陕西煤炭行业发展现状、展望及金融支持策略
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-02
煤炭在我国能源结构中处于重要地位，是当前中国最主要的利用能源。陕西作为我国的煤炭大省，其煤炭行业的发展对于国民经济的发展有积极的促进作用。虽然随着新能源的开发，煤炭在能源结构中的比例正不断下降，陕西煤炭行业在发展中存在的一些问题，但是从长远来看，陕西煤炭行业的潜力不可限量。
一、陕西煤炭行业发展的现状
陕西省位于我国西北地区，境内山峦起伏，地质复杂，北部是黄土高原，中部是号称八百里秦川的关中平原，南部是秦巴山区，这些独特的地质环境，给煤炭行业的发展创造了有利条件。
从总体上看，陕西煤炭资源非常丰富，种类齐全。从煤炭资源总量来看，预测储量3107亿吨居全国第三。从煤炭的产量来看，截止到2014年5月份，全省累计产煤16843.44万吨，同比减少896.94万吨，降幅5.06%。从煤炭销量上看，截止2014年5月份，全省累计销售煤炭16099.35万吨，同比减少740.25万吨，降幅4.40%。从煤炭存量来看，截止2014年5月31日，全省煤炭库存332.18万吨，同比减少9.21万吨，降幅2.70%。从煤炭的价格来看，全省煤炭综合售价为287元/吨，比上月末下降5元，同比下降73元/吨。①
陕西煤炭资源非常丰富，有明显的地缘优势，发展前景优越，但是从上述数据明显看出陕西煤炭行业的发展明显不如前几年，笔者认为造成上述结果的原因不仅在于新能源的开发与利用对于煤炭资源的冲击，而且在于陕西煤炭行业在发展时的一些自身原因。首先，陕西煤炭行业在发展中存在供过于求的情况。在“十二五”期间，在已建项目中，陕西省新增产能1亿吨，其中陕北新区增加6000万吨左右，彬黄西区增加2500吨左右，渭北老区增加1500万吨。对于在建项目，经过资源整合，295座整合矿中，已建成104座，尚有162座在建，29座停产，整合矿全部投产后，在建产能达37000万吨。而根据陕西省的煤炭工业发展规划，到“十二五”末期全省的煤炭产量将达到6亿吨，其中主建设两大基地：1.陕北大型煤炭示范基地：新增产量1.8亿吨，2.关中煤炭产能接续基地：新增产量0.6亿吨。从数据上看，煤炭的产能远远高于产量，这与煤炭行业的下游产业低迷以及煤炭的进口数量的持续增高外销减少有很大关系。其次，陕西煤炭行业的运销能力不足。煤炭运输主要依靠铁路与公路，从陕西省来看，2013年铁路运力不足1.5亿吨，而且神华神东集团的自备铁路就占据了近80%的运力。其他煤矿基本还要依赖公路运输。而且，陕西煤炭铁路运输总量同比减少，运输结构也不尽合理。除部分企业在山西上站发运外，彬长矿区大部分企业将煤通过汽车运到鄂西再通过铁路运到武汉。②造成这种现象的原因：一方面在于铁路建设施工影响；另一方面也是由于空车数量不足造成的。最后，陕西煤炭加工深度不够。造成煤炭加工深度不够的原因主要在于深加工的核心技术薄弱，虽然陕西省近年来涌现了一批在煤化工领域，尤其是煤液化领域，拥有先进设备并在某些技术上取得重大突破的企业，但是，还缺乏发展煤化工的核心技术，煤化工产品仍然以最初级的焦炭为主。掌握先进技术的煤液化，受种种条件制约无法获得理想的经济效益，难以大范围推广。从整体上看，我国煤炭深加工水平受技术条件制约还处于较低层次，产品附加值偏低，资源利用效率不高。
二、陕西煤炭行业发展的展望
陕西省也认识到了煤炭行业在发展过程中存在的问题，也采取了积极的措施来改变这种现状，整体上来看陕西煤炭行业发展的势头良好，未来值得期待。
从宏观上看，存在着有利于煤炭行业发展的大环境。随着经济的持续增长，中国处于社会主义工业化发展时期，这就决定了我国煤炭能源扔处于较快发展的阶段。随着新能源的开发，煤炭在能源结构中的比例不断下降，从当前的煤炭利用来看，煤炭占我国一次能源消费比重有所下降，但是仍然占60%以上，煤炭仍然是我国的能源主体。③陕西煤炭行业处于这样的大环境下，有较大的发展空间。
其次，针对陕西煤炭行业供过于求、运力不足的情况，一方面陕西省积极组件陕西煤炭交易中心，将煤炭市场交易慢慢转变为网上交易，推动煤炭行业的市场化改革，另一方面，陕西省将在“两纵五横四枢纽”的基础上构建“两纵五横八辐射一城际”铁路网络，建成通江达海的客运专线、增密成网的铁路干线和扩容增量的能源通道，预计到2015年全省煤炭调出量将达3亿吨以上。
最后，技术创新为煤炭行业的发展提供动力。陕西省针对本省煤炭的深加工不够问题，运用技术创新，按照循环经济的模式，加快煤制甲醇等技术的产业化，构建煤制油气、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制醋酸四大产业链，促进煤炭生产的规模。随着建设中煤集团120万吨烯烃、兖州煤业煤制甲醇、彬长矿区180万吨煤制甲醇深加工、大唐府谷180万吨甲醇深加工、北元化工100万吨聚氯乙烯等一批煤炭转化和煤炭洗选综合利用项目先后开工建设或投产，优化了以往的经营格局，为陕西煤炭行业开拓了更为广阔的前景。
总体来看，陕西煤炭行业的资源储存量丰富，为陕西煤炭行业的发展提供了前提；运输能源通道的建设，解决煤炭运输瓶颈的制约；技术创新为陕西煤炭行业的发展提供了动力。充沛的资源储备和有竞争力的技术创新，必定会创造源源不断的利润价值，陕西煤炭行业的发展值得期待。
三、陕西煤炭行业发展的金融支持策略
陕西煤炭行业经过了“十一五”、“十二五”两个时期的发展，初具规模，其产业的发展在一定程度上促进了金融业的发展，金融业的发展又进一步的促进煤炭行业的发展，除了陕西金融政策以及银行借贷的方式给予煤炭行业以支持外，现阶段更加重视煤炭市场、金融市场的创新，发展煤炭金融行业，促进煤炭行业的纵向发展。 （一）加强金融机构信贷支持力度
金融机构充分发挥对陕西煤炭行业支持作用时，要特别考虑陕西煤炭行业的可持续发展。根据国家对煤炭行业宏观规划的要求，以及《陕西煤炭工业“十二五”规划》要求，合理的确定煤炭企业信贷规模，针对不同的企业的资金需求，发放不同数额的贷款予于支持：针对中小型企业，积极的给予资金支持，促进企业的发展与扩大；针对大型企业，金融机构提供资金以帮助煤炭企业开发煤炭循环利用，延长产业链，为煤炭行业提供完善的金融服务和有力的资金支持，实现陕西煤炭行业的可持续发展。
（二）提高陕西煤炭行业的融资能力
陕西煤炭资源丰富，有明显的地缘优势，成为资本市场追逐的焦点。陕西煤炭行业应该利用这些优势，充分利用资本市场，扩大投、贷、债、租、证的渠道，达到扩大融资的目的，彻底改变传统的煤炭行业资金来源于银行借贷的金融支持模式。另一方面，对于小型的煤炭企业，充分利用资本市场，推进煤炭企业进行资源整合。对于资源整合能力强的大型煤炭企业、集团，通过发行新股、再融资等手段，扩大融资规模，提高企业融资能力。拓宽煤炭行业的融资渠道，提高煤炭行业的融资能力，为陕西煤炭行业将来可持续发展指明方向。
（三）增强水利工程的资金投入
煤化工产业是典型的高耗水行业，在目前的生产条件下，煤制油吨产品耗水量通常都在15～20吨，一个年产300万吨的煤制油项目年用水量将达6000万吨左右，这相当于十几万人口的水资源占有量或100多平方千米国土面积的水资源保有量。④陕西煤炭资源丰富，水资源却相当匮乏，既存在严重的资源性缺水，又存在严重的工程性缺水，所以要想发展陕西煤化工产业，实现煤炭的深加工，必须从解决用水问题入手。一方面充分利用陕西省内水资源，另一方面要充分利用陕西省附近水资源，加快黄河引水工程、涧峪水库工程、尤河水库加坝加闸工程等水利工程的建设，增强水利工程的资金投入，解决陕西煤炭行业发展的用水需求。
注释：
①陕西省煤炭生产安全监督管理局：《2014年5月份全省煤炭主要指标情况》
②刘冰、明创森：《产能过剩和运输瓶颈成内伤》，载于《中国煤炭报》，2013年8月30日。
③庄毓凯、徐明珠、杨洋《浅谈中国煤炭发展前景》载于《黑龙江科技信息》2010年23期。
④高实泰：《对我国现代煤制油产业发展的思考》，载于《焦炭网》，2013年1月18日。
