低碳视角下转变农业发展方式所应遵循的原则及方法探析
随着近年来气候变化的加剧、减少碳排放和节约资源能源等问题在世界范围内受关注程度的不断提高，农业生产部门的碳减排、推动农业发展方式由传统单纯依靠资源、资本投入的高碳、高消耗型农业，向依靠技术、充分考虑自然环境因素的现代低碳、节能型转变，也已日益成为专家学者和政策研究部门关注的焦点。
一、 低碳农业的概念及内涵
关于低碳农业的基本概念和核心内涵，国内学者已经有了逐步深入的研究和理解。其中，王昀指出，低碳农业是在生产经营中排放温室气体最少而整体社会效益最大的农业模式。他认为低碳农业在技术上的表现是低能耗、低污染、低排放，通过减少人、财、物的投入来实现资源能源的节约，以务实管用的相关举措将农业生产过程中对社会潜在负面影响降到最低[1]。骆世明认为， 现有的机械化农业属“高碳农业”，其生产过程对生物多样性构成严重威胁，而低碳农业因为可以避免使用农药、化肥等，对可持续发展和人与自然和谐更为重要，所以从战略角度看，不应再抱守高碳农业老路，而必须走低碳发展新路[2]。王松良指出应变革高碳农业生产模式，大力发展生态农业理念与模式，推广低碳农业相关技术的应用，引导低碳化消费新潮流，只有这样才是发展低碳农业的根本途径[3]。
综合以上研究成果，笔者认为，低碳农业是以节能减排、清洁能源等低碳理念为核心，以实现农业生产“低耗能、低污染、低排放、高效益”为现实目的，以改变和保护自然生态环境，最终实现人与自然和谐的一种农业发展模式。其实质在于如何实现能源高效利用、调整与优化，如何有效减少农业生产环境的污染和体制机制的创新，推动人们固有思维方式的根本转变。正因为低碳农业是对传统农业生产模式的有效改进和全面提升，所以它代表了现代农业发展的新趋势，通过低碳农业，不仅能减少对自然资源的破坏，还将有效促进农民增收、加速农村经济发展，实现农业可持续发展[4]。
二、 发展低碳农业应当遵循的原则理念
低碳农业的发展是一项事关国计民生的重大系统工程，必须从全局视角考虑、遵循客观规律，认真研究、统筹谋划，在需要遵循的原则理念上，具体应重点把握以下几点：
（一）4R 原则。农业生态系统的维系需要不断消耗自然资源，而资源总体上讲又是有限的，所以传统农业不得不加快向现代低碳农业转变的步伐。基于同样原因，农业生产方式转变必须遵循4R原则（The rules of 4R），即减量化原则（reducing）、再利用（reusing）原则、再循环原则（recycling）和再思考原则（Rethinking）[5]，以实现减少资源能源投入、充分利用废弃物、降低污染物排放、生态得到进一步优化等目标。一是再循环原则。它要求将农业生产过程中所产生的各类废弃物通过相应技术，将其转化为新作物生长所需要的肥料和沼气等可持续利用的再生型能源，从而有效减少农业碳排放，推动实现自然生态再平衡，这是加快农村节能减排、实现农业发展和改善发展环境的一条重要原则。二是减量化原则，这一原则要求大力压缩生产经营成本，发展能切实减少农民负担的节约型农业，采取包括节约用地、用水、施肥、喷药、育种、用电、耗油、燃柴、耗粮在内的一系列具体措施，有效降低碳源水平、切实提高农业碳汇能力，到达维持生态平衡、实现农业可持续发展的目标。三是再利用原则，它强调要充分利用农余垃圾，积极发展农业精深加工，以有效提升农产品附加值。并在此过程中使用以禽畜粪便做肥料，以增长方式的转变来实现节能、固碳、保护环境。四是再思考原则，要求将低碳理念融入农业生产中，特别是要在提高农产品质量、优化农业产品结构、保护农业生态环境上下功夫，通过对生产经营各环节中温室气体排放的切实控制，推动实现农业生产的低碳化。
（二）集约化原则。目前看，农业生产耗能主要集中在生产动力消耗、集中供热及生活耗能三个方面。因此，在推进低碳农业时，应遵循能源消耗集约化这一原则，针对现阶段农业生产的主要耗能形式，从相应的三个方面入手推动实现能源的有效控制和充分利用，大力实施减排和推广新能源开发。重点是努力推广和应用沼渣沼液后续利用、低温沼气发酵、生物质燃料高效利用、太阳能等清洁能源供暖等技术，在减少温室气体排放、提高碳汇能力上下功夫，推动生物多样性保护和农村农业生态环境改善。
（三）主体导向原则。 这一原则是建立在对农民这一低碳农业发展主体的地位和作用充分认识基础之上的，认为只有充分调动农民的创新创造创业活力，让其充分享受到低碳农业发展所带来的收益，使其进一步自觉自愿参与到低碳农业建设之中来，才能有效推动低碳农业持续、快速、健康发展。同时，随着农业产业链向上下游延伸拓宽，广大农民也可以在产业发展中得到增收致富的更多机会。因此，要加大宣传教育力度，采取专业化、精准化培训等方式、组织农民代表赴先进地区实地考察等办法，切实提高广大农民对发展和推广低碳农业及其相关技术应用价值的认可度，使其切身感受到低碳农业能给自身带来的各种实际收益。同时，在对低碳农业的规划管理上要充分运用创新理念，在产业布局、发展步骤、支撑体系的建设等方面，必须充分论证、精准实施、有力推进，对可能出现的整体经济环境和市场的变化等风险要做好充分、全面的评估，制作多套应对预案，只有确保有效抵消或减少潜在风险的冲击和影响，确保相关项目得到有效推进，才能实现由传统高排放、高能耗的生产模式向现代低碳农业的转型升级[6]。
三、推进低碳农业发展的运行方式方法
加快现代低碳农业发展，转变农业发展方式，实现涉农行业和项目节能减排，具体到实际操作层面需注意以下四点： （一）统筹设计。发展低碳农业涉及到农业生产方式、农民思想观念、农村经济社会发展等方方面面的深刻变革，需要从全局出发、通盘谋划，从生态、经济、社会等多个维度进行统筹设计和考量，合力推进和实施。要综合各地实际，将发展低碳农业所涉及的相应能源建设项目与当地经济社会发展规划相统筹、相协调，实现本地资源优势与低碳农业建设的相得益彰，精心选择、重点推进农业低碳技术的具体应用项目，使之与当地社会发展、财力状况和人民需求相适应。
（二）深入调研。应当从技术的专业性、经济性等多个角度，从农业长远发展和农民切身收益的角度出发，对各类重点项目立项的可行性、推进的难度、所处地域的自然地理、社会经济发展情况等各种所涉问题开展扎实的基础调研。要以试点先行、逐步推开的方式，有序建立完善低碳技术应用服务体系；在合理规划的基础上，要从市场化的角度考虑农民的需求和实施项目的经济可行性；还涉及到现有的耕种效益和未来的耕种效益之间的关系，要从社会化、专业化和标准化的角度去评估推进低碳农业可能产生的效益，从农民切身利益出发，对重点的项目进行分期分步的实施与推进，根据现有农村的不同类型和特点，推进低碳农业的示范体系建设，完善低碳技术的应用服务体系。比如，根据东北地区冬季寒冷的特点，对农村用沼气池做防寒越冬的处理，确保在冬季产气，解决冬季大棚的取暖问题。
（三）市场化运作。推动低碳农业必须坚持市场的基础地位和主导作用。注重充分调动各种市场主体的积极性，同时，从低碳农业的综合效益出发，鼓励和引导社会为农民提供一系列技术上的有偿服务，在一定程度上鼓励政府进行投资建设，使得各方主体在开发低碳农业技术中获得各自收益，使农村整体环境发生显著改观，农民生活发生明显变化，在市场机制的调节下，实现经济、社会和生态效益的有机结合。
（四）政府推动。低碳农业的发展不仅需要各类资源的大量投入，还需要切合实际并能有效满足各方市场主体需求的政策的激励引导，充分调动广大农民的积极性。因此必须坚持政府推动，要加大在人财物力上对低碳农业所涉项目的倾斜力度，同时以有效管用的政策、实用性强的相应配套措施来引导激发农民的内生动力，充分发挥其主体作用，使其真正认识到自己能够从推动低碳农业发展中受益，从而自觉自愿的将心思和精力投入到低碳农业发展中来[7]。
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