小微型企业发展调查探索
一、小微型企业发展的主要特点
一是群体规模不断扩张。近年来，吉水县小微企业迅猛发展，企业种类明显增多，发展规模不断增大。截止2014年底，全县小微企业个数占非公企业总数的90%，较“十二五”规划初期增长150%。实现增加值由2010年的347575万元增加到2014年的677008万元，增长了近两倍，2014年占生产总值比重的58.7%，已经真正成为全县国民经济的主体。
二是群体结构不断调优。从调查的情况来看，全县小微企业已从过去的商业零售、餐饮、服务等传统行业逐步向高新技术、林化香料、建材等领域延伸，其中林化香料、建材、手套皮革、纺织服装、电子制造、食品加工等行业发展尤为突出，科技型、外向型企业逐年增多。一、二、三产业结构已由2010年的23.7：47：29.3调整为19.2：48.2：32.6，产业结构更趋合理。
三是群体效益不断增强。经过几年的重点培植和大力发展，目前已初步形成了手套皮革、绿色食品、电子信息、林化香料、冶金建材、粮食加工、物流等七大产业聚群。围绕这七大产业聚群，延伸链条，发展延生产业，已成为小微企业发展的方向。
二、小微型企业发展存在的主要问题
从调查的情况看，虽然小微型企业得到迅猛发展，但在发展中，仍然存在不少问题。
（一）水平低，企业发展难
一是管理水平低。从调研的情况看，全县小微型企业80%以上是劳动密集型企业，相当一部分企业仍处于规模粗放发展阶段，70%左右的企业仍然实行家族式管理。由于家族式管理模式，造成企业在决策层和执行层界限模糊，企业发展决策的随意性大，从而导致了许多民营企业在生产经营决策上常常失误。二是企业信誉度低。部分小微型企业没有按国家法律与员工签订劳动合同，没有按规定为员工缴纳“三险”。尤其是在建筑行业，拖欠、克扣农民工工资的现象时有发生。二是员工素质低。小微型企业由于规模小、实力弱，工资水平低，对高端技术管理人才缺乏吸引力，加之部分家族式企业人才制度的缺陷，致使企业在人才的引进上黯然失色。加上一些企业在用人理念上没有从观念上真正改变过去那种“雇佣”关系的看法，致使许多优秀员工经营管理潜能没有得到激发，影响了企业自身发展。
（二）渠道窄，企业融资难
融资渠道窄、成本高一直是小微企业面临的最大难题。近些年，由于经济形势不佳，企业的经营状况逐年下降，产品滞销，资金回笼慢，造成许多企业开工不足，资金链条不畅。而国家商业银行从自身的经营风险出发，很少给小微企业信誉贷款。小微企业本身缺少资产做抵押，又得不到国有金融企业的支持。为解决资金短缺难题，小微企业只好向社会融资，走地下通道，借高利贷解决创业和经营的资金需求，不但付高于银行4～5倍的利息，同时也增大了经营风险。
（三）流动大，企业招工难
小微企业大多数以劳动密集型居多，对技术要求不高，劳动强度较大，加上大多企业都没有按国家规定为企业员工缴纳“三险”，工价不高，企业对员工的吸引力一大，致使一些企业员工的流失率高，人员流动性大。更为有甚的是，一些企业为了争夺员工，以“红包”、抬高工价等形式招工、揽工，恶性竞争，就更加剧了企业的用工难。
（四）税负高，企业生存难
除了现行17%的增值税、5%的营业税、以及土地使用税、房产税、印花税等十几个税种外，还要缴纳残疾人保障基金、工会经费、人防费、价格调节基金、社会保险费等，并按照“职工人数”、“工资总额”、“销售收入”等为依据计算缴费。落实到人头每个职工每年须交纳的各费就高达5000元左右。现在企业法人对依法纳税都有了正确的认识，而对名目繁多的收费确有苦衷。
（五）检查多，企业提升难
一个企业从筹建到经营，要接受工商、国税、地税、城建、城管、环保、质监、电力等多个部门的行政审批、执法检查。这么多的部门，都有自己的职权范围，都有自己的条条框框。这般对企业轮番检查指导，企业要办事，跑的环节多、费时长。再加上每年都要接受一次或两次的例行检查和年检，都要付出相应的时间、精力和财力。还有一些行政执法机构，他们的资金来源不是财政拨款，而是“收支两条线”。罚款和收入挂钩，这些部门就成了小微企业的“常客”。
（六）龙头少，产业带动难
近年来，全县工业主导产业虽有了一定发展，但真正能够立乡立县的龙头企业不多，而且各企业间缺乏横向联合，不能实现资源共享，同行业内部多数企业只是单独作战，产业的集群优势不明显。有的行业还存在无序竞争，造成行业整体优势发挥不出来。
三、小微型企业发展的意见建议
（一）企业管理培训的力度
要进一步加强小微型企业培训，为企业提供智力支持和人才保障。目前有，国家对下岗职工的创业培训很多，也设立了专项资金，但对非公企业的培训很少。作为负责非公企业教育培训的工商联，一无资金，二无政策扶持，教育培训工作很难落实到位。建议上级政府按照劳动就业的做法从上级财政中安排一定的经费，建立小微型企业教育培训专项资金，由工商联负责落实。只有这样非公企业的教育培训工作才能真正落实到位。
（二）企业政策扶持的宽度
建议政府及有关部门在全面落实国家、省、市有关鼓励支持非公有制经济各项政策措施的同时，尽快制定和完善促进县内民营经济发展的各项规章制度和措施办法。制度办法可以一事一策、就事出策、顺时定策。通过制度办法的出台，使得非公经济尤其小微型企业在发展中出现的问题得到及时有效的刚性处理。
（三）企业资金支持的广度 一是加强银企对接。由政府牵头，组织县内金融机构负责人实地考察县内企业发展情况，与县内中小企业面对面交流沟通，建立一企一行、一企多行的合作交流模式，切实为中小企业创造良好的金融环境。二是做好小额信贷。要进一步扶持壮大小额信贷公司，扩大信贷资金规模，加强对小微型企业的信用评估、资产评估、效益评估，对发展前景好、信用等级高的企业加大贷款额度。三是成立担保中心。由县财政注资，吸纳民间资本入股，组建中小企业担保服务中心。服务中心职能定位为研究宏观产业政策和金融政策，为企业建立信贷资质，帮助企业进行符合产业政策的贷款和财务管理服务，为企业提供贷款担保服务等。四是建立基金协会。通过组建行业基金协会，进一步完善资金拆借措施，调节协会内部各企业间的资金余缺，促进企业协调发展。
（四）企业发展帮扶的深度
一是建立领导联系机制。要进一步建立健全领导干部联系企业制度，使每名主要领导时刻关注当地企业发展，切实解决企业发展中存在的实际问题。二是实施企业家提升工程。要组织企业代表到先进地区学习考察，开阔眼界，提高素质。同时，不断加强民营企业与相关科研院所的联系、合作，广泛引进各类人才和技术，进一步提高企业创新能力和核心竞争力。三是打造非公经济品牌。要因地制宜，倾力打造一批有影响力的非公企业。在主要行业中培养典型企业，实行政策倾斜，促其做大做强。特别是要重点扶持规模大、经济实力强、发展后劲足的民营企业。通过政策上给优惠、资金上给扶持、服务上给保障，鼓励引导民营企业创名牌、抢市场，促其晋档升级。
（五）企业产业培育的强度
要进一步加强手套皮革、电子信息、林化香料等县内产业同行企业之间的沟通与联系，积极组建各类行业专业协会。通过行业协会，来实现企业之间的资源共享，进一步规范企业经营行为，减少企业恶性竞争。同时，通过行业协会，组织企业开展各种培训、咨询、服务活动，开展人才引进、产品展销、贸易洽谈、招商引资等各类经贸活动，从而规避恶性竞争，做大做优产业。
（六）企业环境优化的精度
要大力推进政风行风建设，进一步深化行政审批制度改革，进一步减少审批项目，规范行政收费行为，提高行政过程的透明度。要加强职能部门的效能建设，强化服务意识，简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率，真正做到一切围绕企业、一切为了发展。要进一步加强优化投资环境建设，全力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面提升。要积极倡导对投资创业者提供有个性、有特色的服务理念，推出优质高效服务措施。严格依法查处各种干扰投资创业的违法违纪行为，切实保护投资创业者的合法权益。
