贵安新区“十三五”时期人口发展研究
中图分类号：C922 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.235
贵安新区，国家级新区，贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。将建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。
以第六次人口普查资料为基础，结合相关部门人口数据，分析采用人口年龄移算法、数学模型法等在对规划区人口自然增长、适龄劳动人口、老年人口、少年人口和育龄妇女等发展趋势预测分析的基础上，结合贵安新区发展规划及相关规划对贵安新区2020年及2030年人口总量和人口结构的变化趋势进行预测。
对人口现状进行调查研究、对人口发展趋势进行预测，可以预见性的了解未来一段时期内人口发展的基础信息。同时人口未来的发展趋势，是制定社会教育、就业、养老、医疗等政策的依据。对贵安新区“十三五”人口发展趋势进行预测，研究贵安新区人口变化的规律，发现“十三五”人口变化的趋势及面临的主要问题，为贵安新区制定“十三五”人口发展规划、促进人口均衡发展有重要的现实意义；对推动贵安新区建设高端服务与创新发展试验基地、国家重要的战略新兴产业基地、国家重点科教基地、国际休闲度假和避暑养生基地、国家重要的民族文化发展特色基地，把贵安新区建设成为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区有重要意义。
一、贵安新区“十三五”人口预测概况
人口预测就是根据现有的人口状况并考虑影响人口发展的各种因素，按照科学的方法，测算在未来某个时间的人口规模、水平和趋势。年龄移算也是ARIMA模型的一种实际应用，ARIMA模型全称为“自回归移动平均模型”，该模型充分考虑时间序列下人口数量的变化的一项综合分析技术 。因为全面二孩的放开必然会引起出生水平的变化，同时对于相应的妇幼保健等社会保障体系也提出相应的高要求。本文以人口的自然变动为对象，在贵安新区2010年六普常住人口数据基础上对未来十年的人口数据进行预测，通过Excel表格统计，预测内容包括未来十年的出生人口、分性别分年龄人口数量，以及人口分性别预期寿命等数据。
（一）数据来源
本文预测数据来源于贵阳市2010年人口普查资料和安顺市2010年人口普查资料，贵阳市花溪区统计年鉴等。用“六普“数据资料作为预测的基础资料，准确性较高，数据比较详实，可以保证人口预测结果的准确性。
（二） 贵安新区人口预测方法
针对贵安新区的人口预测，采取年龄移算法。年龄移算法是指以各个年龄组的实际人口数为基数，按照一定的存活率进行逐年递推来预测人口的方法。
预测期内各年的0岁组人数采用分年龄生育率预测法，其模型为：
预测某年出生人数=
由于贵安新区的统计资料中缺少详尽的分年龄人口资料，采取分年龄段人口移算――“五年递推”。分年龄段人口移算的模型为：
（t+5）年（x+5）岁的人数=t年x岁的人数??t年x岁的存活率^5，即：
预测期内各年的0岁组人数采用分年龄生育率预测法，其模型为：
预测某年出生人数=
（三）预测条件假设
本次预测按照今后人口发展战略的基本情况、政策调整、平均预期寿命的增长等因素，采用高总和生育率方案对2010-2030年贵安新区人口情况进行预测。
1.高总和生育率的假设。2010-2030年总和生育率为2.1。
2.人口平均预期寿命和死亡率设定。假设2010-2013年平均预期寿命和死亡率都按照“六普”的水平来进行预测。
3.出生性别比的设定。随着国家人口政策的变化，人们生育观念的变化，出生性别比总体上会回复到一个正常的稳定状态。本次人口预测采用“六普”的出生性别比，保证本次人口预测偏差过多。
二、贵安新区“十三五”人口预测结果分析
（一）贵安新区人口总数变化
由于国家人口政策的变动、经济的高速增长，医疗卫生水平的提高，以及贵安新区政府政策较宽松，所以将TFR动态预测结果作为年龄结构预测的基础。预测期内各年的0岁组人数预测采用总和生育率上升到2.1的方案，即总和生育率（TFR）从2010年的1.9上升到2.1，预测结果见表1。 表1 贵安新区“十三五”人口预测变化情况
按照现有资料和方法进行预测，在总和生育率大幅上升的情况下，贵安新区的人口有了显著的增长。2015年人口数为81.6614万，2020年人口数为81.6602万人，可以看到总人口数的基本平稳；到2025年，总的人口数达到91.4095万人，2030年回落到97.4728万人。
在预测期内，贵安新区人口总体呈现增长趋势，总人口的数量较现在大幅增加；分性别来看，男性人口变动情况较大，女性人口则基本保持平稳。将TFR动态预测法结果作为年龄结构预测的基础。
（二）育龄妇女变化情况
2015年至2030年，育龄妇女的人数总数分别为188974、180836、170531、167174人。具体预测数据见表2。
表2 贵安新区“十三五”育龄妇女人数变化情况
从预测结果来看，育龄妇女的总数则呈现下降趋势，而下降的趋势再逐渐变缓。
（三）人口年龄结构变动趋势
基于人口年龄移算的预测，我们将15-64岁划为适龄劳动人口，其预测结构变化分别见表3。
从以上可以看出，“十三五”人口结构有以下特点：
1.“十三五”贵安新区仍处于“人口红利”期。虽然，从2015年到2030年，劳动适龄人口比例呈下降趋势，但劳动适龄人口规模变动极小。15-59岁劳动适龄人口比例从2015年的58.11%下降至54.51%，人数减少3.6个百分点；15-64岁劳动适龄人口比例从2015年63.77%下降至61.47%，人数减少2.3个百分点。说明“十三五”贵安新区仍处于较好的“人口红利”期。
表3 贵安新区人口结构、总抚养比变化预测
2.“十三五”总抚养比回升，人口老龄化加快。贵安新区在经历“十二五”总抚养比下降，老龄化加快后，“十三五”进入了总抚养比上升，老龄化进程进一步加快。从预测可以看出，到2030年60岁及以上人口比例将达到27.39%，总抚养比为83.46%；同时，到2030年65岁及以上人口比例将达到20.44%，总抚养比62.69%。说明贵安新区在“十三五”期间将面临巨大的社会抚养抚养压力。“十三五”少儿抚养比的回升、老年抚养比的持续上升，常住人口总量的增长，将给贵安新区经济社会发展带来前所未有的压力和挑战。
3.贵安新区男女性别比例偏高。按目前的数据来看，人口出生性别比是一个重要的衡量男女两性人口是否均衡的标志。国际上一般以每出生100个女性人口相对应出生的男性人口的数值来表示。绝大多数国家的人口生育史说明，在不进行人为控制的情况下，人口统计学上，性别比一般正常范围则在102至107之间，高于或低于这个数字，背后则可能隐藏了环境、社会、医疗等因素。
根据现有数据表明，贵安新区总人口性别比是105.6，分区域来看，花溪区性别比较为平衡，而西秀区、平坝县和红枫湖镇都偏高，分别为104.5、107.5、104.8，总的来说，各区域内性别比趋于正常。
有数据表明，到2020年，中国的性别比例或将严重失衡，这个问题是极需关注和引起计生部门注意的，虽然贵安新区就六普数据统计来说，男女性别比例趋于平衡，但是由于贵安新区是2012年才由国务院发文，制定将贵安新区定位为“国家级发展新区”，其间新区内部地域规划几经调整，将安顺市及贵阳市花溪区和清镇市的20个乡镇整合，成立贵安新区，所以2010年的普查资料也很难说明贵安新区的实际情况，所以，在新区未来的发展中，还是要密切关注新区内部实际的人口性别比例，确保新区人口性别比均衡发展。
三、贵安新区“十三五”人口发展的主要挑战
（一）人口总数增长缓慢，流入人口数量将增大
按照《贵安新区总体规划（2013-2030年）》，到2020年，贵安新区城镇人口将达90万人，2030年达200万人。但是按照目前预测的结果，2020年人口还差8.34万人，2030年总人口差额为112.53万人。预测的结果为人口的自然增长，要达到贵安新区总体规划的目标，就要加大流入贵安新区人口的数量。从中长远来看，大量的流入人口对于贵安新区的基础设施建设和公共资源配置构成了巨大挑战，同时还要进一步完善流动人口的服务与管理。
（二）总抚养比回升，老龄化进程加快影响经济社会快速发展
“十三五”是清镇市人口红利的有利时期，同时是人口老龄化加快的时期。清镇市在经济还不发达、在少儿抚养比、总抚养比回升，将给全面建成小康社会带来影响。尤其是人口老龄化带来的影响，对老年人口的抚养支出负担将越来越沉重，对社会保障体系和公共服务体系的压力加大，并影响到社会代际关系的和谐，给社会事业发展带来新的挑战。加上农村社会养老保障制度不健全，青壮年人口大量流入城市，将使农村老龄化形势更为严峻。同时，人口年龄结构老龄化对投资、储蓄、生产、消费、产业结构、就业结构等经济社会发展，对婚姻、家庭、伦理、道德等社会发展会带来一系列影响，是全面建成小康社会需要充分考虑的一个问题。
（三）产业转型升级和劳动力聚集
根据贵安新区人口规划，贵安新区在产业融合发展上，着重打造新区核心职能集聚区，即新区东部连接贵阳中心城区形成以城市功能提升、战略新兴产业和高端人才聚集为主的成片开发区域。主要包括以清镇城区为核心的清镇产业新城、以湖潮为核心的贵安生态新城、以马场为核心的马场科技新城、以花溪、党武为核心的花溪大学城和以石板为核心的天河潭新城。根据“六普”数据和“十三五”预测，这五个核心区的总人口与规划人口相差很大，同时，劳动年龄人口数不能满足地方经济的发展，很难达到规划目标。
（四）人口流动加快，流动人口服务管理带来新挑战
经济新常态下，人口流动迁移规模将持续增长，劳动力转移仍是保持经济中高速增长的重要支撑。人口流动和家庭结构变化给公共服务和社会治理带来挑战。流动人口和留守人口对流入、流出地公共服务和社会保障的需求不断增长，流动人口家庭面临家庭不稳定、亲情缺失、子女监护和老年照料缺位等问题；新生代流动人口处于婚恋育儿和职业发展的关键时期，融入城市愿望更加迫切；部分低学历、低收入群体失业风险显现，面临生存发展和社会融入的双重困境。
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