学科了解得那么深。科学基金支持的项目很多内容是探索未知的东西，存在定理还没有被证明，但是对整个学科群来说，委内专家应该比委外专家了解的面更广，这样就能形成互补。因此委内专家对总体学科的发展现状、发展趋势、前沿问题、交叉关 系、存在问题和发展战略等，要有很好的了解；要多看一些学科综合评论的文章，不断地进行发展战略的研究。委内的专家要很好地综合评审意见，这就要求我们对学科群体有一定深度的了解，要对学科的发展蓝图进行思考、思考、再思考。
这里我对我委内专家提几条建议：（1）委内各科学部要定期地举行学科发展战略的研讨会；（2）计算机是工具，我们要用好这个工具，要努力学习计算机知识；（3）要努力学习外语。学好外语是开展国际合作和 交流的重要手段和工具，只要持之以恒，坚持不懈，一定会有进步。学习外语主要靠自己。外语没有人学不会，关键看你肯不肯下功夫，肯不肯对自己提出更高的要求。这里和大家谈一谈自己的体会。大学我学俄语，高中受左倾思想的影响，不学英语。父母亲对我的英语很重视，暑期送我到教会学校学习外语，那时候我都可以看原版的鲁宾逊漂流记。解放以后很多同学报名参军，抗美援朝， 和美帝国主义打仗。当时我们的英文老师是上海圣约翰大学毕业的，穿着比较“洋气”，更增加了同学们的反感，大家都不想学英语。那时我是班上团支部宣传委员，我们召开团支委会决定，英文考试交白卷。英语考试支部书记第一个交白卷，我第二个交白卷，老师看了很生气，抓了卷子，交给了军代表。当时军代表在学生中威望很高。他教我们政治课，我是政治课代表，他把我叫出去和我讲英语不是美帝国主义的，要好好学习英语，这样才能更好的 和他们作斗争。以后我们再没有交过白卷，但是也没有好好学英文。改革开放以后英语学习就 显得更加重要。我们中国科学家到国外作报告，最怕的就是用英文作学术报告，作学术报告时最怕的就是外国人提问，他们提了问题，我们的同志不知道人家说什么，结果是答非所问。在太平洋地区核能国际会议分会上，有两个中国科学家报告作得非常好。讲的是一个植物的种子，辐照后交联，发生了变异，变异的种子能从空气中吸收水分，可是他英文发音不准，大家听不懂，人家提的问题，他也听不懂。和国外的科学家交流有困难，一方面是外国 科学家和我们有语言障碍，另一方面是我们不能很好的显示自己真正的工作成果。我们很多国家领导人外语讲得很好，最近在中国召开的国际数学家大会上，岚清同志、光召同志外语讲得很好。基础人才基地会议上陈至立同志强调，理科基地的老师能够用英文授课的尽量用 英文授课，但是不要强迫，有可能刚开始1个月学生跟不上 ，但是以后就会逐步地跟上了。
每天都要挤出一点时间学习外语，我现在每天学习外语至少1.5个小时，早上中央广播电台有个 “阳光英语”节目非常好，每天听一 听，学习外语要持之以恒。我非常高兴地看到，中国人参加国际会议发言越来越踊跃。 复旦大学举行的凝聚态物理国际会议上，一些中国年轻科学家，特别是在外国逗留了几年的年轻科学家，外语从发音上、表达上都很好。中国人一定要改变参加国际会议的态度，原来我们的科学家参加国际会议，一般坐在角落里，回来后写个报告就可以了，这是不够的，我们要自己作报告，还要积极地向别人提问。有一次我参加国际学术会议，美国人作报告后提出一个问题，没有人能回答，我会后和他进行了交流，推导了几张纸，回答了他的问题，他非常惊讶，非常佩服我们中国科学家。我们中国人要有中国人的志气。一次在上海开国际会议，我是中方主席，德国物理学会理事长是外方主席。中方主席当然要有中方主席水平，开幕式上我脱稿讲，得到与会中外专家的好评。在直接用外语脱稿讲以前心里多少还有点紧张，但是讲了几句后就不紧张了，心里想要好好讲，讲好讲坏不是个人的事，要为国家争气，胆子就大了。
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