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西藏促进教育优先发展的政策研究

出处:论文网
时间:2016-08-02

西藏促进教育优先发展的政策研究

  一、西藏教育发展所取得的成就

  西藏和平解放特别是改革开放以来,在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下,自治区党委、政府团结带领全区各族人民,坚定不移地实施科教兴藏和人才强区战略,始终坚持教育优先发展,采取了一系列重大政策措施推动教育改革发展,教育事业取得了举世瞩目的成就。

  截至2012年底,全区共拥有学校数991所,其中高等学校6所,中等学校128所,小学857所。其中小学适龄儿童入学率达到99.4%,初中入学率达到98.6%,高中阶段入学率达70.2%,高等教育毛入学率达到27.4%。全区专任教师数达34494人。1985年开始实施的对接受义务教育阶段教育的农牧民子女包吃、包住、包学习费用的“三包”政策,其标准在2013年提高到年生均2700元。2013年西藏大学被确定为博士学位授予单位,标志着西藏高等教育办学层次上了一个新台阶。

  二、西藏教育发展中的问题

  (一)全区基础教育相对薄弱

  我区基础教育中学前教育发展滞后,学前幼儿入园率偏低,每十万人口中学前教育平均在校生数为2028人,明显低于全国及中西部省份,学前教育“有学上”的问题还远没有解决。义务教育基础薄弱,普及水平较低,其中普通小学师生比为15.49,虽低于全国水平,但远远高于东部的北京,初中的师生比为14.50,高于青海和全国水平。

  (二)高中阶段教育资源短缺

  我区普通高中及中等职业学校资源不足,全区城、镇、村中6岁以上人口受初中教育比率(26.06%、20.61%、11.59%)跟受高中教育比率(14.77%、11.71%、2.32%)相差巨大,镇、村中6岁以上人口受小学教育比率(30.48%、44.26%)与受初中教育比率(20.61%、11.59%)相比也有较大的差距。这充分说明了我区高中阶段入学率偏低,普通高中及中等职业学校资源严重不足。

  (三)教师队伍建设相对落后

  我区初中的师生比为14.50,略高于西部地区的青海和全国水平,但明显高于东部地区的北京;中等职业学校师生比远远高于青海、河南、北京及全国水平;普通高校师生比为16.17,高于西部地区的青海。说明我区初中及中等职业学校的教师队伍相对薄弱。

  (四)城乡教育发展水平不均衡

  全区6岁以上人口中城、镇、村各阶段受教育比率都存在较大的差距。尤其是受高中教育比率(城市为14.77%,乡村为2.32%)及受专科以上教育比率(城市为19.40%,乡村为2.23%)相差最大,最能体现城乡教育发展水平的不均衡。

  三、促进西藏教育优先发展的政策建议

  (一)深化教育领域综合改革,促进西藏教育科学发展

  要充分认识深化教育领域综合改革的紧迫性,切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识,遵循教育规律和人才成长规律,以促进公平为重点,以提高质量为核心,着重解决人民群众关心的教育热点、教育难点问题。同时要解放思想、大胆突破、激发活力,深化教育管理体制改革,推进办学体制改革,深化招生考试制度改革,进而促进西藏教育科学发展。

  (二)加大农牧区教育资源投入,实现城乡教育均衡发展

  鉴于我区城乡之间教育发展水平还很不均衡的现状,因此要加大对农牧区教育资源的投入,改善农牧区基础教育办学条件,建立优质教育资源向农牧区、偏远、边境地区倾斜的机制。健全家庭经济困难学生资助体系,继续实施对农牧民子女的“三包”政策。推进教育信息化进程,加快教育信息化基础设施建设,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小城乡教育差距,促进城乡教育均衡发展。

  (三)全面推进基础教育普及、巩固和提高

  首先要加快学前教育发展,尤其是要改善农牧区学前教育办学条件,加强幼儿教师队伍建设,推进双语幼儿园建设,提高适龄儿童入园率。其次要巩固和提高义务教育,提高义务教育普及率,提升义务教育办学水平,建立健全义务教育保障机制。

  (四)加快高中阶段教育资源建设,提高高中阶段教育普及率

  首先要改善和提高普通高中办学条件和办学质量,提升普通高中入学率。其次要加快中等职业教育的发展,在全区建设一批高质量的中等职业学校,最大限度的解决好初中毕业生的升学问题。

  (五)加强教师队伍建设,提高办学水平和质量

  教育大计,教师为本。要以提高师德素质和教育教学能力为重点,全面加强教师队伍建设。首先要改善教师的学习、工作和生活条件,提高教师地位和待遇,加大对农牧区、偏远及边境地区教师的补助力度。其次要建立与现代教育体系相匹配的各级教师队伍体系,扩充学前教育、职业教育和高等教育教师队伍。最后要完善教师培养培训体系和制度,充分发挥教育援藏工作机制的优势,利用对口支援省(市)与高校的人才、资源、管理等优势资源,提高教师的教育教学能力和信息技术应用能力。

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