浅谈高等教育财政支出绩效评价问题
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.22.192
1 引 言
在改革开放不断加深的背景下，高等教育的发展也呈现出跨越式的发展，整体的规模以及水平都有了很大程度上的提升。但是在高等院校发展的过程中，资金不足已经成为了制约其进一步发展的重要阻碍，许多学校由于经费不足而难以开展相应的高水平教学工作。所以说，必须要积极的构建高等教育财政支出绩效评价机制，对于财政支出进行科学合理的把控，进而最大程度上提升资金的使用效率，更好地促进高等教育的发展。
2 高等教育财政支出绩效评价实施的必要性
2.1 缓解办学经费短缺
在我国目前的高校教育发展当中，资金的不足在很大程度上受到了经费使用效率较低的影响，许多学校在开展相应的教学工作当中，由于经费问题在很大程度上制约了教学质量的提升。通过制定出完善的财政支出绩效评价机制，能够极大地提升资金的使用效率，进而更好地发挥出其在缓解经费紧张方面的作用，为协调经费不足与教育事业发展的矛盾做出更大的贡献。所以说，必须要建立起完善的高等教育财政支出绩效评价制度，更好地缓解高等院校的办学经费短缺问题。
2.2 促进教育改革实施
在目前的高等教育发展当中，资金的使用状况直接影响着其教学质量的提升。而通过完善高等教育财政支出绩效评价机制，能够明确高校内部的资金使用状况，从而更好地发现其中存在的问题，为教育改革工作的开展提供可靠的保障。特别是在建立起财政支出绩效评价制度以后，能够对于高等院校的资源配置情况有一个更为清楚的了解，从而根据其中存在的问题，更好优化自身的资源配置，促进整体管理水平的提升，进而更好地发挥出其在推动社会发展方面的作用。所以说，为了更好地进行教育改革，必须要建立起完善的财政支出绩效评价机制，保证各项改革措施的准确性，为教学水平的提升打下良好的基础。
3 高等教育财政支出绩效评价中存在的问题
3.1 立法工作缺失
在我国当前的高校财政支出绩效评价当中，由于相应的立法工作缺失，使得许多的具体工作无法得到有效的开展，这就在很大程度上阻碍了其整个机制的构建，对于高等教育教学质量的提升产生了十分不利的影响。特别是在缺乏相应立法工作的基础上，高等院校许多的评价标准制定以及评价方式的选择都面临着众多的难题，这就对于高等院校的财政支出绩效评价体制的完善产生了极大的阻碍。因此，在缺乏相应立法工作的基础上，许多绩效评价标准的制定存在严重的问题，对于高等教育的发展产生了十分不利的影响。
3.2 支出监督机制不完善
在目前高等院校经费紧张的情况下，资金使用效率较低是主要的原因之一。而在目前高等教育财政支出绩效评价体系当中，支出监督机制存在严重的漏洞，并没有严格按照相应的监督机制来对自身的财政支出进行管理，这就在很大程度上影响了其资金使用效率的提升，对于高等院校教学质量的提升产生了严重的影响。除此之外，在高等院校目前的财政支出绩效评价当中，仅仅是对其存在的问题进行审查，并没有去深究这种问题产生的原因，进而采取相应的解决措施来更好地促进监督工作的开展，这就使得其整体的资金使用效率受到了极大的影响。
3.3 重视程度不足
财政支出绩效评价机制的建立，最主要的是为了更好地进行资金的优化配置，从而充分的提升资金的使用效率，为高等教育教学质量的提升提供有力的保障。但是在我国目前的高等院校发展当中，资金大都来源于政府的财政支出，这就使得其对于绩效管理的重视程度不够，对于资金的使用效率以及效果缺乏一个正确的认识，这就在很大程度上影响了高校资金的使用效率，对于教学工作的开展产生了十分不利的影响。特别是在重视程度不足的情况下，高等院校在资金的监督管理当中也就存在很大的问题，没有形成一个完善的监督责任制，无法有效地发挥出各项资金的使用效果。
4 完善财政支出绩效评价机制对策
4.1 强化立法工作
为了更好地完善我国目前高等院校教育工作当中的财政支出绩效评价机制，必须要强化相应的立法工作，为各项绩效考核标准提供一个科学的指导，进而在最大程度上为绩效评价机制的完善提供可靠的保障。这就需要国家立法部门在现行的各项高校法律当中，强化相应的绩效评价管理内容，从而对高等院校的财政支出进行有力的制约，促进其资金使用效率的提升。特别是在完善的法律规范下，高等院校的各项财政支出能够更好地接受监督，为教学质量的提升打下良好的基础。
4.2 构建内部会计预算体系
在建立完善的财政支出绩效评价工作当中，离不开必要的会计工作的开展，只有依据真实准确的会计信息，才能更好地构建起相应的绩效考核平台，为缓解其经费紧张打下良好的基础。因此，高等院校应该构建起内部会计预算体系，通过利用科学的会计计算手段与方法，对于自身的各项财政预算进行更为科学的计算，从而为高等院校教学质量的提升提供可靠的保障。除此之外，在构建内部会计预算体系当中，必须要建立起完善的预算支出考核机制，从而利用科学准确的考核结果，更好地开展相应的资金预算工作，促进资金使用效率的提升，为教学工作的开展做出更大的贡献。
4.3 健全相应配套制度与设施
高等院校在发展的过程中，自身的基础设施相对来说较为完善，但是在涉及财政支出绩效评级当中，其自身的配套制度以及设施还存在着很大的问题，这就使得其绩效评价机制的建立遭受了很大的阻碍。因此，在完善高等教育财政支出绩效评价体制的过程中，必须要建立起完善的配套设施与制度，通过构建完善的信息网络平台以及数据库，为绩效评价制度的完善提供可靠的数据支撑。除此之外，教育以及相应的财政主管部门应该对自身的财政支出进行合理的规划，通过科学准确的分类，更好地促进财政支出绩效评价体制的建设。高等院校也应该充分发挥出自身的教育宣传工作，保证各部门能够加深对于财政支出绩效评价制度的认识与理解，为其下一步的完善工作提供可靠的保障。
5 结 论
在高等院校发展的过程中，资金不足已经成为了制约其进一步发展的重要阻碍，许多学校由于经费不足而难以开展相应的高水平教学工作。特别是对于一些新型学科当中，由于资金的短缺造成基础教学设施的不完善，对于教学工作的开展产生了十分严重的影响。在高等教育当中，资金短缺的问题很大程度上是由于财政支出绩效评价工作不完善造成的，资金的使用效率低下造成了大量的资金浪费。所以说，必须要积极的构建高等教育财政支出绩效评价机制，对于财政支出进行科学合理的把控，进而最大程度上的提升资金的使用效率，更好地促进高等教育的发展。
