加强协同创新,推动现代农业科技发展途径探讨
中图分类号：F299 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0204-03
近年来，我国在超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面取得了一批世界级具有自主知识产权的农业科技创新重大成果，农业科技在保障国家粮食和生态安全、支持农民收入稳定增长、防控重大动植物疫病虫害等方面发挥了重要作用，2011年，农业科技对农业增长的贡献率已达到53.5%，成为驱动现代农业发展的第一要素。现代农业的发展要求农业科技研发手段应进行从跟踪模仿为主向自主创新为主的转变以及从单项技术研发向生物、工程、信息等多学科技术集成创新的转变，研究内容应从重点关注生产环节技术向全面关注农业全产业链技术转变。
2011年4月，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的讲话里，以建设创新型国家为出发点，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟。他指出，“政、产、学、研、用”各主体都要瞄准世界一流，创新体制机制，促进资源共享，开展协同创新[1]。
1 农业科研单位协同创新的概念及模式
“协同”一词最早由德国理论物理学家赫尔曼?哈肯（Hermann Haken）确立，并定义为一门关于“各类系统的各部分之间互相协作，结果整个系统形成一些微观个体层次不存在的新结构和特征”的学问”。“协同创新”是指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。
协同创新是一项复杂的创新组织方式，其关键是形成以大学、企业和研究机构为核心要素，以政府金融机构中介组织创新平台非营利性组织等为辅助要素的多元主体协同互动的网络创新模式，通过知识创造主体和技术创新主体间的深入合作和资源整合，产生系统叠加的非线性效用[2]。
农业科研单位协同创新目前主要依赖于政府的引导和机制安排，以产学研协作、高校院所协作及产业链协同创新三种组织形式，通过联合攻关项目、联合申报重大科技成果、联合建设科研平台和科技园区，以及培养人才等方式，促进涉农的企业、大学和研究机构科学定位，合理分工，发挥各自的能力优势、整合资源，实现各方的优势互补，加速技术推广应用和产业化，协作开展产业技术创新和科技成果产业化活动，形成功能上下衔接、工作相互支撑、人才有序流动、信息彼此共享的协同创新运行机制。
2 江苏省促进科研单位协同创新的机制和成效
原始创新能力的匮乏是导致我国农业科技水平落后于世界发达国家的主要原因，制约着我国现代农业的发展。目前，我国农业科技的创新力量自成体系、分散重复、互相排斥，导致很难产生有影响的科技成果。我国农业科技领域整体创新能力的提升已经不再是某个学科、某个单位、甚至整个行业的封闭发展，而是需要从思想认识和机制体制上突破现有的障碍，真正实现创新能力和竞争实力的根本提升。
2012年1月，科技部、教育部和江苏省政府签署合作协议，推动科教紧密结合支撑江苏新兴产业培育和发展，为江苏促进产学研协同创新、加快转变发展方式增添了新的动力。江苏省充分利用自身优势发展现代农业，为促进协同创新，进一步推动重大科技成果产出，江苏省积极发挥顶层设计和科学引导作用，采取了一系列措施。
2.1 以专项经费引导协同创新
2009年江苏省政府批准设立了产学研联合创新专项资金，专项支持企业与高校院所联合攻关，开展以应用为导向的原创性和前瞻性技术开发和制约行业发展的重大关键技术研究。当年首批支持前瞻性联合研究项目58个，截止目前共获得授权专利158件（其中发明专利81件），软件著作权30项，结合项目实施在各类期刊杂志上发表论文676篇、科学引文索引198篇、工程索引205篇，制定技术标准13项，开发新产品40项、新工艺32项，参与研发的高校和企业科研人员达到900多名。省产学研联合创新资金前瞻性联合研究项目，以高校院所与企业合作且企业已有经费投入为项目申报前提，旨在引导高校院所科研人员改变过去P-to-P（论文到论文）的科研思维定势，围绕企业需求开展科学研究和技术开发[3]。5年来，累计实施和在研项目达666项，省拨经费3亿多元，带动企业、高校及地方配套资金投入研发超过8亿元。自2009年实施以来，专项资金的引导作用日益显现，项目申报数以每年翻番的速度递增，2013年申报项目数达到560多项，相比去年增幅接近50%。通过项目引导，极大地调动了高校院所专家教授与企业开展合作研发的积极性和主动性，在加快企业转型升级和自身创新能力提升中发挥了重要的支撑和引领作用。
2012年起，以推动江苏现代农业发展为主要目标的江苏省农业科技自主创新资金设立了产业体系类项目，旨在加强科技资源整合力度，加快推进农业科技自主创新，切实解决制约江苏特点现代农业发展的重大关键技术难题。产业体系类项目通过顶层设计，针对农业生产应用中的重大关键技术开展高校、科研院所、企业和示范基地联合攻关，形成可利用，可复制，可推广的体系模式，形成具有自主知识产权、能够支撑产业发展的创新成果，进一步提高科技创新成果的集成度、显示度与影响力，着力打造可以引领和支撑江苏省现代农业发展的协同创新团队。目前，已斥资3500万元，围绕畜禽（猪）规模生态养殖、农业资源（秸秆）综合利用、设施蔬菜（番茄、辣椒）、优质多抗广适性水稻和海涂农业五大领域设立产业技术类项目。
2.2 以条件建设支撑协同创新
江苏省各级政府加强政策导向，发挥组织协调作用和配置资源的优势，积极搭建各类科技创新平台。
（1）产业技术研究院。为促进江苏省产业集群发展，以自主创新支撑我省转变产业经济发展方式和产业经济转型，从2010年开始，启动全省产业技术研究院建设计划，重点围绕产业集群创新需求部署建设了一批新型研发机构，主要目的在于围绕产业聚集区，以产业共性技术研发、成果转化和产业孵化为重点，以一流创新人才和管理人才为依托，建成“国内一流、体制机制创新”的新型创新载体。截至2012年底，江苏省共启动建设产业技术研究院10家，规划总投资28.04亿元，先期投资18.17亿元，其中省拨款6000万元，引导社会投入17.57亿元。 （2）企业研究院。为加快推进产学研紧密结合的技术创新体系建设，从2006年开始，重点围绕全省创新需求，启动全省企业研究院建设计划，旨在整合优化全省科技资源，加强重点产业领域的布局，着力提升企业自主创新能力和产业技术创新能力。截至2012年底，我省依托龙头骨干企业共启动建设企业研究院24家，规划总投资69.1亿元，其中省拨款2.19亿元，引导社会投入66.91亿元。9家企业研究院已成为国家企业技术中心，2家企业研究院成为企业国家重点实验室。基本覆盖了江苏高技术“双十”产业的16个产业领域。
（3）企业院士工作站。为引进高端智力团队服务于企业技术创新，开展产业及企业发展战略咨询和技术指导，江苏省设立江苏省企业院士工作站，致力于围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士及其创新团队与企业研发人员开展联合攻关；引进院士及其创新团队的技术成果，在企业共同开展转化和产业化，培育自主知识产权和自主品牌；与院士及其创新团队共建研究生培养基地，联合培养企业创新人才，推动企业加快发展。截至2012年底，全省共建326家企业院士工作站，总投入44.9亿元，其中省拨款2.71亿元。
（4）工程技术研究中心。以促进我省企业科技创新为目标，加强工程化研发平台建设，开展工程技术研究、试验和成套技术服务，开发产业发展中的共性、关键技术，持续提供成熟配套的技术、工艺、装备和产品，促进成果转化和技术辐射，带动相关行业的技术提升和科技进步，增强企业技术创新能力和市场竞争力。截至2012年底，全省共建有省级以上工程技术研究中心2141家，总投入406.77亿元，其中国家拨款1.13万元、省拨款3.25亿元、引导社会投入402.39亿元。其中，国家级工程技术研究中心建有25家。
（5）专业技术服务中心。围绕科技园区、特色产业基地、创新专业镇、现代农业科技园等产业集聚区和中小企业的需求，找准产业技术创新链的关键环节，为中小企业提供研发设计、共性加工、检验检测、试验验证、模板制作等技术服务，旨在提升企业自主创新能力和推进产业提档升级。 截至2012年底，全省共建有省级专业技术服务中心197家，建设总投入34.59亿元，其中国家拨款1850万元、省拨款3.2亿元、各类运行补贴810万元，引导社会投入31.12亿元。
（6）公益资源服务中心。按照“统筹规划，突出重点，分步实施”的原则，致力于激活存量科技资源、有效控制新增资源，构建布局合理、开放共享、高效运行的公益性研发和资源共享的服务平台。从2004年开始，我省先后重点建设了大型仪器、工程文献、农业种质资源、知识产权和实验动物等16家科技资源共享服务平台和19家公益研发服务平台，建设总投入6.92亿元，其中国家财政投入1550万元、省拨款1.31亿元、政府财政运行补贴4780万元，引导社会投入5.45亿元。其中江苏省大型科学仪器设备共享服务平台先后建设16家专业测试服务中心，入网机组448台/套，年服务总机时达69万小时，在各自专业领域内为社会民生、群众关心的 热点问题、社会公共事业提供技术支撑，获得较高的社会评价。
（7）转移转化服务中心。面向地方产业发展特色和需求，为中小企业提供科技成果对接、综合信息、创业孵化、投融资等中介服务，搭建地方汇集人才、成果转化、技术流动的重要平台。截至2012年底，全省共建有省级科技转移转化、科技金融等服务中心64家，总投入3.79亿元，其中省拨款9297万元、引导社会投入2.86亿元。其中，在苏北、苏中各市、县普遍建立的区域成果转化服务中心成为转移转化服务平台建设的一项重要特色，已逐步成为地方汇集人才、成果转化、技术流动等信息和地方科技工作的重要平台，科技融资服务平台的投融资业务也在逐步做大做强。
通过各类科技创新平台建设，累计吸引两院院士334名，院士团队2600多人，2012年，培养博士生323名、硕士生1044名；引进“千人计划”12名，91人获省“双创人才”；企业专利申请量和授权量均保持全国第一；2012年科技创新平台承担国家科技重大专项的31项，获国家拨款5.6亿元，分别占全省的59.6%、60.2%；承担973计划项目10项，占比52.6%；承担江苏重大成果转化资金项目78个，占比67.8%；承担重大招标项目4项，占比20%；；开发新产品953个、新工艺561项、新技术639项；申报专利2182项、授权专利1131项；制定标准194项；2012年主持或参与科技进步奖占据我省科技奖励半壁江山。
2.3 以科技园区带动协同创新
高新技术特色产业园区及相关产业聚集区建设也是推进江苏省产学研合作深入的有效方式之一。江苏省高新技术产业园区的坚持“一区一战略产业、一县一主导产业”的创新发展格局，集聚优质科教资源，推动产学研共建载体和创新服务机构建设，提升产业创新发展的能力。江苏省各级政府积极对人园科研机构和高新技术企业实施强化政策支持、保障项目用地、给予税收扶持、创新创优服务等措施，引导相关研发机构及企业向高新技术产业园区集聚，形成高新技术产业集群。以高新技术产业园区为平台，通过相关政策的支持和提供全方位、全过程的良好公共服务来推进产学研合作。
2010年以来，江苏以创建一流创新型园区为重点，构筑全省创新高地，加快推进创新型园区建设，重点规划建设6个国家创新型园区和10个省级创新核心区，推进创新型园区的新发展。2010年江苏国家高新区发展主要经济指标居全国前列，国家高新区总收入占全国56个高新区的25%，地区生产总值占全国高新区的30%，出口创汇占全国高新区的40%。从产业布局来看，江苏已形成了与全省生产力格局相适应的沪宁线、沿江、沿海梯次推进的科技园区产业布局[4]。江苏科技园区聚集了全省50%以上的高新技术企业，世界500强的密集度已大大超过了除北京、上海之外的大部分省区，已形成了特色化、规模化、集群化的产业发展态势。截至2010年底，全省科技园区形成3万家企业群体，从业人员70万人，其中，具有博士学位的人员有1万名，研究生以上学历有2.5万人，大学学历人员占从业人员总数的40%，共吸引留学归国人员1万人，其中约有2/3的海外归国人员都选择落在科技园区创新创业，营业总收入突破了2万亿元。收入在亿元以上的企业已经达到了350家，占到科技园区内企业总量的10%。 3 省级农业科研单位开展协同创新的有效途径
省级农业科研单位作为地方农业科技创新的主战场和农业科技创新的关键中上游单位，担负着全省农业科技创新和科技推广的重任。协同创新，科企联合和产学研合作对于省级农业科研单位的事业发展尤为重要。如何更好地联系农业技术的上下游单位成为省级农业科研单位面临的重要课题。江苏省农业科学院以平台建设为抓手，形成研究所-工程中心-企业的协同创新体，对全省农业科技发展起到了良好的推动作用。例如，在江苏省农业生物学重点实验室、江苏省优质水稻工程技术研究中心和江苏省农作物种业工程技术研究中心等省级平台基础上打造的，由院粮食作物研究所、农业生物技术研究所、经济作物研究所和江苏明天种业科技有限公司组成的协同创新体，在全省农作物优良种质培育和产业化推广工作中占据主导地位，“十二五”以来，承担国家级项目30余项，主持部省级项目70余项，审定农作物新品种品种19个，获国家和部省级成果奖9项；明天种业依托研究所的科研力量，迅速发展成为“中国种业骨干企业”、“中国种业50强企业”、“江苏省高新技术企业”、“江苏省农业产业化省级龙头企业”、“江苏省农业科技型企业”。是“江苏省主要农作物种子技术创新产业联盟”理事长单位；以“明天”、“江蔬”等品牌为依托，经营水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、蔬菜等20余类作物200多个品种。在全国范围内的生态适应区域建立了制（繁）种基地20余万亩，配备各类设施，设备条件齐全的仓储、加工、检验、包装、物流中心及分中心。产品销售区域遍及全国，设立区域代理、直销点及配货中心近1000个，形成了稳定、有序、快捷的营销体系、强大的品牌和品种推广能力。同时致力于国际市场开拓，开展种子出口业务，产品销往10多个国家和地区。此外，在国家兽用生物制品工程技术研究中心这一国家级平台基础上打造的，由院兽医研究所和南京天邦生物科技有限公司组成的协同创新体，在畜禽重大疫病及人畜共患病研究领域形成了研发-中试-推广的完整产业链，在全国生物兽药领域占据一定的话语权，十一五以来，获得国家新兽药证书6项，获科技成果奖6项，承担各类国家、部省级科研项目200余项；通过与科研单位的紧密联合，南京天邦生物科技有限公司以其雄厚的研发力量，成为农业部指定生产高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病疫苗的企业。
实践表明，省级农业科研单位应充分利用现有平台资源，创新驱动战略，结合地方特点和学科优势进行顶层设计，促进产学研合作和科企对话交流，着力构建以企业为主体，市场为导向的产学研结合技术创新体，协同创新，不断推动现代农业科技发展。
