新事业单位会计制度下的事业单位固定资产会计核算
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（a）-0076-02
《事业单位会计制度》是2012年修订的，该项制度在2013年实行，该项制度形式是原有制度形式的升级版本，对固定资产项目和无形资产等做出了明确的规定。事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，随着经济不断地发展，固定资产金额不断地扩大，对管理形式也有了更高的要求。原有的固定资产管理体系存在效率低以及制度规范性差的现象，增加管理难度，因此，必须从实际情况入手，以新制度为基础，落实会计核算形式。
1 事业单位固定资产核算管理存在的问题
1.1 固定资产核算机制不健全
在原有制度体系的要求下，固定资产无需进行再次处理，简化了累计折扣的形式，购买固定资产阶段，将所有的资产都作为当期列支，因此，在后续固定资产应用过程中，会出现不断地消耗和磨损无法计量的现象，固定资产账面价值和实际价值不符合。此外在原有的制度体系中，尚未竣工的固定资产是不入账的，只有竣工结束后才能计入应用，在改扩建阶段，忽视了资本化，导致偿还处理机制不合理[1]。
1.2 管理职责不明确
从现有的事业单位固定资产管理现状来看，各项管理责任都是不同的所属部门负责的。但是多数事业单位没有设定固定的管理机构，甚至存在职责不明确的现象，各个部门协调性不足，增加了会计核算的难度。事业单位在购置固定资产的阶段，存在人为操作不当的现象，各个部门对固定资产进行统一管理、统一协调，在很大程度上降低了固定资产的利用率，导致资产闲置和流失现象频发。
1.3 管理意识淡薄
管理意识对资产的后续核算有重要的影响，但是在实践阶段存在管理人员意识差的现象，在职位调整的过程中，没有对固定资产做出明确的规定，进而出现管理意识淡薄的现象。单位财务人员的基础知识比较淡薄，导致固定资产账目和实际账目存在不符合的现象。保管固定资产的负责人不能在第一时间对业务形式进行调整，存在重购置轻管理的现象，直接对后续管理造成影响[2]。
2 新制度下固定资产会计核算的优势
针对新制度下固定资产会计核算的特殊性，新的制度形式发挥了重要的约束性和指导性的作用。以下将对新制度下固定资产会计核算的优势进行分析。
2.1 重新阶段固定资产的范围
固定资产按照范围和内容形式分为不同的类型，包括房屋构建物、专用设备以及相关陈列品等，在新制度形式的要求下，对各类设备有了明确的规定，取消了其他固定资产，增设了动植物、家具和相关用具等。此外新制度形式对构成的硬件采用新型软件管理的形式，能结合事业单位的实际管理情况，对固定资产范围进行划分。
2.2 简化了整个处理流程
新制度的规范条例比较特殊，内容也很多，包括：对外采购、改扩建、融资和租赁等，核算方式上取消了原有的固定资金的应用项目，增加了非流动资金项目，能对项目进行有效地处理。在固定资产使用过程中会出现长时间磨损和消耗的现象，固定资产的实际价值和账面价值会出现差距，如果不进行折扣处理，会导致固定资产的总量增加，在旧制度核算形式的影响下，无法随时反映出固定资产的总值，会导致成本核算信息不完善，无法满足会计信息质量的管理需求。事业单位对固定资产的管理重视度比较高，采用新制度形式能对流程进行优化处理，避免出现资源闲置的现象[3]。
2.3 创新引进固定资产折旧
在新制度形式的要求下，按照财务规范标准的整体要求，需要及时对财务内容进行处理。
折旧指的是在固定资产使用过程中，按照现有方式的要求，对金额进行有效地处理。考虑到固定资产折旧比例的要求，要提前规定折旧金额，按照所处置固定资产的账面价值，借记“待处置资产”科目，按照已计提折旧，借记“累计折旧”科目。考虑到固定资产的账面余额，在固定资产处理的阶段，要反映出事业单位固定资产折旧累积数。
3 新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理措施
针对新制度形式的具体要求，在实践阶段需要以制度形式为基础，对事业单位固定资产的会计核算形式进行优化处理。以下将对新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理措施进行分析。
3.1 强化固定资产核算体系
在新会计制度下，对固定资产项目有明确的规定，在使用过程中需要保持基础的物质形态，对于单位价值没有超过标准但是使用年限超过1年的产品，可以将其作为固定资产进行处理。在新的会计制度下，企业需要严格按照固定的标准对资产项目进行审核。对于同类制度形式的变化，考虑到单位价值的具体要求，对于没有超过同类标准的商品可以作为固定资产进行处理。此外在新会计制度的要求下，对于购入的固定资产和改扩建项目也有明确的要求，需要按照规定进行无偿调入和入账处理。事业单位发展涉及到经济业务，需要以权责发生制为基础，对各项固定资产的护理都建立在全责发生制基础上。
3.2 确定事业单位固定资产的管理责任
事业单位要成立固定资产管理机构，各项权限都需要由专门的管理机构进行管理，保证管理机构的独立性。固定资产的管理是单位领导直接管理的，因此，在处理中需要做好登记账目的管理，准确掌握固定资产的现存状态。相关负责人要定期对固定资产进行审核，如果出现异常情况及时处理。财务部门也要对固定资产的账务进行处理，建立固定资产的总账和明细账，以新旧制度为衡量标准，在使用固定资产前要各个机构提出申请，保证固定资产的完整性。业务部只有使用权没有处理权，各个部门都需要明确自身的管理责任，以制度形式为标准，满足会计核算的整体要求[4]。
3.3 强化固定资产管理意识
事业单位在设定固定资产管理方面，可以采用竞聘上岗的形式，具备责任心，根据财经制度形式的要求，对账目进行规范化处理。在固定资产管理基础上，要建立健全各级固定资产的管理账目，完善信息资料。业务处理流程比较特殊，每月都需要对固定资产的进行确认，建立责任到人的固定资产处理制度。采用新制度后，可以处理全新的固定资产管理理念，领导和职工需要实现资源共享，节约资源，强化内部监督和控制。提升固定资产的利用率是当前管理的关键所在，能减少资产的流失，对事业单位的长期发展有重要的作用。
4 结语
新事业单位会计制度关系到固定资产的后续发展和管理，在预算管理和财务管理阶段，必须对财务管理形式进行全面的分析，考虑到应用价值的属性，要对资产的实际应用情况进行对比，按照使用程度和企业当前管理的结构的具体变化，实现管理和监督的有序结合，进而为事业单位内部固定资产管理提供有效基础。
