农业上市公司社会责任信息披露存在的问题和对策
一、引言
2015年中央一号文件提出如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力。2016年中央一号文件又首次提出农业绿色发展，以“加强资源保护和生态修复”为手段，推动农业的转型升级，应谋求农业发展和环境保护双赢的格局。这就表明农业上市公司社会责任问题已经引起社会各界的普遍关注。近几年农产品安全事故频发，诸如青岛毒韭菜、海南毒豆角、双汇的“瘦肉精”等，使得人们强烈关注农业上市公司社会责任，要求农业上市公司对社会责任相关的信息进行披露。现阶段我国农业上市公司的社会责任信息披露还存在不少的问题，因此改善农业上市公司社会责任信息披露就变得尤为迫切。
二、农业上市公司社会责任信息披露存在的问题
1、信息披露的重要性认识不足
对2014年在沪深证交所上市的农业公司进行统计，发现64家农业上市公司中只有14家公司发布了单独的社会责任报告，占总数的21.8%，有17家上市公司没有披露任何的社会责任信息。由此可见，我国农业上市公司社会责任会计信息披露的自我意愿依然很低，这对于企业社会责任信息的需求者来说就会造成很大的困扰，他们要在纷繁复杂的会计信息当中提炼出相关的社会责任信息。
2、信息披露内容缺乏系统性和可比性
中国社科院经济学部企业社会责任研究中心、新华网、正德至远社会责任咨询机构共同编著的《中国企业社会责任报告（2014）》，指出社会责任报告应该包括股东和债权人权益保护方面、职工权益保护方面、消费者权益保护方面、环境保护方面、社会公益事业方面这五个方面的内容。我们对2014年在沪深证交所上市的64家农业公司进行分析发现（见表1），大部分上市公司只着重于披露股东和债权人权益保护方面和职工权益保护方面的内容，而对消费者权益保护方面、环境保护方面和社会公益事业方面的信息披露的很少，特别是社会公益事业方面只有12家上市公司进行了披露，只有少数上市公司对社会责任方面的内容进行全面披露，在这些对社会责任内容进行全面披露的上市公司中所披露的内容存在着很大伸缩的余地、内容不完全一致，有的具体详细，有的内容简单，缺乏系统性和可比性。例如，保龄宝上市公司的社会责任报告是从股东和债权人权益保护、以人为本、服务客户、加强质量控制和勇担责任这五个方面进行阐述的；海欣食品上市公司对股东和债权人权益保护方面、职工权益保护方面、消费者权益保护方面、环境保护方面、社会公益事业方面这五个方面进行阐述，但是在环境保护和社会公益事业方面只是简单的描述，并没有深入的分析。
3、信息披露内容缺乏货币性信息的描述
从我们对2014年在沪深证交所上市的64家农业公司进行进一步分析发现（见表2），在股东和债权人权益保护方面，凡是进行披露信息的上市公司都以货币信息的形式进行了披露，主要是对提供股东投资回报和缴纳税费这两个部分进行披露。在职工权益保护方面，只有12家进行披露信息的上市公司以货币信息的形式进行了披露，主要是对职工能力提升和职工薪酬福利这两个部分进行披露。在消费者权益保护方面，所有进行相关信息披露的上市公司都没有以货币信息的形式进行披露。在环境保护方面，只有7家进行披露信息的上市公司以货币信息的形式进行披露，主要是对采用新技术设备和废物利用这两个部分进行披露。在社会公益事业方面，只有5家进行披露信息的上市公司以货币性信息的形式进行了披露，主要是对社会捐赠这一部分进行披露。由此可以看出大部分的农业上市公司的社会责任的描述是以文字和图标的非货币性信息来进行介绍的，几乎没有用相应的会计方法进行量化处理，从而导致社会责任信息的需求者无法分辨披露出来的信息真实与否，最终会降低社会责任报告的实用性。
4、信息披露内容缺乏负面信息的披露
从国内外众多学者的研究，可以发现一份完整全面的社会责任报告还应包括企业面临的负面信息。在股东和债权人权益保护方面，应涉及到企业因决策失误、经营风险和投资风险等方面的负面信息，以及在纳税、违背政府法律法规和受到政府处罚等方面的负面信息。在职工权益保护方面，应涉及到生产中发生的安全事故、薪资拖欠和超时劳动等方面的负面信息。在消费者权益保护方面，应涉及到产品和服务质量、产品价格和消费者投诉等方面的负面信息。在环境保护方面，应涉及到污染物排放、环境管理缺陷和环境破坏等方面的负面信息。在社会公益事业方面，应涉及到与社区交往过程中存在的损害社区利益、社区纠纷等方面的负面信息。
然而我们对2014年在沪深证交所上市的64家农业公司报告分析发现，没有一家上市公司有列出以上相关的负面信息，如果没有负面信息的披露将不利于政府进行相应的宏观调控和维护相关群体的利益。例如，在环境保护方面，农业上市公司没有提供真实的环境污染数据，那么政府相关部门就无法根据整体的环境污染情况，制定出相应的法律和政策，采取相关措施，进行环境保护，提高整个社会的环境质量。在消费者权益保护方面，农业上市公司只有定期披露出在产品服务质量方面对消费者的责任情况，政府有关部门才能据此来决定是否要相关企业进行停业整顿或是强行关闭等。
三、完善农业上市公司社会责任信息披露的措施
1、通过政府引导和监管，强化农业上市公司的社会责任意识
政府可以通过在全社会范围加大对社会责任的宣传，使企业各相关利益者充分认识到社会责任的重要性，披露社会责任信息的迫切性和必要性，尤其要让上市公司的管理层真正理解社会责任的内涵，把社会责任意识渗透到整个企业中去，这样企业就会养成自愿披露社会责任意识的习惯。此外，政府还可以通过制定财政、税收等方面的政策去激励和表彰那些切实履行社会责任的上市公司，对那些无视社会责任的公司进行公开报道批评并处以相应的责罚，使企业意识到履行社会责任是企业实现自身经济利益的必要条件。 2、规整农业上市公司社会责任信息披露的内容
通过学习国外上市公司社会责任信息披露的成功经验，并结合我国农业上市公司自身社会责任信息披露的现状，得出农业上市公司社会责任信息披露的内容至少要包含以下几点内容。
（1）股东和债权人权益保护方面的信息。如何为股东创造利润是上市公司非常重要的财务目标之一，这样公司才能持续的经营下去，才能在这基础上去做好其他的社会责任。这方面的信息应该包括完善企业的内部制度建设，开展投资者关系管理，相关的现金分红政策，纳税等情况。
（2）职工权益保护方面的信息。体现上市公司竞争力最关键的因素之一就是人才，公司拥有了人才就有了占领市场的话语权，公司通过披露相关的职工权益保护方面的信息，让外界了解到公司对人才的重视程度，就可以吸引到更多的人才。这方面的信息应包括完善的用工管理制度，建立员工社会保险管理体系，提升员工参与企业管理程度，举办相应的活动来提升职工的能力。此外，企业还应披露有关职工福利方面包括职工生活困难补助、独生子女保健费、离退休人员劳动保险等信息。
（3）消费者权益保护方面的信息。消费者是公司能否生存下去的关键因素，让消费者感受到公司生产出产品或者服务的质量尤为重要，这方面信息应包括严格的产品质量安全管理理念，完善产品管理体系，采用最先进的产品检验标准，建立完善的售后服务体系。
（4）环境保护方面的信息。环境问题已经成了全国上下备受关注的话题，如果公司在这上面做的不错的话，就能塑造一个良好的形象，吸引更多的顾客，这方面的信息应包括投入治理污染的费用，购入环保设备，推行相应环境管理体系，综合利用废物的数量等情况。
（5）社会公益事业方面的信息。企业的经营活动本身就是社会组成的一部分，离不开企业所在的地区，为所在地区做出一定的贡献是理所应当的，这方面信息包括为社会提供多少的就业岗位，参加当地的教育、文化、社区建设、扶贫济困等社会公益活动。
3、社会责任信息的披露应以货币性信息为主、非货币性信息为辅
农业上市公司社会责任信息内容的广泛性和复杂性，要求我们采用灵活多变的计量方法，将非货币性信息与货币性信息相结合，以货币性信息为主、非货币性信息为辅。在股东和债权人权益保护方面，内部制度建设和投资者关系管理等方面的社会责任信息可以用非货币信息进行披露，现金分红和纳税等方面的信息则用货币性信息来表示。在职工权益保护方面，用工管理制度、员工社会保险管理体系和员工参与管理等方面的信息可以用非货币信息进行披露，职工生活困难补助、提升员工能力的活动和离退休员工的劳动保险等方面的信息用货币性信息来表示。在消费者权益保护方面，产品质量安全管理理念和产品管理体系等方面信息可以用非货币性信息表示，建立多少的售后服务和处理多少的消费者投诉等方面信息可以用货币性信息披露。在环境保护方面，推行环境管理体系和制定环境管理制度等方面信息可以用非货币信息来进行披露，治理污染的费用和购入环保设备等方面信息可以用货币性信息来表示。在社会公益事业方面，参与社区建设和进行教育文化活动可以用非货币信息表示，在提供就业岗位和扶贫济困等方面的信息可以用货币性信息来进行披露。
4、对农业上市公司社会责任报告实施第三方审计制度
上市公司的财务报告对外发布之前，是必须要有会计事务所出具的审计报告的，这样才能保证财务报告的真实性和合法性。我们可以借鉴财务报告的这种做法，将第三方审计制度引入到社会责任报告中来，通过政府制定相关的政策吸引会计师事务所专门成立社会责任审计部门，进行社会责任报告审计，强制上市公司发布社会责任报告必须要有相关的审计意见才能发布。社会责任报告的内容包括股东和债权人权益保护方面、职工权益保护方面、消费者权益保护方面、环境保护方面、社会公益事业方面这五个方面的内容，可以建立这五个方面内容的社会责任审计标准，从股东和债权人权益保护方面、职工权益保护方面、消费者权益保护方面、环境保护方面、社会公益事业方面对社会责任履行情况进行审计。
