新生代农民工社会福利问题研究
新生代农民工是指改革开放以后出生，90年代末进城务工，现在正值青年阶段的人。他们正处于我国社会转型阶段，这对他们的行为、生活及价值取向都产生了不同的影响，在城市生活方面与上一代农民工相比拥有更高的接受能力和适应能力，但是由于市场的需求和现代企业的发展，他们在技术技能、职业教育等方面也显示出不同的局限性，对社会福利的需求日趋强烈。
一、新生代农民工社会福利现状分析
（一）就业状况。由于受到户籍、企业需求等因素的制约，新生代农民工在选择就业意向，就业城市选择等方面受到诸多影响。一是就业心理压力大。新生代农民工希望依靠自己的努力在城市中扎根，由于社会竞争激烈，受诸多因素影响心理压力大。二是就业不稳定。大部分农民工从事建筑工程、私企工厂，前景不好时便会返乡种地或者换地打工，更换工作频繁。三是职业技能低。大部分新生代农民工掌握职业技能不深，很难适应技术性行业，大多从零开始，急需技术培训。
（二）社会福利保障状况。新生代农民工在社会福利保障方面存在许多局限性：一是用人单位延长做工时间、长期加班、克扣拖欠工资现象频繁，新生代农民工维护自己权益途径有限。二是很少享有社会福利待遇和城镇保障政策，大多享有工伤保险，缺乏专门为新生代农民工定做的福利待遇。三是对参保政策及途径比较陌生，不知如何参保，甚至参保后不知如何实现自己权利，导致参保意愿不强。
（三）居住福利状况。受房价影响，新生代农民工大多租房居住，边缘化现象比较严重，大多生活在城郊地区或者生活在城中村，居住地经常更换，居住环境较差，甚至生活在城区桥洞。在城区务工的农民工居住在城中村，卫生条件差，聚居拥挤、混乱，存在很多安全隐患。还有些新生代农民工生活在企业工厂宿舍、敞篷，生活条件差，简陋，就餐洗浴条件差。
（四）教育状况。在职业教育方面，新生代农民工掌握的职业技能匮乏，不熟练，难以适应职业需求，在社会中也缺乏统一的农民工职业培训机构和组织机制，由于就业信息不对称，教学内容单一，教育层次低，容易脱离市场需求。在儿女教育方面，新生代农民工子女流动性强，由于户籍限制，经常更换学校，接受的教育混杂，学校设施差，与城镇职工子女比有很大差距。
二、改善新生代农民工社会福利的政策建议
（一）深化户籍制度改革，破除城乡二元结构。深化户籍制度改革必须按照以人为本、统筹规划、综合协调的原则，全面建立城乡统一户口登记制度，破除城乡二元结构。加快城乡一体化的社会保障体制建设，加强户籍改革与社会保障机制结合，使进城务工落户的新生代农民工与城镇居民享有同等的义务教育、医疗保障、社会保障等福利待遇。推进城镇化发展，完善居住证制度，使符合条件的人可以在居住地申请登记常住户口，增强新生代农民工身份认同感和归属感，实现公共服务均等化，使新生代农民工真正融入城市，成为新市民。
（二）健全社会保障体系，保障农民工生活需求。新生代农民工社会保障体系建设有强烈的滞后性。一是根据新生代农民工不同的社会压力和需求建全社会保障项目，覆盖范围广，实现全民的惠普目标。二是允许符合要求的新生代农民工纳入当地户籍管理，使其享受城镇社保，保障最低生活需求，妥善处理因落户造成的社会保险续接问题。三是建立不同类别社会保障基金，发展慈善资金项目确保资金来源，发动社会组织、企业为新生代农民工提供就业扶持岗位。
（三）健全新生代农民工住房保障体制。政府应加大对保障性住房和经济适用房的建设力度，廉租房、保障性住房政策向有困难的新生代农民工倾斜，设立农民工住房保障基金缓解买房压力。鼓励企业改善住宿条件，对进城农民工予以人性化的住宿待遇，满足其需求，增强归属感。加强城中村、城边村基础设施建设及安全设施建设，创新管理措施，提供保障性入住优惠，争取国家政策扶持，建立一个和谐、有序的生活环境。
（四）推进教育体制建设，保障新生代农民工发展权益。新生代农民工不在单纯追求纯体力性质的工作，大多寻求技术性、发展性的职业，但是他们普遍存在技术单一、片面的特点，而教育是提高技术能力的关键。政府应推进教育体制建设，针对市场的不同需求设立综合的职业培训机构，全面发挥雇工单位、劳务市场等人才中心的教育培训作用。还应根据农民工子女流动性等特点合理调整学校布局，优化教育资源，健全信息管理系统，保障新生代农民工子女受教育权利。
（五）在保障新生代农民工权益中发挥社会工作者的职能作用。社会工作者掌握专业知识，拥有很多社会资源，在保障新生代农民工权益中拥有不可替代的作用。一是利用自身存在的专业知识，为政府做社会调查，及时向政府反馈新生代农民工存在的问题，提出有利对策。二是通过组织社会帮扶工作对困难新生代农民工提供物质帮助、资源支持，对新生代农民工提供就业指导、社会救助，帮其解决家庭、工作中的困难。
三、结语
新生代农民工作为一个特殊的群体逐渐引起人们的广泛关注，他们面临社会生活压力大、就业困难、签订劳动合同比率低等问题，由于处于青年时期，对未来城市生活期望很大。解决新生代农民工社会福利问题需统筹规划，综合各种管理措施，在推进体制机制改革的同时促进社会福利政策创新，维护社会公平正义，促进社会和谐。
