长沙市农业科技发展研究
中图分类号：G353文献标识码： A
湖南是农业大省，农业和农村经济在整个国民经济和社会发展中占有极其重要的地位。省会长沙随着城乡一体化进程，城市规模不断扩大，耕地不断减少，市区人口不断增加，导致农业消费品需求不断增长，粮食稳步增产和主要农产品有效供给的压力不断增大，其农业面临着如何增加有限耕地产出以满足城市日益增长之需求的重大问题。如何解决好这个问题，大力发展农业生产，确保农产品总量、质量的有效供给，过去、现在和将来都是长沙市农业生产工作的重中之重。农业科技是贯穿现代农业建设全过程的重要支撑和保障[1]，在现有制度安排和资源条件下，长沙市农业能否实现可持续发展，很大程度上取决于农业科技的发展。对长沙市农业科技发展进行研究就显得尤为迫切和重要。
1长沙农业科技发展现状
1.1农业科技转型发展快
近年来，长沙以农业增效、农民增收为目标，全面推进现代农业结构调整，取得了显著成效。一是种植业结构调整。资料显示，2013年长沙市农作物种植面积发展到1007.4万亩，比上年增加22.4万亩。其中，粮食作物种植面积556.7万亩，实现粮食产量244万吨；优质稻种植比例达到80.5%；蔬菜种植251.4万亩，蔬菜产量536万吨；粮蔬种植比例由2.4：1调整到2.2：1。设施农业面积27.2万亩，比上年增长5.8%。二是农产品加工链延伸。2013年，长沙年产品销售收入2000万元以上农产品加工企业达322家，较上年增加17家；这些企业加工大米125万吨，乳制品18万吨，鲜、冷藏肉17万吨，卷烟1862亿支；加工大米占长沙粮食总产量的36%；肉类加工率达肉猪产量的30%，大米、猪肉、烟品、绿茶等产品均在全国形成了较大市场影响力。
1.2农业科技投入力度大
一是项目投入力度大。2013年是长沙市重大现代农业科技项目推进年，从2013年起，市政府设立现代科技农业发展专项资金，长沙市重点铺排了115个重大现代农业科技项目，总投资达626.74亿元，全年累计完成投资91亿元，加快建设了现代生态渔业示范园、湖南湘台现代农业科技园、乔口渔都、格塘万亩蔬菜示范片、广联生猪等一大批过亿元农业科技重大项目。
二是产业化发展态势好。农业主导产业产销形势发展良好，长沙市围绕粮食、油料、肉类、畜禽水产、茶叶、果蔬加工等六大主导产业集群，强化财政、金融、税收等政策支持，扶持一批有特色、有潜力的龙头企业做大做强，目前长沙市国家级龙头企业7家、省级龙头企业48家、市级龙头企业285家，涌现了一批如湖南粮食集团、加加酱油、旺旺食品、绝味食品等大型农业企业。金霞粮食集团、亮之星米业、万家春米业、盛湘集团的粮食基地面积不断增加。全年农产品加工企业实现销售收入1043亿元，同比增加23.4％。
1.3农业科技服务体系新
一是创新培育发展新型经营主体。组织实施新型经营主体创新培育工程，大力培育充满生机和活力的专业大户、家庭农场、农民合作社和现代农庄，长沙市农民合作社达到4962家，比上年增加923家，入社农户达22.81万户，家庭农场达到112家，发展现代农庄351家，农业机械化水平在全省居于前列，长沙市机耕率达到99.2%，机收率91.5%。
二是精心打造“三农”投融资平台。组建了长沙市农业担保公司，2013年内实现农业项目担保筹资额5亿元，进一步发挥融资担保的放大作用，聚集、撬动了更多的社会金融资本投入到农业产业化领域。组建长沙市休闲农业互助基金合作社，构建了由行业协会、中介机构、科研院校专家以及金融机构组成的休闲农业服务体系，为休闲农业企业搭建了融资贷款平台。
三是积极开展科技服务。2013年长沙市共确定水稻主推品种80个，并编印了相应配套栽培技术手册发放到各县（市）区。加强春季科技培训，长沙市共组织育秧员和农机维修手培训9100多人次，组织送科技下乡活动5次，将各类急需农资、实用技术手册和宣传资料直接送到农户手中。做好了信息服务，及时向农户提供当前农产品市场供求、品种和技术信息，指导农户科学生产、规避风险。
1.4 农业科技进步贡献率稳步提升
近年来，长沙市坚持把农业科技进步和农业科技创新作为转方式、调结构的着力点，特别是市委十二届六次全会把“在加快转型创新发展中走在前列”作为长沙市“六个走在前列”大竞赛活动重要内容之一，为长沙农业科技进步注入了强大活力。长沙市农业科技创新能力取得长足进步，农业科技进步对经济增长的贡献率呈稳步提升态势。
现代经济增长理论认为，农业科技进步是经济增长的一个重要源泉，已成为衡量一个国家和地区经济发展水平的重要指标[2]。衡量农业科技进步对经济增长的贡献通常采用农业科技进步贡献率来反映[3]。广义上的农业科技进步贡献率是指技术进步对经济增长的贡献份额，它反映在经济增长中资本、劳动和农业科技三大要素作用的相对关系，其基本含义是扣除了资本和劳动后农业科技等因素对经济增长的贡献份额[4]。对于农业科技进步贡献率的测算，目前通常采用的是C - D生产函数法。根据C - D生产函数法计算得出2013年长沙市农业科技进步贡献率达52.4%，比2010年提升4个百分点，资本对经济增长的贡献率为37.3%，比2010年提升1.7个百分点，劳动对经济增长的贡献率为10.3%，比2010年下降5.6个百分点。长沙经济向着转型创新发展方向迈进。
2长沙农业科技创新的主要特点
2.1研发经费支出（R&D）快速增长
2011-2013年长沙市共投入研发经费（R&D）400.29亿元，年均增长19.1%。其中，企业共投入研发经费（R&D）298.20亿元，年均增长24.3%，科研院所共投入研发经费（R&D）44.35亿元，年均增长7.4%，高等院校共投入研发经费（R&D）54.50亿元，年均增长5.0%，其他科研机构共投入3.23亿元，年均增长6.3%。2013年长沙市研发经费（R&D）占GDP比重达2.15%，高于全省平均水平0.82个百分点，比 2010年提升0.15个百分点。
2.2农业科技队伍规模不断扩大
2013年末，长沙市从事农业科技活动的企业达600家，比2010年增加473家，年均增加157.7家。长沙市拥有从事农业科技活动人员12.04万人，其中从事R&D活动从业人员达7.76万人，占全部从事农业科技活动人员的比重达64.4%，比2010年提升5.4个百分点。
2.3高新技术产业领域不断延伸
2013年末长沙市拥有高新技术企业达925家，比2010年年增加384家，年均增加128家，长沙市高新技术产业领域得到不断延伸，涉及国民经济172个行业小类，新增37个行业。
随着高新技术产业领域的不断延伸，长沙市高新技术产业产值也实现大的跨越。2013年长沙市高新技术产业产值突破5000亿元，达5140.4亿元，2011-2013年年均增速达31.0%，高于规模工业总产值增速13.5个百分点；高新技术产业增加值达1499.24亿元大关，年均增速为24.4%，高于规模工业增加值增速4.8个百分点。
2.4农业科技成果成效明显
2011-2013年长沙市农业科技活动产出成效明显，累计专利申请量4.41万件，年均申请量为1.47万件；累计专利授权量2.74万件，年均授权量为0.91万件；累计取得省部级以上农业科技成果1268项，年均422项；累计签订技术合同8989项，年均签订2996项；累计成交金额76.65亿元，年均成交25.55亿元。
3 长沙市农业科技发展存在的问题
3.1现代农业产业体系存在的问题
（一）企业整体素质有待提升。目前长沙市的农产品加工企业以中小型企业居多，2000万元以下的加工企业1477家，占农产品加工企业数的79.8%。省级以上重点龙头企业仅59家，除开两大农产品市场，销售收入最高的企业也未过50亿元，相比蒙牛的七年过百亿、双汇十几年过百亿，发展较慢。
（二）利益分配与联接机制不健全。由于长沙市农业生产经营单位仍以小规模为主，其原材料需求完全可以通过市场临时满足，因此其对农户的带动模式以采用“公司 + 农户”的组织形式为主，农户生产初级产品，公司加工销售，最终在市场交易中实现价值增值，公司分配到大部分利益，只有很少部分留给农户，这种分配存在很大的不公平。即使签订合同，面对市场价格的波动，双方都可能撕毁合同以追求最大利益，合同的履行率很低。 “龙头企业+基地+中介组织+农户”的产业化组织模式，还未成为当前发展的主流。
（三）经营人员职业化程度低。目前长沙市大多数农业企业和合作社是由农民自发创办并逐步发展起来的，存在经营主体整体文化程度、综合素质普遍不高的硬缺陷，面对复杂多变的市场，应变能力还显不足，尤其是部分带头人和管理人员在组织管理、协调指导、市场开拓、对外交流等方面的能力水平比较低，资金原始积累少，存在小富即安的思想，突破规模瓶颈的困难很大，直接导致目前长沙市农业生产经营单位众多，但龙头企业数量不多的局面。
（四）农民由传统向新型转变进程缓慢。农户和农民作为农业产业化的主体，在由被动的适应转变到主动经营的过程中，思想上、观念上和组织形式、生活方式还存在不少不足：一是由于文化程度的局限，自给自足的小生产意识仍没有彻底根除，市场经济的先进观念和大农业、现代化大生产的概念难以在短时间内确立；二是在经营形式上缺乏规模作业和专业化分工协作，没有组织的单体经济元素，很难在大市场中立足；三是生活方式不能适应快节奏的市场经济和工业化进程。年轻人在外务工，年纪较大的才在家务农的情况在长沙市普遍存在，很多地方的农户和农民在一年一季忙耕忙收之后，便有半年赋闲，但很少有人去搞其他方面的经营、学习文化和农业科学技术。
3.2长沙农业科技创新存在的问题
虽然近年来，在各项鼓励自主创新政策深入实施和科研项目大力开展的背景下，长沙市农业科技创新能力不断提高，农业科技对经济增长的贡献也有一定幅度提升，但仍存在农业科技进步贡献率和R&D占比不高，企业创新意识不强等问题。
（一）农业科技进步贡献率离“十二五”规划目标差距大。虽然近年来，长沙市农业科技事业取得了积极的进展，农业科技创新能力不断提高，农业科技进步贡献率已超过50%，但与先进城市水平和规划目标仍有一定差距。一是与国际先进城市80%的标准差距比较大；二是与长沙市“十二五”经济社会发展主要目标中，农业科技进步贡献率达到60.0%以上，还相差7.6个百分点，而近年来长沙市农业科技进步贡献率年均提升仅为1.3个百分点，因此要在2014-2015年两年内农业科技进步贡献率提升7.6%个百分点难度非常大。
（二）R&D占GDP比重与“十二五”规划和全面小康社会建设目标有一定差距。近年来，在各项鼓励自主创新政策深入实施和科研项目大力开展的背景下，长沙科研投入力度不断加大，R&D经费支出逐年增加，但R＆D支出占GDP比重难以实现大的提升，一直维持在2.0%左右，2013年长沙市R&D经费支出占GDP比重为2.15%，距离全面小康社会建设目标值2.5%和“十二五”经济社会发展主要目标仍有0.35个百分点的差距，完成2.5%的目标难度比较大。
（三）企业自主创新意识有待提高。当前，长沙市工业企业自主创新能力和创新意识不强，消化、吸收先进技术的动力不足，缺乏长远机制。不少企业名为高农业科技产业，却没有真正掌握核心技术，仅仅是高新技术产业链上的代工厂。2013年长沙市规模以上工业企业中，未开展R&D活动企业的比重达82.5%，未设立科研机构的企业的比重达89.6%，未形成自主知识产权的科研成果的企业的比重达85.2%。
4 小结
近年来长沙市农业科技发展虽然取得了很好的成绩，但也不能忽视其存在的问题。要能够保证长沙市农业科技发展的活力，需要做到以下几个方面：提高农业科研水平，多出创新性成果；健全以乡、镇为重点的农业技术推广体系；增加农业技术转化与推广的资金投入；加强农业技术培训，提高农村实用技术人才和广大农民的科技素质；发展和引导农业技术市场，规范成果转化和推广市场行为；加大农业科技成果知识产权的保护和执法力度。
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