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浅析推行房产税对中国经济的影响

出处:论文网
时间:2017-08-15

浅析推行房产税对中国经济的影响

  近年来,房地产业的发展在国民经济发展中的地位与作用愈发显著。但是,房价的居高不下也成为影响国民经济发展的不利因素。在当前房地产市场中,存在投资性住房购买占比过大的问题,大量的房屋资产被少数人占据,国内贫富差距不断扩大。房地产投资的高额回报,特别是在房地产保有环节税收政策的缺失,更使人们趋之若鹜。在这种形势下,必须完善税制体系,加强对房地产市场的宏观调控,推行房产税势在必行。

  2011年1月26日,国务院常务会议决定在上海、重庆两市开展对个人住房征收房产税改革试点工作,并根据两市具体情况制订了针对性的征收办法。房产税改革试点工作的稳步推进,对国民经济发展产生了重大影响。

  一、推行房产税对国民经济发展的影响

  1.积极影响

  (1)有利于抑制商品房的投资与投机需求。在政府宏观调控中,税收是重要的经济手段。在房产保有环节不征税情况下,房屋持有成本较低。在经济利益驱使下,无论时间长短,买得起房子的人都愿意囤积房子,等待房产价格上涨之后抛售,以获得最大的经济利益。在房产保有环节征收房产税,会提高房产持有成本,这无疑会增加自住房购买者和投资者的经济压力,使他们房产投资上更为谨慎,在购买房子的时量力而行,这就有利于抑制商品房的投资与投机需求。

  (2)有利于增加国家财政收入。在当今世界许多国家中,房产税都是国家财政的主要构成部分。我国推行房产税改革,会大幅增加房产税的收入,房产税在国家财政收入中的地位不断提高,房产税也为国家财政提供了长期稳定的来源,在征收房产税后,房产持有人投机收益减少的部分转移至国家税收中,这不但能够增加国家财政收税,还可以平抑房价,解决房产价格虚高的问题。

  (3)有利于缩小国内贫富差距。当前部分人期望通过征收房产税打压房价,这实质上是对征收房产税的误解。价格围绕价值上下波动是价值规律的表现形式,供需关系是影响房产价格的主要因素。我国房产价格居高不下的主要原因就是供求不平衡,纵观全球征收房产税的国家,没有任何一个国家将征收房产税作为打压房价的主要手段。我国亦是如此,征收房产税的主要目的是用于调节地方税收和居民贫富差距。对拥有多套住房的个人征收房产税,可以使“富人”多缴税,而“穷人”的住房相对于“富人”的住房少的多,可以不缴或者少缴税,这就起到了调节收入分配的作用,也有利于缩小国内贫富差距。

  2.负面影响

  (1)将加大国家各地区间收分配差距。由于我国各地区间经济发展不均衡,推行房产税改革对各地区的影响也有很大差异。对房产保有环节征税的计税依据是房产市场价值,并且课税范围扩大到居民个人。但是房地产税的税源地域特征显著,在地区之间实现转移较为困难。我国各地区间经济发展的不均衡,导致不同地区间的房产价格差异显著,经济欠发达地区的房产价格普遍低于经济发达地区。因此,这便会导致经济欠发达地区征收的房地产税规模小于经济发达地区,如果不重视这种情况,国家各地区间的收入分配差距将会越来越大,对地区间经济协调发展十分不利。

  (2)可能会不利于社会公平。开征房产税无疑会缩小收入差距,但是事物具有两面性,其也可能会不利于社会公平。以试点城市上海为例,其在征收房产税时,区别对待增量与存量,即只征收增量,不征收存量,并且房产税只适用于新增住房,而不溯及过往。这无疑是在变相承认现有社会的不公正现象,实质上是对既得利益者的一种偏袒行为。有学者认为,这样征收房产税的方式是对税收公平原则的亵渎。早在房产税政策讨论阶段,有学者就指出可能会诱发政策施行前集中购房的现象,现实是担心确实发生了。国家实行宏观调控应做到经济效率与公平之间的统筹兼顾,我国房产税征收制度尚不完善,如果政府不能做到统筹兼顾,势必影响社会公平,引发社会问题。

  二、目前房产税改革面临的问题

  1.征税范围与征税对象问题

  遏制投机性购房需求是我国征收房产税的重要目的,不应增加普通购房者的经济负担。因此,征税范围是否合理是房产税征收面临的重要问题。确定合理的征税范围涉及诸多方面,如纳税主体、税基税率如何确定等。另外,在征税对象认定方面,单纯的对增量进行征收或按套数进行征收是否合理等都是房产税改革面临的重要问题。

  2.房产信息登记体系问题

  房产信息登记体系对房产税征收具有重要影响。与房地产市场的迅速发展相比,房产市场信息化建设却发展缓慢。目前,全国还没有一个系统的房地产信息共享系统,这就增大了认定二套房方面的难度,对房产税征收十分不利,因此迫切需要建立一个系统的房地产信息共享系统,统一管理,便于开展房地产税征收工作。

  三、推进房产税改革的具体对策

  1.明确征税范围与征税对象

  实现房产税征税目的必须明确征税范围与征税对象,这是保护刚需购房、遏制投机性购房的内在要求。在征税范围与征税对象上建议应免除首套住房的房产税,征收新增二套以上住房的房产税。另外,还应综合考虑市场价格,对只有一套但是房屋实际价值较高的豪华住房征收房产税,尽可能的缩小贫富差距。

  2.健全房产登记信息统计系统

  健全房产登记信息统计系统对开展房地产税征收工作具有重大的推动作用,因此,政府应不断加大资金与技术投入,大力支持房产登记信息统计系统建设。房产登记信息统计系统建设设计部门众多,如税务机关、房管部门、公安机关等,政府相关部门应做好协调工作,确保房产登记信息统计系统建设在各部门齐头并进。

  四、结语

  房产税是一项长期的调控政策,推进房产税有利于抑制商品房的投资与投机需求,增加国家财政收入,缩小国内贫富差距,促进房地产市场健康发展。但我国房产税制度刚刚起步,存在着许多缺陷,我们应正视这些问题,用发展的眼光看待房产税改革,积极采取措施解决房产税改革中的问题,相信随着我国税收制度的不断完善,房产税将会为国民经济发展注入新的活力。

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