我国科技型小微企业发展存在的问题和对策研究
摘要： 科技型小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进小微企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系国计民生和社会稳定的重大战略任务。 但是由于科技型小微企业本身发展的很晚，这类企业在发展中存在着受重视程度不够、抵御风险能力较低、融资难、企业负担重、市场需求不足等问题。 必须从不同的层面采取有针对性的政策措施，以帮助科技型小微企业克服种种困难，转变发展方式，实现又好又快发展。
关键词：科技型；小微企业；对策。
十八大报告提出 “支持小微企业特别是科技型小微企业发展”，“促进创新资源高效配置和综合集成， 把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。 科技型小微企业是科技创新最为活跃和最具潜力的群体，激发科技型小型微型企业发展活力，对提高区域创新水平，支撑经济发展，深化国家创新体系建设具有十分重要的意义。
一、科技型小微企业的界定。
中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。
科技型中小企业是指以科技人员为主体， 由科技人员创办，主要从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容，以市场为导向，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的知识密集型经济实体。简而言之，科技型中小企业是以创新为使命和生存手段的企业。
科技型小微企业一般趋向小型化，从业人员少则几人、十几人，多则在 50～150 人左右。科技型小微企业的从业人员结构多以科技人员为主体，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于 30%，在一些知识密集、技术密集区，科技人员超过50%，直接从事研发的科技人员占职工总数的 10%以上 ；技术领域涉及生物医药、电子信息、机电一体化、新材料、节能环保等，企业以高新技术产品的设计、研制、生产、销售和服务为一体；产品的技术附加值高于传统产业，研发投入比例较高，企业每年用于高新技术产品研发经费不低于销售额的 3%。 科技型小微企业是科技创新最为活跃和最具经济发展潜力的群体，是市场经济的率先探索者和实践者。 企业从初创期开始，始终坚持生产与科技紧密结合，发展与创新同步前行的理念。
二、我国科技型小微企业发展现状及问题。
在我国，中小企业融资难、融资贵是普遍的现象，但是对于科技型小微企业来说，由于小微企业自身的特点使得其融资更是难上加难。自 2009 年金融危机以来，我国科技型小微企业受到了极大的影响，使得本来就举步维艰的科技型小微企业发展更加雪上加霜，该类企业总体运行事态下滑，经济总量减少，吸纳的就业人数也下降。总之，科技型小微企业面临很多的问题，主要有以下几个方面：
一是科技型小微企业受重视程度不够，社会和政府对其关注度不高。 无论是社会还是政府，长期以来都只是重视大企业的发展，认为大企业能够带来更多的经济效益，因此政府政策的制定往往就倾向于大企业的发展。中小微企业尤其是小微企业的发展得不到足够的重视， 缺乏特定的服务机构为其提供充足的资源，而这些小微企业和政府之间的联系又很少，造成了更多的信息不对称，沟通不顺畅，使得这类企业发展艰难。
二是科技型小微企业营业状况不容乐观，企业抵御风险能力较低。 大多数的小微企业规模很小，抵御风险的能力很弱。 2009年金融危机的到来给科技型小微企业的发展带来了障碍，面对危机，小微企业自身不能够有力的面对，再加上本身很小的规模和不规范的管理方法，导致很多的小微企业倒闭，科技型小微企业也难逃一劫。
三是科技型小微企业融资难。科技型小微企业融资难往往集中体现在轻资产的特点以及缺乏抵押物上。我国小微企业融资渠道单一，除了自有的有限资金外主要靠银行间接融资。 但是由于科技型小微企业除了知识产权和技术之外，缺乏抵押物作为担保来进行融资，因此各个大银行的贷款主要流向了具有强大资产抵押担保的大型企业，造成了科技型小微企业因为长期得不到所需资金，形成融资难的局面，阻碍了企业生产规模的扩大。
四是科技型小微企业的负担重。 据了解，小微企业需要交纳各种税金，并且很多都和大企业适用相同的税率，还要交纳各种各样的费用，一些小企业反映，如果把各种隐性的、显性的税加在一起，企业的平均税负会在 40%以上。 在《福布斯》发表的 2009 年度“税负痛苦指数”中，中国的宏观税收负担指数位居全球第二。即使是将小型微利企业的税收优惠政策因素考虑在内，与国际平均水平相比，我国的税费也要高出 2 个百分点。由此可见，重的税收负担也是阻碍科技型小微企业发展的一个原因。
三、我国技型小微企业发展对策。
首先，无论是政府还是社会，都要进一步统一思想、提高认识，从战略高度重视科技型小型微型企业发展。 政府应该从落实科学发展观和统筹社会经济发展的高度，认识到科技型小微企业在促进经济增长、增加全民就业、推动创新、加快经济转型、维护社会稳定等方面起到的重要作用。鼓励并且全力支持科技型小微企业的发展，制定一些优惠扶持政策，加快结构调整，培育一批科技型小微企业的“专精特新”型产品（技术）项目等。
其次，针对科技型小微企业抵御风险能力较低的问题，一方面，政府可以给科技型小微型企业提供及时的信息，避免风险来临时的不可预知性；另一方面，政府可以制定政策，建立起对科技型小微企业的风险补偿机制，减少因为风险引起的一些企业朝建夕倒的现象。
再次，针对科技型小微企业融资难的问题，各类银行可以发挥其作用，可以借鉴建设银行天津分行推出的“助保贷”援助小微企业措施，北京分行推出“科技通”小微企业信用贷款措施，交通银行安徽省分行向科技型小微企业提供“一对接、二优惠、三服务”的“套餐”服务措施，中国银行上海分行的“张江模式”等。 在科技型小微企业融资时把企业手中的无形资产， 比如知识产权、商标、股权甚至于企业信用作为一种质押物；建立专门为科技型小微企业提供贷款的信贷银行， 解决科技型小微企业融资难的问题。同时建立起以政府为主导的、多方力量参与的、操作方式便捷的、业务品种齐全的信用服务体系，为小微企业提供一个良好的融资支撑平台。
最后，解决科技型小微企业负担重的问题，责任重在政府。政府要把小微企业尤其是科技型小微企业作为结构性减税、免税的对象，坚持对该类企业的税收优惠政策，提高科技型小微企业增值税和营业税的起征点，更主要的是提高所得说的起征点等。 还要清理对科技型小微企业不合理的乱收费现象，降低科技型小微企业的社会保险费等。
四、我国科技型小微企业发展展望。
1.以孵化器为平台推动科技型小微企业的发展。
孵化器是一种新生事物，它是在支持小微企业和科技型企业的过程中形成的。企业的孵化器是专门为科技型或者知识型创业企业提供服务的，直到这些企业能够成功的打入市场。 孵化器在中国也叫高新技术创业服务中心，为新创建的科技型小微企业等提供物理空间、基础设施和一系列的服务，从而提高这些科技型小微企业创业的成功率，支持了科技成果的转化。 从孵化器诞生以来， 它成功的支持和扶持了世界上 21 世纪 50%以上高新技术龙头企业。美国硅谷的孵化器经验证明：政府、企业、大学（科研院所）、孵化器四位一体，终极目标是科技型小微企业的发展壮大，孵化器是企业发展的平台，大学（科研院所）是科技型小微企业的根基，政府是企业发展的推手。 天津高新区在遵循科技型中小企业的成长规律的基础上，围绕科技型中小企业初创、成长与壮大在全国高新区创造性提出了“三级孵化”的理念。经过十多年三级孵化的创新与实践，成功构建起了高新区从孵化器到产业化基地的完整的成果孵化体系，为天津高新区打造成为区域自主创新高地与实现内生发展带来了强劲的动力和可靠的保证。
科技孵化器的建设对推动科技创新和科技成果产业化具有重要意义，它作为研发和产业化关键环节，在我国创新体系建设中具有不可或缺的作用，对推动区域经济发展起着重要作用。 因此，科技型小微企业的发展要以孵化器为平台，推动自身的发展，实现科技成果的转化。
2.以产业集聚区为依托支持科技型小微企业的发展。
产业集聚是一种发生在某一特定地理区域内的经济过程或现象，之所以会形成产业集聚，是因为产业集聚具有很多的优势，在产业集聚区可以获得便捷的信息传递和服务、利用特定地理区域内密集化的专业化劳动力和技术、享受最优的区域政策、帮助企业融入有利于企业快速成长的制度和人文环境等，科技型小微企业产业集聚区的形成无疑对科技型小微企业的发展具有很大的助推作用。
因此，政府应该积极支持和引导各类科技资源共同支持科技型小微企业开展技术创新，培育扶持一大批市场竞争力强、自身成长性好、发展潜力大的科技型小微企业群，形成科技型小微企业集聚区，使得这些企业能够共享资源，共享优惠政策。努力形成一大批具有自主知识产权和市场核心竞争力的高新技术企业群，发挥小微企业技术创新的主体作用，夯实发展高新技术产业的基础。
3.以科技金融为支撑促进科技型小微企业的发展。
各地商业银行要全面加快科技金融产品和服务方式创新，引导金融机构从金融产品、担保方式、审批流程三方面入手，积极创新金融服务，助力科技型小微企业快速发展。
典型的例子是交行苏州分行创建“科技+金融”的“苏州模式”，得到了社会各界高度评价。交行苏州分行在实践中进一步进行体制和机制的创新，通过升级科技支行，创新设立准事业部制的分行一级经营部门--科技金融部， 提升了科技金融在全市范围的覆盖力度。科技金融部执行“三专四化”的经营方针，即“专业平台、专属服务、专注科技”和“独立化运营模式、专业化服务团队、多样化创新产品、市场化激励手段。 ”科技金融部就要在专营科技创新型小微企业的基础上，做出特色，做成品牌。人行江苏建湖县支行积极推动金融与科技的结合，引导辖区金融机构加强业务创新、产品创新、流程创新，着力构建多元化科技金融服务体系，支持科技型企业的加速成长，促进建湖经济的创新驱动发展。
有大量成功的例子告诉我们， 各地要不断创新金融产品，为科技型小微企业的发展提供服务，以科技和金融的结合为支撑解决科技型小微企业最棘手的贷款问题，全力支持科技型小微企业的发展。
参考文献：
[1]2012 年 政 府 报 告 中 的 “ 科 技 热 词 ” [J]. 今 日 科 苑 ,2012，（06）：17-19.
[2]国发〔2009〕36 号《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。
