预防医学专业《公文写作》教学方法初探
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）27-0176-02
预防医学专业的学生就业领域很广，涉及医学与非医学领域的各相关专业。医学领域可从事临床工作、临床科研工作或卫生防疫、卫生事业管理、社会医学研究等相关工作。非医领域可从事环境监测、海关疫检等工作。绝大部分预防医学毕业生就业主要还是集中在各级卫生局、疾病控制中心、食品药品监督管理局、出入境检验检疫局、质量监督局等，这些单位都是行政、事业单位，在进入单位时必须参加公务员考试或事业单位考试，毕业后主要从事的工作也离不开公文写作与处理，公文写作的能力是党政机关、事业单位工作人员必备的基本素养。因此针对该专业就业特征，我们为预防医学专业的学生在大学二年级?_设了《公文写作》这门课程，目的是让学生系统地学习公文写作的方法，提高公文的实际写作应用能力。
公文，也称公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具[1]。在机关日常工作中，公文的撰写与办理是非常频繁的。一个国家、一个政党、一个单位、一个部门要履行职能，进行公务活动就离不开公文。即使召开会议，制定条例、办法、细则，在其前期、中期和后期都要形成一系列文件材料，没有公文，这些工作就无法正常有序的开展[2，3]。公文写作正是服务于各项工作的文字表达工具，公文写作课程是一门综合性较强的实践课程。对于未来在行政管理单位就业的预防医学学生来说，具有较高的公文写作水平，必将成为职业竞争的一种优势，也会使他们步入工作岗位后更好、更好地适应工作，满足用人单位的要求。
如何给从来没有接触过公文的预防医学专业的学生上好公文写作课就成了代课老师需研究的教学问题。通过几年的公文写作教学，我总结了以下几点教学经验：
首先，教会学生辨别并熟练掌握各文种的适用范围。公文写作的第一要务是根据公务活动内容正确选择文种，这是公文赖以发挥其指导作用的重要因素[4.5]。
在公文写作教学过程中主要应用比较法和案例法教会学生辨别并熟练掌握各文种的适用范围。通过比较让学生发现各文种的特点及区别，使之体现在具体公文写作中。公文写作教学中讲清文种用法，特别是讲清容易混淆的相近文种的用法，对于帮助学生正确使用文种非常重要[6]。
如通知和通告的区别，一定要给学生交代清楚，通知主要是下行文，在发文机关和收文者之间一般存在领导与被领导的上下级隶属关系，有明确的主送机关，适用范围较广[7]。而通告是泛行文，没有明确的主送机关，发文机关与收文者一般不存在领导与被领导的隶属关系，适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项[8，9]。其内容具有法规性和广泛性，即内容要符合国家的有关政策法规，要合法有根据，可用于公布社会生活中一些具体事务[10]。如施工封锁道路、车牌单双号限行等。这样，学生从行文方向、适用范围方面就能将通知和通告区分清楚。
另外，需要给学生强调文种使用是受制文机关的权限制约和行文关系制约的。如命令这一文种，使用时必须严肃谨慎，不能滥用错用。根据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民大表大会组织法》规定：全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、地方人民代表大会和人民政府及军事领导机关才可以发布命令，其他机关和个人不得随意发布[11]。请求支持和帮助时，选用请示还是函，视具体情况而定。如向不相隶属的单位请求帮助，只能用函，不能用请示[12]。如不讲清楚各种文体的适用范围，学生在将来工作中势必影响工作效率，出现工作差错，造成严重后果。
其次，在公文写作教学中，教师必须让学生弄清楚公文格式的各构成要素，为具体公文写作框架的搭建打下坚实的基础。法定公文都有其基本写作格式，这些写作格式一般都应遵循，不能随意改变，但也不能生搬硬套，要根据具体情况写作。但机关常用公文（计划、总结等）的写作格式比较灵活，可以发挥作者的文采。公文一般不能缺主送机关，但公告、通告因是周知性公文，没有特定的收文对象，所以就省略主送机关，如果不顾及文种的特殊情况，公告、通告也写上主送机关，就会缩小公文的效用范围。因此给学生讲写作格式时一定要强调事物的普遍性和特殊性。
再者，由于公文是要贯彻执行的，所以在语言表述方面一定要准确、肯定，让人一看就知道应该如何去执行。但有时使用准确的词语未必能说明问题，相反，使用一些含义模糊、外延不确定的词语，更能反映真实情况，如：比较、基本、一般都属于模糊的词语，这些词语的外延没有界定，可用来表述事物的模糊现象，在特定的语境下使用一些富于表现力的模糊词语，不但不会减弱公文的作用，反而会增强公文语言的科学性、灵活性和概括性，避免把话说的太“死”。
最后，尤为重要的是公文写作知识的讲授和练习。授课是公文写作教学中不可缺少的环节，在这一环节中，老师就要有主次之分，对各种公文的含义、特点做一个大概的讲解，而对一些学生从未见过的公文例文或相似且容易混淆的文种，要尽可能讲解得通俗详尽，让学生自主地接受、掌握这些知识。但教授公文写作这门课程就像是给学生教游泳，仅靠讲授是远远不够的，即使你把各种泳姿的特点要领、如何换气、如何蹬腿讲解得再清楚，但不让学生下水亲自感受、体会显然是本末倒置的，不切实际的，达不到学习目的，所以除了讲授外还需要安排学生进行大量的写作训练。所以在教学过程中，我会结合生活实际给学生一命题，让学生选择合适的文种在课堂上规定的时间内完成写作练习，有时选用的正确文种可能是这堂课讲授的文种，有时也打乱顺序让学生自己选择文种，通过大量的随堂定时练习，让学生区分不同文种的适用范围，复习之前讲过的知识。最后让学生互相批改，讲评写作练习当中的问题，批改的作业来自学生，所以在学生批改的过程中会发现自己存在的错误，效果非常好。 综上，公文写作教学重点要让学生熟练掌握各文种的适用范围，会区分相似文种，明白文种使用是受制文机关的权限制约和行文关系制约的。重视写作练习，通过大量练习不断摸索写作规律，真正提高学生的公文写作水平。
