社会管理创新视阈下的新生代农民工思想政治教育研究
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）31-0046-02
新生代农民工，指的是从小在农村生长的“90后”人群，他们过早进入社会，在城市中游离、闯荡，希望通过自身的努力融入城市。可是，受到文化程度和经济收入等多种因素的影响，新生代农民工出现了多种不适应性。因他们心理尚未成熟且年轻气盛，当被另眼相看时，容易心理扭曲，产生极端心理，影响社会安全，因此，加强新生代农民工思想政治教育是十分必要的。
作为社会管理方式之一的思想政治教育，其具有独特的性质和作用，是社会管理中无法被取代的重要组成部分。在社会管理活动当中，思想政治教育工作所发挥的作用不可估量，不可代替，重要程度不言而喻。众所周知，当前社会管理按照基本特征划分，大致可区分为“柔性”管理和“刚性”管理，在这两种形式中，“刚性”管理主要是在国家暴力机关的支持下，通过强制力保证社会的安定，实现社会管理目标。就比如司法管理、行政管理等；而“柔性”管理则主要通过道德建设、舆论导向、思想政治教育等方式在思想意识上对人们进行约束，达到管理效果。随着大量的新生代农民工涌入城市，在融入城市生活上，农民工都比较热切，可因为身份、地位、待遇、权益和心理等诸多方面的问题，往往在城市中获得的生活秩序、生活保证及就业保障方面常出现各种纠纷，在城市中属于弱势群体，矛盾频发的农民工群体问题成为社会管理的重大难题。这就需要针对新生代农民工群体采取“刚柔并济”的社会管理手段，通过创新视阈下思想政治教育方式，对这一群体实施“柔性”管理，便于更好地在根本上实现对社会问题的治理。
二、新生代农民工思想政治教育现状
西北部某县（山西某县）位于山西（西北）部，四季分明，适合农作物生长（删除）。该县农业发展以林牧业为主，当地大部分居民是农民。近几年来，随着林业、工业的快速发展，该县经济水平显著提升。越来越多的农村青年不满足种地谋生的现状，认为到城里有会更好的发展，即使是打工赚钱，也比农村的经济收入高。这样，导致西北部（山西省）各大城市新生代农民工数量大大增加。
通过访谈该县部分新生代农民工，搜集与新生代农民思想政治教育有关的资料，可以发现，新生代农民工思想政治教育现状包括以下几点。
1.离土与恋土存在的矛盾。大多数新生代农民工一毕业就开始踏入社会，他们缺乏务农经验，讨厌或者不擅长种地，对赖以生存的土地没有感情，离开家乡到城市打拼，更多的是对亲人的思念[1]。就认同自我身份方面来看，他们把自己定位为“打工族”，无法接受农民的身份，迫切希望在城市中找到归属感。与第一代农民工相比，他们的受教育程度相对较高，认为可以通过自身努力改变农民身份，因此，产生了背井离乡、融入城市的思想。可是，在城市谋生期间，他们被城市拒绝，受到了歧视，面对城市的冷漠，他们又怀念农村的淳朴。
2.自卑与自信存在的矛盾。新生代农民工的可塑性、模仿性和适应性较强。与第一代农民工相比，在生活方式、收入水平、消费模式和价值观念方面较为超前。他们在社会中善于交往，自信满满。可是，新生代农民工在城市中生活，享受到的失业、养老和医疗保险的比例普遍偏低，住房和教育福利较小，甚至未享受到城市最低生活保障。为了能够在城市中立足，他们不得不租赁廉价的出租房或者居住在集体宿舍。现实和理想间存在的反差，影响着他们的自信心。
3.见利忘义与合法致富存在的矛盾。新生代农民工是“90后”，存在从众和效仿心理，无论是生活方式，还是价值观念方面，都希望与城里人保持一致[2]。可是，他们的经济收入较低，来源有限，因此，对财富的渴望十分强烈。俗话说的好“君子爱财，取之有道”，如果凭借自身努力，在法律允许范围内获取利益，是无可厚非的。但一些新生代农民工为了追求物质享受，无法处理好“义”与“利”的关系。在经济利益的诱惑下，他们采取不正当手段谋取利益，特别是当现有经济收入无法满足自身需求时，渐渐地走上了犯罪的道路。如果不能及时改变新生代农民工的思想意识，既损害了他们自身的利益，还给社会构成一定威胁。因此，预防新生代农民工犯罪，帮助他们树立正确的人生观和价值观，是思想政治教育的一项重要课题。
4.反城市与渴望城市间的矛盾。新生代农民工的知识水平相对较高，接受过高层次的教育，而且在城市中长期生活与工作，形成了多元化的价值观。他们把自身与城市结合到一起，产生了与城市同龄人群相同的价值观和人格特征。在生活方式方面，他们常常与城市同龄人进行比较，渴望早日摆脱农民工的身份，成为城市居民。
5.理想与现实的反差。城市与农村的反差，让新生代农民工承受着巨大的压力。他们想要在城市中生活，却发现自身享受到的待遇和福利少之又少，处于城市地底层的挫败感更加明显，导致理想和现实之间存在较大反差，也因此造成新生代农民工出现抑郁和焦虑心理。新生代农民工出现心理失衡后，易产生偏激心理，开始报复社会，轻者损害公共设施，破坏环境卫生，重者报复城市市民，构成违法犯罪，给城市安全造成严重影响。
三、基于社会管理创新视角加强新生代农民工思想政治教育的策略
1.强调新生代农民工思想政治教育。与第一代农民工相比，新一代农民工的思想意识发生了翻天覆地的变化，他们既追求物质生活，又注重精神生活。新生代农民工长期在外打工，在心理和精神方面，需要获得安慰并有所寄托。所以，国家要强调新生代农民工思想政治教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。始终贯彻“以人为本”的理念，从生活、学习、就业、求职、交友和健康等多个方面解决他们存在的实际性问题[3]。 2.优化外部制度环境。党的十八大报告明确指出，在创新管理、改善民生过程中，重点加强社会主义建设，构建和谐社会，基于社会管理创新视角，对社会管理制度进行创新，优化外部政治环境，对搞好新生代农民工思想政治教育工作具有重要作用。首先，对二元户籍制度进行改革。以改善新生代农民工思想政治教育工作为重点，构建统一的户籍制度。其次，完善农民工社会保障制度。农民工的工作既辛苦，又危险，可是获得的报酬较低。即使在工作中遭受工伤，也无法及时得到社会的援助。在这种情况下，易引发诸多社会问题，所以，要不断完善农民工社会保障制度，实现城镇与农村社会保障制度一体化。
3.改善城市社会环境。树立正确的社会舆论导向，做好社会舆论宣传工作。引导市民尊重新生代农民工，用平等、客观、公正的态度对待农民工。注重媒体的应用，及时发现新生代农民工的先进事迹，在城市中弘扬和传承其优良精神[4]。
建立健全社区管理模式。社区要遵循“以人为本”的理念，一视同仁，平等对待城市居民和新生代农民工。以社区为载体，构建文化娱乐场所，定期开展文娱活动，让新生代农民工参与其中，让他们在接受健康文化的同时，消除他们存在的负面心理。
改善企业管理方式。强调工会组织完善，保障新生代农民工思想政治教育工作顺利开展。企业要尊重新生代农民工的劳动成果，维护他们的人格尊严，在生活和工作中给予帮助和鼓励，不断提升他们的工作水平和生活水平。另外，企业要为新生农民工营造融洽的工作环境，让他们切身感受到企业的人文关怀，提高新生代农民工的责任感和荣誉感，进而提升企业凝聚力[5]。除上述对策外，认真贯彻和落实社会管理创新理念，构建全新的思想政治教育体系。包括以下几点。一是明确教育目标。把提升新生代农民工作为开展思想教育的首要目标，帮助他们树立正确的观念。二是创新教育方法。在教育方法中融合实践参与、思想教育、方法论教育、技能培训等多项内容。围绕思想政治教育开展教学。三是创新教育内容，把心理健康教育、城市化适应教育、职业道德等，作为思想政治教育的主要内容，从而推进农民工和谐、全面发展。
总结：新生代农民工思想政治教育，是一项长期工作，不仅需要国家和社会的参与，还需要广大市民的参与。国家要制定相应的政策，保障新生代农民工的合法权益，企业要为他们构建融洽的工作环境，在生活和工作方面，给予帮助。作为城市市民，要尊重新生代农民工，平等看待他们，以优秀的农民工作为榜样，从而让新生代农民工尽早融入社会，推进我国和谐社会的建设。
