经济下行压力下的小微企业发展对策
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）10-0233-01
2014年我国的GDP增速为7.4%，创24年来的新低，2015年一季度GDP增速7%，创六年来新低。受当前国内经济下行压力比较大，需求拉低，部分产能过剩等因素的影响， PPI连续降低，国际油市也从上年下半年开始进入“跌跌不休”的快速下滑轨道，持续低位徘徊，工业产品价格受其影响也开始集体跳水，价格指数进一步走低。尽管上年我国经济GDP增长7.4%来之不易，经济发展的总体情况是好的。但是，综合近年来国内外各种复杂因素的影响，经济增长放缓的态势仍将延续，经济下行的压力还将进一步加大。
小微企业是我国国民经济体系的重要组成部分，占据着重要地位，其数量大、分布广、类型多、活性强，对我国GDP的贡献超过了65%，税收贡献占到50%以上，出口规模超过了68%，吸收了全国75%以上的就业，小微企业成为我国经济增长的重要推动力量。进一步推进改革开放，少不了小微企业的活力，更离不开小微企业的健康发展。
一、小微企业生存发展面临的困难
受我国当前经济运行下行压力的影响，小微企业抵御宏观经济波动和行业竞争冲击的能力较弱，需求拉力降低，普遍感到经营越来越困难。同时，小微企业又在劳动力成本、融资成本、原材料成本、税费成本、物流成本等方面都面临着上升等一系列的问题，生存的压力倍感加剧，甚至一些地区小微企业倒闭潮开始，引发各方面关注。目前小微企业所面临的经营困难，概况起来无外乎是“两高”和“两难”，即成本高、税费高和融资难、用工难。
一是劳动力、能源、原材料等价格及物流成本较高。近年来，企业职工工资增速普遍较快，平均增幅到达了20%-30%左右，小微企业生产的产品附加值却比较低，企业利润薄，限制了较高的工资及福利待遇的提供。市场有效需求不足，原材料价格涨幅仍然比较偏高。能源产品成本高，价格频繁波动，企业的生产和运输成本在无形中增加。从长期来看，能源价格频繁波动上升将会进一步加剧。同时，由于劳动力、能源、土地使用成本的刚性上涨，直接导致社会物流成本的上升。而且，小微企业物流成本也因行业垄断、市场封锁等问题和现象的影响增加。
二是企业负担的税费比较高。企业承担了项目繁多的各类税费，甚至一些不合理的收费、摊派等也包含其中，本来应该由公共财政负担的河道管理费、水利基金、教育费附加、残疾人保障金、工会经费等一些基金和费用大多也附着在企业正税上，强加给企业。很多职能部门如质检、工商、药检等收取的费用，收费的标准弹性比较大，企业隐形负担加重。另外，由于各地纷纷上调最低工资标准，相应的社会保险和公积金征缴基数也随之越来越高，企业承担的社会保险税费支出也增加了。
三是小微企业融资贵、融资难。国家和地方政府尽管先后出台了一系列政策对小微企业在税费减免、融资支持、支持创业及人力资源培育等方面给予扶持，但是小微企业仍然感觉融资比较困难，普遍存在资金短缺的现象，企业平时流动资金不足，资金难以周转，针对小微企业需求的金融产品少，企业产能受到影响。小微企业管理不规范、产品质量不定性等因素，想要从银行直接获得贷款比较困难。即使能够从银行获得贷款，但要进行多种抵押，并且贷款手续繁杂、审批周期长、借贷时间短。同时，小微企业的贷款利率比较高，利率上浮甚至高达30%-70%，再加上其他费用，综合融资成本往往高达12%-15%。
四是用工比较难。小微企业大多是一些劳动密集型的企业，70%以上的企业受到用工短缺的困扰。无论是沿海地区、还是中西部地区，都面临着比较大的用工缺口。企业招工难，要招到熟练的技工和技术研发人员更是难上加难，人员流动性大，人才流失频繁，企业利润比较低，无法提供较高的工资福利待遇，人才不是“招不来”，就是“留不住”，想要留住人才，必须提高企业工资福利水平，这在无形中推高了企业的用工成本。
二、缓解小微企业经营困难的对策
要缓解经济下行下的小微企业经营困难，一方面，小微企业自身的素质和竞争力要提升，自主创新能力要不断提高，通过加大企业技术和管理创新，逐渐降低成本上升的压力，努力提高产品市场竞争力，开拓新的竞争优势;另一方面，要从经济社会全局出发，优化小微企业外部宏观环境，在市场、金融服务、资源配置、信息等各个方面为小微企业提供外部服务。
一是推动科技体制改革，引导和支持小微企业创新技术发展，发展新兴产业，向高科技型小微企业转化。在小微企业在低成本竞争优势逐渐丧失后，应强化创新驱动，着力提高技术创新能力，全面信息化提升管理水平，加强管理创新，形成新的经济增长优势，对进一步缓解目前经济下行的压力是有好处的。因此，必须推动科技体制改革创新，加大向小微企业提供科技情报服务力度，帮助小微企业确立技术发展方向，规避技术创新风险。提高小微企业的自主创新能力，加快科技条件资源向小微企业聚集，鼓励科学设备资源向小微企业开放，加快企业产业机构向科技型发展。加强技术创新服务平台建设，积极发展创业投资和风险投资，鼓励创业投资积极支持小微企业创新发展。增加小微企业研发投入，加大新产品、新技术创新力度，为企业提供技术改造、开发、成果转化等服务，促使小微企业拥有更多的知识产权，提高产品科技技术含量，努力发展小微企业新的经济亮点。
二是强化小微企业融资服务，切实解决融资难、融资贵等问题。大力发展面向小微企业的融担保机构，金融担保机构也要改变传统观念，把扶持小微企业创新发展作为工作重点服务于小微企业，拓宽小微企业融资渠道，为小微企业贷款融资开辟绿色畅通审批通道，以支持小微企业健康发展。同时要降低对小微企业的申贷门槛，降低企业融资成本，不收取其他任何形式的附加费用，不向企业推销金融理财产品。金融机构有要根据小微企业特性，建立有针对性的专业控制体系、服务流程、产品创新模式以及市场渠道管理，提高审批效率。完善小微企业融资担保机制，引导金融机构加大对小微企业放贷力度，贷款利率上浮水平不高于同期基准利率的20%，充分运用中央和地方支持小微企业信用担保各项政策，解决小微企业融资贵和融资难问题。
三是落实好支持小微企业发展的税费优惠政策，帮助企业解决人力资源需求问题，减轻企业负担。经认定符合税收优惠的，在土地使用税、招商引资税收等方面要落实好相关税收优惠政策。加大对小微企业的人才需求政策扶持，降低社保基金缴费基数和缴费率、发放社保基金补贴、对企业用工进行补贴等，降低企业的用工成本。建立和完善职业培训制度，帮助企业开展不同层次、针对性强的培训，政府补贴或买单培训经费，提高职工技能素质。健全人力资源服务市场，采取多种方式吸引外地劳动力就业。鼓励高校、科研院所等单位选派科技人员到企业担任科技特派员，为企业提供相关技术服务。建立人才激励机制，对进入小微企业工作的专业技能人才，给予一定的奖励，在子女上学就业等方面给予照顾优惠。
四是优化企业发展环境，改进和加强政府服务质量，切实加强政企沟通，帮助企业拓展市场。各级政府部门继续深化政策性扶持体系建设，要转变工作作风，提高办事效率，加强政企沟通，帮助小微企业拓宽生存发展空间，搭建商品交易平台，开展供需对接活动，缓解国内需求不足。支持小微企业参加国内外各种形式的洽谈会、展销会、博览会，加大产品和品牌宣传推介力度，扩大特色出口商品的知名度和市场份额，拓展产品销售渠道。对小微企业参加各种形式的展销活动的展位费给予相应的补贴。同时，积极开展小微企业电子商务，通过网上交易，降低成本。
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