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农业机械购机补贴政策的相关思考

出处:论文网
时间:2017-09-09

农业机械购机补贴政策的相关思考

  中图分类号:F323.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)17-0213-01

  农业机械是当前我国农业生产中重要的生产工具,对提高农业生产效率,实现农业的高产、稳产起着重要作用。为了增加农机的使用,进一步促进农业发展和实现农业现代化,国家2004年正式启动农机购置补贴政策。这项惠农政策,可以进一步提高农民的生产积极性,对稳定粮食安全生产、实现农业现代化及农业可持续发展都有深远意义。

  1.农机购机补贴的现状分析

  从现阶段的实际情况来看,已经采取了一些农机购置补贴政策,但是在落实等方面还是面临着不少的难题与困境,如果不及时解决的话,势必会影响到农民购置农业机械的积极性,进而影响其积极效用的发挥。

  事实上,自从农业机械购置补贴政策实施以来,的确收到了良好的效果,农民购置的积极性有所提升,为加快推进农业机械化进程,促进农业生产奠定了良好的基础。但是具体工作中还是有许多急需解决的难题。

  1.1 价格控制

  目前,农机补贴的定价机制不够公开、透明,虽然近些年来引入了询价、议价等环节,但是农民并不能真正掌握定价的主动权,这就给厂家提供了变相加价、抬高价格的机会,进而导致农民看似享受了农机补贴,然而购置价格与市场价格相比却相差并不大,农民受益不大。

  1.2 监管执法有难度

  近些年来,补贴资金在逐年扩大,补贴农机的数量也不断增加,这样就导致在对这些相对分散农户的农业机械进行监督管理的时候,面临着很大的难度。由于补贴政策存在地域的差异,很多农民甚至会差价倒卖农机机具。由于监管力度不够,缺乏统一的标准,使得相关部门很难做到科学、合理监管,执法极其困难。

  1.3 日常维护难

  农民在购置农机机具后,由于缺乏配套的农机机具棚库,很多农民购置的农机机具都是露天存放,这样风吹日晒,机械的使用寿命大大缩短,进而影响其积极效用的发挥;日常管护难。农机具棚库建设滞后,农民购置的农机具大多露天存放,风吹日晒雨淋,影响机械使用寿命。

  1.4 定点维修难

  由于缺乏技术支持,农户购置的农机机具一旦出现问题,维修就存在一定的问题,不仅仅得不到及时维修,而且维修的成本也很高,导致农户意见比较大,并最终导致农机使用率大大下降。

  2.进一步落实农机购置补贴政策的对策与建议

  2.1 加大购机补贴投入力度,做好政策宣传

  建议加大补贴资金投入总量,设立农业机械购置补贴专项资金,将购机补贴政策纳入财政长期预算,从资金上逐步加大投入,保障购机补贴政策的长期性和连续性[1]。大力推广节水、节油、节药、节种和环保型农机。针对购买较早、多数机械功能差、作业效果差甚至无法使用的小麦联合收割机,建议给予报废补贴。另外,对农机维修设备的购置补贴也应尽早列入目录。同时,还要做好政策宣传,让农民普遍了解农机购置补贴政策的好处、补贴程序以及补贴机具类型,不断提高农户购机的积极性。

  2.2 公开信息,接受监督

  各级农机化主管部门要严格执行农机购置补贴信息公开制度,及时、主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息。公示信息应做到及时、完整,便于查询。县级农机化主管部门应将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,至少每半月公布1次补贴资金使用进度。各级农机化主管部门要加强农机购置补贴信息公开专栏建设,确保专栏有效运行。县级农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等,并且要将经批准的补贴实施方案下发到乡镇,宣传到村组,切实做到政策家喻户晓。

  2.3 加强对购机农民的技术培训

  要结合农业机械发展趋势,运用现有农机培训学校、农机技术推广站、农机经销公司等机构的场所、人员,对农机操作人员和农机维修人员进行技术培训,提高其操作和维修技能,为农机应用提供技术支撑;尤其是要加强对新购机农民进行培训,使其能熟练使用、维修农机,提高农机作业水平。

  2.4 加强监管,严惩违规

  各级农机、财政部门要全面履行监管职责,加强专项督导检查力度,发现问题迅速处理。要严格执行农机购置补贴信访投诉管理制度。实名投诉举报的问题和线索,凡报必查、一查到底。对于问题较大的市、县,要严肃处理。对于购机者投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业,以及参与违法违规操作的产销企业和购机者,一经查实,严厉惩处。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。各地的实际情况不同,不同时期的情况也会不同,农机要推广什么,补贴什么,要适合当地的农业产业结构,符合当前的农业产业规划。农机的补多补少也要看农机产品和技术而定,看该农机产品和技术所应用的农业在整个农业产业结构中的比重[2],尽量做到各类农机均衡发展,充分发挥农机补贴政策在农机化发展中的导向作用,不仅使农民得到更多实惠,也使农业产业更加优化、合理。

  2.5 提高农机产品质量

  在大量利好因素下,农机生产企业应进一步狠抓产品质量,切实做好零配件及外协外购件的质量检验,提高产品零配件的通用化和标准化水平。努力做好售后服务,解决购机户维修和购买配件难等问题,免除农民购机的后顾之忧。

  3.结语

  总之,农机购置补贴政策是一项具有多种优势的政策,对于农民增收有重要意义,但现阶段农机购置补贴还存在很多的不足,作为落实农机补贴政策的农机管理部门,要不断对实践经验进行总结,树立先进管理经验,通过不断的探索和创新,完善农机购置补贴政策,才能解决好补贴中出现的新情况、新问题,让农民从中享受到政策的优势,逐步建立起扶持农机发展的长效机制,实现农业的健康、快速发展。

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