我国政府会计信息披露中存在的问题及对策
随着我国经济体制的不断完善和政治体制的不断改革，我国政府会计改革也被提上了日程，而且国际间的频繁交往和政府职能的转变，都迫切地需要政府披露会计信息。
一、政府会计信息披露中存在的问题
（一）会计信息使用者范围狭小
政府会计信息向社会公众披露，其中一个不可忽视的群体，便是会计信息的使用者。会计信息披露的一个重要目的是满足信息使用者的需求，方便他们据此做出正确的决策和正确定位自身。国家的权力是由人民赋予的，人民将自身的一部分权利让给政府，希望政府能维护好整体的国家秩序和帮助实现全体人们的共同富裕。因此，人民群众必然具有监督权和知情权。政府披露会计信息是其义务，也是实现公民知情权和监督权的基础，政府应将每一位社会公民纳入会计信息使用者的范围。我国当前现行的会计规范制度并没有清晰地界定政府会计信息使用者的范围，但从已有的规定来看，公民的权利并没有得到充分尊重和足够重视。参考1997年的《财政总预算会计制度》，政府会计信息主要提供给国家机关，普通民众并不是政府会计信息的首要使用者。在当今信息社会，广大普通民众由于被信息边缘化而失去了对政府会计信息的知情权和对政府经济财务的监督权。不难看出，在政府会计信息的使用上，民众和国家机关的地位是不平等的。
（二）披露的会计信息不完整
我国预算会计制度采用的是收付实现制，也就是说会计信息强调资金的收入和支出，而其他非现金交易，不计入收入和支出，比如政府为企业做担保而发生的债务等。这些隐性债务在收付实现制中不体现，因此政府会计信息就存在着不完整的情况。会计信息缺乏完整性，会使国家机关不能准确了解当前的财务状况，不利于国家和民众做出正确的经济决策。我国政府财务报告制度目前还没有统一规范，政府披露会计信息主要是通过公布预决算报告的方式。预算报告反映的是政府的财务预算计划，决算报告反映的则是政府执行预算的进程。预决算报表并不能完整地反映政府财务状况的全貌，不能全面反映收益、负债、净资产等。这种不完整、不全面的政府会计信息不利于国家机关正确分析政府的财务绩效，不利于社会民众据此做出正常的投资判断，也不利于社会对政府的监督。
二、政府披露会计信息的改进对策
（一）制定相应的法律法规
法律在会计改革过程中发挥着重要作用。我国政府会计信息的披露首先需要从法律法规的制定上进行完善，可以从行政法规入手，制定类似《政府会计信息公开条例》等，明确政府披露会计信息的方式、内容、违法责任等。对于会计信息使用者，应规定公民和国家机关具有平等的权利，真正落实公民的知情权，将政府披露会计信息定义成为其义务。
（二）建立健全政府会计体系
目前，我国仅有预算会计制度，没有相应的政府会计体系，改革预算会计制度，建立健全政府会计体系，是我国政府会计管理改革的必然趋势和要求。预算会计注重的是预算的规划，并不能全面地反映政府的真实经济状况。为了能更全面、更完整地了解国家的经济状况，掌握资产和负债方面的信息，需要建立政府会计体系，把预算会计纳入其中，并不断完善。只有这样，才能更好地发挥政府会计的职能，使政府会计信息更加透明，披露的信息更加完整。
（三）综合运用会计核算基础
以权责发生制为基础的会计核算，有其自身的优点，它以应收和应付来计算收入和支出，能够真实地反映政府在某个会计时段的财务状况，但参照其他国家会计改革的经验，应在自身实际情况下，根据需要，适当地采用权责发生制，很少有国家完全采用权责发生制或收付实现制。权责发生制和收付实现制各有其特点，可以并存使用，两者的结合能够真实反映政府的财务信息。政府应根据不同的业务活动，灵活选择会计核算的基础，充分发挥两种核算制度的优点，达到全面反映政府会计信息的目的。
（四）构建政府财务报告制度
政府在建立健全会计体系和采用适当的权责发生制条件下，应尝试建立并逐步完善财务报告制度。政府当前披露会计信息的方式主要是公布预决算报告，这并不能满足国家机关和民众了解政府整体财务状况的需求。虽然《政府工作报告》中提交政府的财务信息，但对于缺乏财务知识的人来说，很难将其与政府的财务活动联系起来。政府只有建立完善的财务报告制度，公布当前真实的整体财务信息，才能让人民真正拥有财务知情权，落实政府的财务义务，从而增强政府会计信息的透明度。
（五）加强监督政府会计信息
加强监督政府会计信息，保证披露的会计信息真实有效。改变我国审计机关的审计方式，借鉴国外会计改革的成功经验，由独立的审计部门审计政府会计信息。出台相关的法律法规，规范审计部门的行为。加强社会公众舆论和监督，真正落实民众对政府财务活动的监督权。
三、结语
我国政府会计信息披露存在着一些不足和问题，导致国家机关和民众不能了解政府真实的财务现状，这不利于我国经济的健康发展。只有不断解决这些问题，及时采取对策，不断完善财务报告系统，加强监督力度，才能逐渐使我国政府会计信息的披露走上正轨。
