高校水电节能存在问题与解决对策研究
中图分类号：G647 文章编号：1009-2374（2016）16-0079-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.038
1 高校水电节能工作的重要意义
1.1 有助于节约能耗，降低高校办学成本
高考扩招政策的实施使得各大高校进一步扩大办学规模，在推动高校自身发展的同时，却也增加了高校的运行成本。根据2010年对45所高校能耗统计结果进行测算得出：在全国城镇总人口中，高校总人口数占6%，而在全国生活用水总量中，仅全国高校用水总量所占比例就达到了9%，水耗基本上要达到2倍，并且从人均用水量来看，高校的人均用水量也是远高于全国人均用水量的，达到了全国人均生活用水量的1.95倍。到2014年，高校水耗生均降低14.9%，这一数据可能能满足一个大城市全年的用水需求，具体而言，即使仅仅按在校生2300万测算，全国高校每年可节水约4.35亿吨，而这恰恰是一个500万人口的大城市全年的生活用水量。从这些数据不难看出，高校占据着社会的大部分资源，即是资源消耗大户，但也同时是最具备节能潜力的节能源头。高校通过开展水电节能工作能够降低整个社会的能耗量，而且也能够大大降低自身的运行成本，节约办学资源。
1.2 有助于培养学生勤俭节约的良好品质
高校开展水电节能工作除了能够节约高校办学成本以外，还有助于形成节约教育的隐性课程，通过水电节能工作的大力开展潜移默化地影响学生。高校大学生是知识性强，思维活跃、敏捷的一代人，对于教育的接收能力比较快，因此，在高校开展水电节能工作的过程中，学生无形中就会受到影响，从而渐渐形成节约能源的意识。但这种影响又不仅仅止于此，当学生步入社会，走上工作岗位后，这种影响的种子会随他们播撒到全国各地，逐渐影响整个社会，为节能减排的社会传播打好基础。
1.3 有助于带动全社会形成节能减排的氛围
科学发展观要求“政治、经济、文化、社会、生态”的一体化发展，其中促进生态发展的一个重要举措就是节能减排，高校作为国家教育的承担者，在节能减排的国家工程中自然也要扮演好自己的角色。在国家提出节能减排这一重要举措的大背景下，高校推动“节约型校园”建设正是对这一举措的有效落实。而建设“节约型校园”的重要途径便是开展水电节能管理工作，通过开展水电节能工作，能够提高水、电、煤等资源的利用率，最大程度上减少能源的消耗量，从而为整个社会的节能减排工作贡献一份自己的力量。更重要的是，高校通过加强水电节能工作等于向全社会展现了节能减排的信息和决心，在节能减排工作上树立了榜样。
2 高校水电节能工作中存在的问题
2.1 节能意识淡薄
导致高校水电严重浪费的一个重要原因就是高校节能意识的缺乏，大部分高校从高校的管理者到老师再到学生都未意识到能源节约的重要性。在学校的管理者及教师看来，水电费用的支出有国家财政拨款的支持，并不需要自身承担相应的费用，因此他们往往认为用多用少都不会影响到他们自身利益。而在学生看来，水电费用已经由他们自己承担了，所以理所当然地可以随意用水用电，这样一来，就造成肆意用水用电现象的形成。可见，高校几乎全体师生都没有形成水电节能的意识，再加上高校管理者自身缺乏节能意识，对水电节能工作的开展宣传不到位，这就更使得高校水电节能工作的开展寸步难行。
2.2 权责分配不合理，管理机制不健全
在学校的内部管理上，尽管有部分高校已经开始应用一系列的市场管理机制，在水电节能这一方面，也建立了相应的规章制度，但这些制度不够健全，并且依然存在制度落实不到位的问题。究其主要原因，还是因为权责分离，责任承担者不享有相应的权利，使其丧失节能的动力；而利益享有者无需负担相应的义务，则使其缺乏节能的责任意识，因此权责的分配不均是造成水电浪费问题的一个主要原因。此外，大部分高校的水电节能管理机制也存在较多的不合理之处，高校的后勤管理部门负责高校的水电节能管理工作，但却并不具有财务权利，只是做好水电设备的维护工作以及水电消耗量的统计及其费用的核算工作，这就造成后勤管理部门的权利名不符实，水电节能管理工作无从下手。
2.3 节能新技术和新设备缺乏相应投入
目前，大部分高校对于旧校舍水电设施的改造不够重视，反而将主要精力都放在学校基础设施的扩建上，并消耗了大量的资金，造成旧校舍水电设施的改造资金严重不足。因此，当前大部分高校的水电设施都是由十分落后的技术设计而成的，而高校水电节能工作效率的提升在很大程度上依赖于先进科学的水电设施，可见，水电设施技术改造的投入不足也是造成水电浪费问题的一个不容忽视的原因。
2.4 水电节能管理队伍建设滞后
高校水电节能管理人员的整体工作水平较低，而高校又不重视对这一群体的培养，这也是造成高校水电节能管理工作不见成效的原因。水电节能管理人员本身缺乏专业的管理水平，在水电节能管理与水电设施的维护方面缺乏业务能力，再加上学校领导干部的不配合，这一系列因素都对水电节能管理工作的开展带来了不利影响，高校水电节能管理队伍的建设也是一个有待解决的问题。
3 推进高校水电节能工作的主要对策
3.1 加大节能宣传，培养节能观念
在加强水电节能管理工作的过程中，高校首先要引导全体师生树立水电节能的意识。为此，高校需要加强对水电节能的宣传力度，比如可以设立“大学生节能协会”，利用学生的力量将水电节能的观念传播开来；还可以经常开展水电节能相关的教育活动，比如主题演讲或相关的社会实践，发动全校师生都参与到高校水电节能的队伍中来，形成人人参与的良好工作氛围，使每一个人在水电节能这一工作上都形成主人翁意识，推进水电节能工作的开展。 3.2 制定水电管理总则，规范水电管理工作秩序
在高校，无论是一个班级，还是任何一个院系或是各个高校机构与部门，其正常运行都离不开一套科学的规则体系，水电管理部门作为高校的一个后勤管理机构，承担着水电管理与维修的后勤保障职能，其工作关系着整个学校其他工作的正常运行，因此，更加有必要制定一套行之有效的管理规则，以便水电管理工作能够有的放矢。各高校应做好前期的调研工作，根据水电管理工作的现状制订《水电管理办法》，对水电管理过程中的各个工作细节做出严格明确的规定，比如规定水电计量、统计、核算、分析、回收以及水电使用程序等各个环节的操作规则及注意事项，从而为水电管理工作提供有效依据。
3.3 实行目标管理，实施量化手段
促进目标管理的全面实行，将节约减排与水电工作人员的津贴和绩效工资联系在一起，并通过实行奖励惩罚的办法调动水电工作人员的工作积极性，增强其责任意识；通过实行装表计量来增强挖掘节能的潜力，将给水网络图和供电系统图充分应用到水电节能工作中来。加强对水电节能技术的改造，开发利用节能新产品，如充分研发太阳能、生物化学能、风能等新型能源，实现能源的循环利用。
3.4 完善岗位职责制，加强日常节能督查
在内部管理工作中，应针对各个岗位设立相应的标准及规范，明确岗位职责，加大考核力度，明确奖惩制度。如：对于水电运行管理岗位工作，要在第一时间安排处理报修项目，计量网络图、管网分布图的绘制要严格根据表计安装的动态变化；对于计量岗位工作，要对各校区、各楼宇表计抄录周期做出明确规定，并就异常情况的处理做出简要规定；对于核算岗位工作，要统计分析周期做出明确规定，制订严格报表制度，做好报表数据的分析、比较工作；对于测漏岗位工作，要对全校范围的测漏周期做出明确规定，对于重点部位应缩短测漏周期，并做好事后的反馈工作。
3.5 大力推进高校用能管理体制改革
要实现对水电使用的有效调节，也可以充分利用经济杠杆的原理，即逐步建立“谁使用、谁管理”的能耗使用机制，增强高校师生及员工在用水用电上的自我约束和自我管理意识，养成良好的用水用电习惯。在推行计划管理的过程中，要想做到“保障供给，杜绝浪费”，就要制订科学合理的水电指标体系，使之与高校自身实际情况相符，从而逐渐创建节约型校园。
3.6 加强节能新技术、新产品推广力度
技术是实现有效的节能管理的不竭动力。通过研发各类节能技术，可以提升水电设施的节能性能，并根据不同的水电资源消耗情况可以应用不同的节能设施，从而实现更加显著的节能效果。如：对公共走廊照明灯，可以适当减少其照明时间，通过加装照明感应控制装置就可以实现这一点；而对用电比较集中的教室与图书馆等地方，则可以加装节电器；对食堂清洗设备，要想减少清洗用水量，可以采用现代化、专业化的清洗器具；对公共浴室，可以采用一卡通智能刷卡计量系统。此外，还可以通过研发并应用废水回收装置来实现水资源的再利用，以减少水资源的浪费，实现资源的最大效用化。
4 结语
在党中央和国务院大力推行“节能减排”的大背景下，“建设节约型学校”也成为各大高校的一项发展目标，而水电节约正是能源节约的一项重要内容，可见开展水电节能工作的意义之重大，因此，高校理应大力推进水电节能工作的开展。在高校的后勤管理中，水电管理是十分重要的一环，一方面，高校要认识到水电节能工作的重要性及紧迫性；另一方面，便是要制定合理的水电节能管理方案，研发节能技术，优化管理制度，最终建立水电节能工作的长效机制。
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