浅析高校二级学院学生会组织结构调整
一、高校二级学院学生会组织结构现状
（一）组织结构现状
在“五四运动”中成立的我国高校学生会，经过了95年的发展，已然成为了高校中具有重大影响力的学生组织。在密切高校与学生联系，倡导良好校风，建立优秀学风，建设健康文明的校园文化等方面发挥着重要作用。在高校中，各二级学院有其相应的学生会组织，沿用并引申《中华全国学生联合会章程》中关于“学生会”概念的描述，得出二级学院学生会（以下称“学生会”）的内涵：学生会是在院党委的领导和团委的指导帮助下，按照法律法规、学校规章、学院制度和自身的章程，独立开展工作的群众组织。
当前，社会经济的高速发展，大学生的价值观呈现多元趋势，学生活动需求多样。应其需求，学生会组织开展活动类型丰富，组织功能进一步强化。为适应这一情况，学生会组织结构出现分化，原有的学生会分裂出了科技协会、志愿者协会、心理健康协会等组织。在发展过程中，为了组织结构的完整性以及开展活动的便捷性，这些组织又设置了组织部、宣传部、策划部等部门，具体见图1。
图1 组织结构调整前学生会部分组织结构图
（二）存在问题
从组织结构上看，学生会与其他组织并驾齐驱。在开展日常工作时，笔者发现存在以下问题：
1. 组织结构松散。二级学院中，学生会及其他组织共同完成基本任务，导致学生会自身的定位逐渐模糊。如学习科技的活动归属科技协会，志愿服务活动归属志愿协会，对于学生会活动而言，主要工作内容就只有文体活动，这样会导致学生会丧失了在服务学生全面发展的功能。另一方面，不管工作是否需要，每个组织都在从上到下层层设立部门，招聘人员，致使学院学生组织结构松散，工作效率下降。
2. 组织功能混乱。在具体工作中，某些活动无法精确分类。如有些涉及到科技方面的志愿活动，然而由谁负责，无法见之于规章制度。另外，每个学生组织下设策划部、新闻部、宣传部等部门，导致功能重叠。同时，由于工作量的限制，组织的指导老师往往不是同一人，不同的指导老师会有不同的工作理念，加之老师之间无法做到时时沟通，常常出现活动内容重复，大型活动扎堆等状况，致使工作质量下降，工作威信缺失。
3. 学生干部冗余。学生组织的各级机构越设越多，导致学生干部人数冗余。以一理科学院为例，该院本科生人数为573人，学生干部人数竟高达269人。其中，仅学生组织中的干部人数，占全院人数的比率就为31.2%。当一个组织的人数达到某极值时会出现难以管理的局面；另一方面，学生干部人数的增多，有些干部会出现遇事就躲，能少干就少干的情况，严重影响学生会在学院同学们心目中的形象。
二、高校二级学院学生会组织结构调整
针对以上学生会存在的问题，笔者从提高工作效率的角度进行考虑，认为学生会可以进行组织结构调整，精简组织，实现部门之间权责明确，团结协作。
（一）调整简述
考察学生组织的整体结构，我们对学生会组织进行重新设置，保证结构完整的基础上，将其分为决策部门，基础部门和专业部门。
1. 决策部门：主席团为学生会的领导核心。作为学生会的领导和决策部门，负责调控学生会的总体事务、协调各部门的工作。主席团设主席1名，副主席4-6名（依实际工作需要而定），其中主席全面负责各项工作开展，指导、协调和监督各部门之间的工作；副主席分别负责基础部门和专业部门的工作。
2. 基础部门：通过对学生会工作的长期观察，发现每个组织均设置办公室、宣传部、新闻部等，而且在活动时职能类似。将这些部门合并为基础部门，在开展活动时，专业部门需要时均可调用。
3. 专业部门：针对学生的不同需要，设置学业，科技，文体，志愿服务等部门。进一步细化职能，突出部门特点，另一方面，虽然专业部门不是每次活动均会使用，但部门之间存在着巨大的合作潜力。
（二）调整前后对比
1. 组织结构对比。组织结构调整后，结构更加优化，部门更加精简，具体见图2。
2. 学生干部人数对比。组织结构调整之后，人员更加整合。以上文所提的理科学院为例，调整之后，学生会干部人数为103人，减少了76人。学生会干部占学院本科生总人数之比大幅度下降，具体见图3。
（三）调整意义
学生会组织结构是否合理科学，直接影响着各项工作能否健康而高效的开展。然后，在调整之前，学生会机构设置庞大复杂，部门职能重合的现象严重制约着学生会自治水平的有效发挥。调整之后，主要在以下几个方面得到改善：
1. 组织结构精简。在调整过程之中，摒弃了原有的组织结构，将学生会设置为决策部门、基础部门和专业部门。首先对于重叠部门进行了合并，在数量上进行了减少；其次，调整后学生会的机构设置呈现出扁平化模式，组织机构层级较少，管理幅度较宽。
2. 部门职能明确。学生会设置的基础部门，当有活动策划举办时，可提供如财务、宣传、新闻报道等辅助支持；专业部门针对各自不同特色，细化自身职能，工作中更加具有针对性。扁平化模式的机构设置，使各部门间有着明确的职责分工；同时有利于各部门之间协同合作，不同部门从多角度剖析，集思广益，从而保证活动开展的质量。同时，这种组织结构在一定程度上保障各部门直接面向学院同学，应同学们的需要灵活开展工作，务实有效地服务同学全面发展。
3. 成员积极性高。组织结构的调整改变了原有的学生组织体系中，各组织“各自为政”，下设的各部门之间缺乏沟通，成员之间缺少必要交流的情况。明确了部门职能，合理分配工作。每位成员明确自身定位后，能调动起潜在的积极性和主动性，不断提高工作绩效，对学生会的长期健康发展产生积极作用。 三、针对学生会组织结构调整的几点建议
学生会组织结构调整后，组织结构进一步精简，部门职能更加明确，成员明确定位，工作积极性增加。而在调整过程，以及今后的发展过程中，不可避免地会遇到问题。鉴于此，笔者尝试提出几点建议：
（一）着力完善学生会工作体系
组织结构精简，职能部门减少，工作量随之增多，为了保障学生会工作的正常开展，重视班委会的基础地位显得尤为重要。班委会是学生会的基层组织，在学生会与普通同学之间起着不可忽视的桥梁作用。努力形成学院、班级两级联动的工作格局，将学生会各部门与班委进行对接，使班委参与学生会工作，在立足于本班班情的基础上，积极开展各项生动活泼、健康有益的活动。
制度建设是学生会健康发展的重要保证，为了规范学生会各项工作，建立以学生会工作章程为核心，包括人事制度、例会制度、考核制度、值班制度、财务管理制度、物资管理制度等在内的制度体系，建立切实可行的工作运行机制。
（二）努力打造学生会品牌效应
高校二级学院多以学科与专业进行划分，相应地，具备不同的学科背景和特色。在完成校学生会工作任务的同时，学院要致力于挖掘优势，立足院情，打造品牌效应，不盲目跟风模仿，形成自身的核心竞争力。
与此同时，确立学生会的组织文化，通过组织文化熏陶成员，培养成员不断奉献、不断进取的热情，以形成一致的价值观念和发展理念，进一步加强学生会自治水平。
（三）积极利用新媒体营造氛围
随着科学技术的发展，新媒体使沟通进入了一个新的时代。网络的全面覆盖，手机的全员配置，给学生会工作带来了新的机遇。在运用传统工作手段的同时，依托QQ、人人网、微博、微信等载体，发布通知，宣传报道，营造舆论氛围，增强学生会工作的吸引力和影响力。
四、结语
总之，高校二级学院学生会要根据实际情况，进行组织结构调整，明确工作格局，构建制度体系，建立组织文化，充分发挥作为学生“自我服务、自我管理、自我教育”主体组织的积极作用。
