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浅析老龄化背景下的中国农村社会养老保障制度

出处:论文网
时间:2016-03-31

浅析老龄化背景下的中国农村社会养老保障制度

  中图分类号:F842.67 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2015)07-0352-01

  引言

  我国中共中央十六届四中全会上明确指出,要建设一个社会主义和谐社会,这是我国的发展目标。在和谐社会中,非常重要的一点就是城乡之间的和谐发展,所以说我们应该重视起农村的发展和建设,让城乡之间的差距能够不断的缩小,让农村的居民可以获得和城镇居民一样的生活水平。为了完成这一发展,我国开始注重社会保障制度方面的发展,要把社会保障事业在农村中发展起来。加上我国现在老龄化情况比较严重,我们应该充分考虑在这一背景下如何在农村中建设社会养老保障制度,具体内容如下:

  一、我国人口老龄化的现状与发展趋势分析

  我国民政部在2010年发布了我国民政事业的统计报告,报告中指出,截至到2009年年底,我国就有11309万的65岁以上的老年人,相比较2008年增长了百分之三左右,占我国总人数的百分之八。这就表示我国的老龄化情况正在不断的深入,我国开始进入了老龄化的阶段,并且农村和城市之间的老龄化情况也有很大的差距,这种差距会影响农村的发展。

  在我国,农村中的老龄化程度比较高,老年人口的数目越来越多,已经形成了一个受到关注的特殊群体了。此外,农村人口的贫穷问题比较严重,人口的老龄化势必会给农村的发展带来很大的压力,对我国社会和经济的稳定发展来说是存在很大挑战的。所以说,我们必须要解决好我国农村老龄化的问题,因为这不单单是老年人自己的生存问题,同时也是对我国的经济发展起到重大影响的一个问题。

  二、在人口老龄化背景下建立农村养老保障体系的意义

  1.构建和谐社会的重要环节

  在构建社会主义和谐社会的过程中,农村养老保障是非常重要的一个环节。在党的十七大报告中,胡锦涛同志指出“促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”。所以说,在农村中建设养老保障制度,对乡村居民受到的不公平社会保障来说有一定的改观作用,可以环节城乡两种不同的发展状况,让农村的经济得到更大的发展,从而建设处社会主义新农村,能够促进国家的发展。

  2.改变传统养老观念,促进计划生育政策落实

  社会养老的发展将改变农村传统的养老观念,这将大大降低农村计划生育的难度。“养儿防老”是一些地区农民违反计划生育政策、多生孩子的主要原因。一些贫困地区的农民,宁愿举家出走,放弃自家的房院,也要多生一个男孩子。因为,子女特别是儿子是他年老体衰、失去劳动能力之后的主要依靠,甚至对许多农民来说也是唯一依靠。相反的,在一些经济比较发达的地区,乡村里面会有很多种老年人的福利设备,并且养老费用大多是集体承担的。因此,为了解决农村中老年人口的养老问题,我们一定要对农村人民的传统观念进行改变,然后配合计划生育的基本国策,达到预期的效果。

  3.推动农村经济社会协调发展的需要

  推动农村经济社会协调发展是我国农村经济社会发展“十一五”规划的重要目标,农村的社会养老保障制度的实施建立,等同于增加了农民的收入,对于解决“三农”问题,建设社会主义新农村,进而促进农村经济社会协调发展和实现小康社会的目标具有战略意义。建立农村社会保障制度也将大大推动传统产业和劳动密集型产业向农村转移,加快我国经济结构和产业结构调整的步伐。

  三、完善人口老龄化背景下我国农村社会养老保障的对策

  1.提高认识,转变观念

  消除长久以来人们在思想认识层面上对农村社会养老问题的片面认识。要充分认识到老龄化背景下农村社会养老体系构建的紧迫性。与发达国家相比,我国人口老龄化有两个显著特点:老年人口数量大,老龄化速度快,而且,这些老人中80%左右在农村。考虑到我国目前和未来几十年的经济发展水平,老龄化提出的挑战是十分严峻的,尤其是数量如此庞大的且有着特殊需要的农村老年人群,如不妥善解决好他们的养老保障需求,将会导致一系列社会问题的出现;老龄化进程与经济发展速度不同步。我国人口老龄化是在经济尚不发达的情况下提前出现的,与当前社会经济发展速度是不同步的,具有较大的超前性。

  2.发展农村经济,促进养老保障发展

  提高农村养老保障层次的关键还在于发展农村经济,提高农民收入。要提高农民的收人,主要在于将农村剩余劳动力转移到城市和农村非农产业。具体措施有:大力发展乡镇企业和各种中小型企业;推动小城镇进一步发展,充分发挥城市的集聚、扩散和辐射功能,从而有效实现农村剩余劳动力的转移;加快农业产业结构调整和优化,发展规模经营和外向型农业,进行农业内部挖潜;积极发展农村教育,努力提高广大农民和农村人口的素质,扩大农民的就业面;创造宽松的社会环境,进一步深化户籍制度改革,取消对农民进城务工的不合理限制,给农民平等的就业机会。

  结语

  从本文的介绍我们可以看出,我国现在的农村养老保障制度还是不够完善,并且现在的养老保障制度和农村之间的联系还不够紧密,在制度中,关于社会大众的参与制度还存在不足之处,制度的主要负责人还是我国政府,这就不能充分的发挥群众的力量,来对养老保障制度在农村中的发展进行促进,这也是该制度不平衡之处。我们要看到农村和城市发展的联系,不能忽视农村的发展,要把社会养老保障制度延伸到农村中去。

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