韩国社会保障制度对我国的启示
中图分类号：D632 文献标识码：A
1韩国社会保障的特点
（1）注重社会保障立法建设。整个社会保障制度表现为一整套完善的社会保障法律体系。韩国是市场经济国家，国民具有强烈的竞争和风险意识，乐于参加社会保障。韩国的社会保障以法律体系做后盾，这种立法的严密性保障了社会保障制度的严肃性和稳定性。每一个制度的实施都有相关的法律法规来支撑。根据法律法规来严格的实施。
（2）社会保障管理机构多元化。韩国不仅建立了完善的社会保障立法，更通过健全的社会保障管理机构的分权管理保证了社会公正的实现。以社会保险为例，公务员年金由总务处主管，军人年金由国防部主管，私立学校教职工年金则由教育部主管，产业灾害保险由劳动部主管。健康保险由卫生部主管，但健康保险公团对实际运行进行监督。各个管理机构分权而立，运行有序。
（3）预防失业、再就业以及失业后的生活保障十分完善。韩国的失业保障，不仅仅只是传统意义上的对员工在失业后的基本生活进行保障，同时对员工在岗位上的各种培训，各种预防失业的措施也是十分的完善，使员工在工作的时候就避免失业，这是一种提前预防的措施，而不是在失业后的各种补救。对于无法避免的失业人员，韩国的失业保障有各种优惠政策让员工再就业，并且对失业后的员工的基本生活进行保障。
（4）政府积极支持。在韩国社会保障制度逐渐普及的过程中，韩国政府作用功不可没。韩国政府在推动社会保险普及过程中，把全部人口分为若干类型，保障了社会保险的覆盖率，推动了社会保险短时间内迅速普及全民。由于韩国社会保障运行的成本很高，经过慎重考虑，政府加大了对社会保障的财政投入力度，对农村居民！城市自营业者提供高额的政府补贴，为生活艰难的人群提供财政救助。
（5）家庭作用明显。韩国是以家庭为中心的儒教传统国家，家庭以家长为中心，政府鼓励孝敬父母，稳定家庭，实行夫妇优待制，不优待独身者和单亲家庭。韩国政府从韩国的实际国情出发，利用韩国国民普遍信奉佛教、儒教，修心崇善，家庭结构稳定讲究善德的传统信仰，官方主张靠传统的家族关系和相互帮助比国家实施救贫扶贫更道德更优越，建立了“家庭保护福利”模式。政府奖励孝敬父母的家庭同时鼓励社会办慈善事业从而稳定了家庭，稳定了社会，使家庭和慈善事业成了韩国社会保障制度的重要组成部分。
2韩国社会保障对我国的启示
（1）明确政府在社会保障中的责任和作用。财政责任是政府在社会保障中的第一责任。社会保障是用经济手段解决社会问题，社会保障制度的运行离不开政府的财力支持。韩国政府对医疗给予直接的大幅度补贴，其中包括对私立学校职工医疗保险费20%的固定补贴，以及对个体劳动者医疗保险的补贴，补贴总额曾一度占这类基金总收入的44%。我国虽然也对社会保障进行了补助，但是其补助力度不大，需要加大财政补助。其次，加大政府的监督管理职能，韩国的每一个社会保障项目都有相关的监管部门，责任清晰，而我国监督部门责任不明晰。
（2）完善我国的城市低保制度。我国建国以来，虽然建立了城市低保制度，但是仍然存在着救济对象有限、救济标准低以及政策不完善等问题，使得真正需要得到救助的人群并没有得到相关的救助。我国应该向韩国学习。首先，需要建立和完善相关的法律法规；其次，对于救助的对象进行严格的审核，对于申请者他们除了经济收入的审核之外，同时也需要对于他们的义务抚养人的收入进行调查审核，然后对于审核符合条件者，根据最低生活标准扣除其收入的剩余部分对其进行补助，而不是发放最低生活补助金。最后，最低生活保障的给付内容多样化除了货币补贴以外，还可以包括柴米油盐、衣物等实物补贴和一些针对贫困人口的医疗救助政策。
（3）完善我国的医疗保障制度，特别是在覆盖对象上的完善。韩国在国民健康保险的适用对象上除了交保人同时还有交保人的抚养人，而健康保险的缴费只需要交保人的缴纳，对于交保人的抚养对象则是不需要缴纳保险却同样可以享受国民健康保险的相关服务，这样扩大了韩国的医疗保险的覆盖范围，同时减轻了家庭的负担，使得国民健康保险的效用达到了最大化。而我国的医疗保险目前实行的是谁缴费谁享受的一个政策，这样局限了医疗保险的覆盖面，同时也局限了医疗保障的作用。并且目前冒用家人的医疗保障卡进行医疗救治的事情层出不穷，为了根本上解决这些问题，我国可以向韩国学习，扩大医疗保障的覆盖人群，将交保者的家属也纳入其中。
（4）完善我国的失业保障制度，特别是预防失业部分。韩国的雇佣制度组成：就业稳定事业、职业能力开发事业、失业给付事业、母性保护事业等四大事业构成。在职工工作的时候就进行预防，加大对于在职职工的培训，扩大职工的技能，并且对一些有可能影响失业的因素进行控制，主张预防重于治理来免除职工的后顾之忧。而对于后期因为一些原因而失业的职工也有十分完善的再就业以及保障他们基本生活的措施。我国目前在职工失业方面保障其基本生活的相关措施有相关的实施，但是在预防失业方面基本没有涉及，而在再就业方面也是十分的欠缺。可以完善预防失业和再就业方面的失业保障。
