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我国家庭农场融资问题研究述评

出处:论文网
时间:2017-09-10

我国家庭农场融资问题研究述评

  中图分类号:F832 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160632148

  家庭农场作为农业适度规模经营的典型,在农业经济发展新形势下发挥着重要的引领作用。2013年“中央一号文件”首次从国家层面对家庭农场进行农业发展定位,并提出鼓励和支持承包土地向家庭农场流转,发展适度规模经营。随着“十三五”规划对现代农业的发展需求,2016年“中央一号文件”进一步强调要坚持农户家庭经营在农业中的基础地位。家庭农场作为新型农业经营主体的一部分,代表了传统农业向现代农业转型的发展方向,对我国农业现代化发展有着重要的影响。现阶段我国家庭农场在发展中面临着融资困境,发展资金缺乏已经成为亟待解决的问题。本文通过梳理国内学者对家庭农场融资问题的相关研究,可以有效推动家庭农场这一新型经营主体的快速健康发展,为现代农业发展做出贡献。

  1 家庭农场融资发展的主要特征

  家庭农场是以农业收入作为家庭主要收入来源的新型农业经营主体,其融资需求有别于普通农户以及其他农业经营主体。冷秋平(2015)指出家庭农场作为现代农业发展的重要载体,对于农户增收和农业经营效率提高有着积极的推动作用。规范化的资金运营对于家庭农场乃至整个农业发展有着重要的现实意义[1]。近几年,国内学者从不同角度对家庭农场融资现状进行研究,并概述为家庭农场存在融资能力有限、融资风险高以及融资结构多元化这几个方面的特征。万芹(2013)指出由于家庭农场可抵押担保的资产很少以及收入的不稳定,很难从信用社获取足够的信贷资金来发展规模化的设施农业。张爱辉(2015)从融资成本高的风险性概述了家庭农场受自然环境和生产周期的影响较大,金融机构为避风险往往对家庭农场进行高风险的认定[2]。金为华(2013)通过分析家庭农场融资期限的影响,指出由于种养家庭农场结构化的差异,既有短期的生产融资需求又有中长期的建设融资,多元化的发展现状对资金的运营提出了新的要求[3]。

  2 家庭农场融资困境表现

  我国家庭农场在近几年国家的重视下取得了一定的发展成就,伴随着规模的不断扩大,由于缺乏有效的融资渠道,资金短缺的问题开始成为家庭农场农业现代化发展的最大瓶颈。其融资困境具体表现在自身抵押不足、外源融资有限、保险制度缺失以及政策扶持不力这几个方面。霍东乐等(2014)指出在家庭农场建设初期缺乏足够的起步资金,农场主既有的土地大多来源于租赁,自有土地抵押价值较低,农机设备抵押模式发展缓慢,无法直接获得担保资金的前期投入[4]。冷秋平等(2015)了解到作为解决家庭农场融资问题的金融机构,银行受资金回收风险的担忧不断减少投入,对新型农业经营主体的抵押担保制度尤为严格,同时也受限于对家庭农场生产信息、盈亏状态难以掌握的现实状况。李善民(2014)认为农业保险的发展程度难以满足家庭农场当前的发展,主要表现在供给主体不足、农业保险险种较少和承保赔付服务不完善,中小农户主无力承受较大损失[6]。张正宝(2015)指出当前政府还未出台对家庭农场的配套政策,资金和政策扶持力度不足;对家庭农场的认定标准、登记办法没有相应的规定,财政补贴资金存在分发不规范的现象。

  3 改善家庭农场融资困境的路径

  3.1 完善土地抵押制度,转变抵押贷款模式

  我国家庭农场仍处于发展的初期阶段,缺乏自有资金来源的农户主亟待完善的资贷环境保障自身的发展。吴玉平等(2016)指出现有农村土地流转制度存在缺陷,国家有关部门应该通过修改和完善相关法律条文解决土地流转过程中的障碍,在确保土地承包经营权充分、具体的前提下,形成更加自由的流转形式。吴婷婷等(2014)提出了更加多样化的抵押贷款模式,家庭农场在抵押过程中可以开发适宜养殖物权的金融产品、农村住房抵押以及农机设备抵押的多种模式,分担农户主在抵押过程中自主贷款能力较弱的压力。

  3.2 健全银行融资,创新金融机构

  解决家庭农场融资困境,有效的外源资金支持是家庭农场健康发展的重要保障。冷秋平(2015)提出现有的银行和金融机构应该对家庭经营的唯一产业家庭农场开放贷款入口,解决因抵押权而贷不到款的问题;同时建立家庭农场的经营和财务信息数据库,根据家庭农场的信息实行统一的评级标准和授信制度来控制风险性[1]。霍东乐等(2014)认为要根据家庭农场等新型经营主体的特点创新金融机构,积极发展村镇银行、社区银行等贴近基层生产状况的金融机构,以较低的投入解决借贷双方信息不对称的问题,增加了对家庭农场贷款的灵活性和主动性。

  3.3 加快发展农业保险,建立保险体系

  农业生产由于自身的弱质性和风险性,难以抵御自然灾害和市场变化的影响,有效的农业保险是金融支持家庭农场的重要组成部分。兰勇(2015)指出发展农业保险一方面要对经营农业保险的公司予以税收优惠,涉农相关险种减免营业税,同时由政府出面建立保险发展基金补贴农业类保险公司,并不断对农业保险进行宣传,通过引导现有专业保险公司拓展农业保险业务,针对家庭农场的生产特性研究具有针对性的险种。李善民(2014)进一步提出要通过税收和政策等多种方式形成以政府导向为主体、商业性农业保险为辅助的完整的农业保险体系。

  3.4 加大政策扶持力度,强化扶持效果

  扶持政策对于家庭农场这一新型经营主体的发展有着重要的推动作用。张正宝(2015)认为政府应该规范家庭农场的运作,明确家庭农场的认定标准和发展思路,强化政府财政在资金补贴和税收减免等方面的内容,并制定对家庭农场具有针对性的财政、税收、基建、市场化等的扶持政策。邢伟健(2015)指出政策贯彻落实的强化取决于创新化和明细化的操作,政策扶持不应该只局限在作表面文章,要根据家庭农场的实际发展困难创新农业补贴机制,不断加强家庭农场经营者职业技能和经营素质,使家庭农场朝着专业化、科学化发展。

  4 结语

  近几年国内学者从家庭农场融资发展的主要特征、家庭农场融资困境表现以及改善家庭农场融资困境的路径这几个方面进行了科学详尽的研究。根据家庭农场自身存在的融资能力有限、融资风险高以及融资结构多元化的特征,针对在发展中出现的自身抵押不足、外源融资有限、保险制度缺失以及政策扶持不力的困境,相应提出了解决路径为完善土地抵押制度,转变抵押贷款模式;健全银行融资,创新金融机构;加快发展农业保险,建立保险体系;加大政策扶持力度,强化扶持效果。对于家庭农场这一新型经营主体有效健康发展,为农业现代化做出贡献有着重要的意义。既有的研究有效的解决了发展中存在的问题并为后续研究提供了借鉴依据,将推动家庭农场在农业经济的转型发展中发挥重要作用。

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