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公共图书馆服务的“市场化”问题及应对策略研究

出处:论文网
时间:2017-01-18

公共图书馆服务的“市场化”问题及应对策略研究

  [中图分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2016)02-0119-01

  图书馆属于公益性质的单位,其服务具有公共物品的属性。公共物品具有集体消费性,公共图书馆的服务是作为公共物品向社会公众提供,政府部门应该加大对其的投入。现代社会是市场经济社会,如果政府部门的公共服务投入过少,会导致公共图书馆的公共物品属性被市场经济吞并,将公共图书馆的公益性服务“市场化”。

  一、公共图书馆服务“市场化”表现

  图书馆应该是具有文艺气息,有各种类型的图书文献,能够满足各类读者需求。但是,现实并非如此,部分市县级公共图书馆经费严重不足,相关硬件设施、设备陈旧老化,藏书不足,进馆阅读的人稀少。面对如此境地,这类公共图书馆为了继续维持,便开展了各种不着边际的“副业”:将图书馆部分产业租售,有的作为网吧,有的作为饭厅等。

  二、导致公共图书馆服务“市场化”的原因

  (一)政府公共物品服务职能的欠缺

  市县级公共图书馆都是隶属于政府文化主管部门的,从经济层面来看,根据现代经济学得出结论:文化的公共物品的消费没有人买账,也就是说文化公共物品领域的市场机制运行并不奏效,其基本属性就是公益性,并不是盈利性的服务。图书馆的运行是需要经费的,并且主要来源于政府的财政投入。基础设施建设、公共服务、科学教研等政府应该作为政府资源配置的主要对象,但是实际情况并不是这样,由于政府并没有充分发挥公共物品服务职能,导致对其的资源配置和资金投入都不合理,很容易带来公共图书馆服务的“市场化”问题。

  (二)对公共图书馆的认识欠缺

  市场经济要求政府职能的转变,但是政府也不能因为公共图书馆服务没有带来经济效益,在财政拨款和资源配置中减少投入,甚至不予与经济支撑。公共图书馆除具有公共属性外,还具有特殊的生产属性,即社会生产能力和精神生产力。也就说明,公共图书馆生产力具有潜在性和实际性,在群众知识内涵转化过程中具有无限价值,其真正“收益率”从经济层面来讲根本无法估量。因此,公共图书馆是值得政府“投资”的,应该加大力度投入资金保障和建设。

  三、公共图书馆服务“市场化”问题的解决策略

  (一)政府加大投资力度

  为了提升文化领域的竞争力,在文化发展的投入必须加大力度,尤其是公共图书馆的投入,促进我国各地区人民群众的文化素质的提升,将对公共图书馆的投入作为政府资源配置的重要目标,保障各地区公共图书馆的良好运行。

  (二)加大对图书馆形象的建设,提升其社会地位

  公共图书馆服务的公共属性,以及公益性提升:

  1.服务的有偿性和无偿性区分。任何服务的有偿性无偿性都处于对立矛盾关系。公共图书馆经费主要来源于国家的财政投入,其次还有社会性赞助以及自身发展经费多元化投入等。目前,公共图书馆已经建立起经营性服务、公益性服务两种机制结合的服务体系。在满足读者的多样化需求的同时,又得到社会的赞同和理解。

  2.经济效益和社会效益。现代社会正在向效益经济发展,但是需要树立的效益观念是指经济效益和社会效益观念。提高公共图书馆的社会地位,起决定因素的是社会效益。因此,经济效益的提升必须建立在不影响公共图书馆的社会效益基础上,可以适当开展经济“副业”来拉动图书馆的经济发展。需要注意的是“度”的掌握,不能将天平倾斜于“市场化”服务。

  (三)公共图书馆的服务效率提升

  1.用户至上、适应社会发展。有服务范围的规范,公共图书馆的服务在一定程度上,是受到社会大众的监督的,需要公共图书馆有树立用户至上的意识,热情服务的态度,不断提升服务以适应社会发展的需求,才能得到社会的认可。

  2.服务方式的创新,服务功能的扩大。传统的公共图书馆服务方式是被动型的,现代公共图书馆服务应该趋于主动,此外,还应该应用网络信息科技的力量,壮大图书馆的实力,实现服务的开放式和分散式,扩大服务功能。

  3.公共图书馆工作人员的素质提升。由于公共图书馆的经费紧张,可以适当挑选综合素质较高的工作人员。此外,对留下来的工人员要进行定期相关培训,以不断提升其业务水平为目的,实现人力资源的优化配置。此外,还需要制定合理的奖惩机制,既要有激励作用,也要有约束力。

  四、结语

  政府部门应该重视公共图书馆的建设和发展,充分发挥公共物品服务职能,加大对公共图书馆的资金投入。此外,公共图书馆应该加大自身的调整和完善,提升服务质量和社会形象,赢得社会的认可和政府的支持。从内外努力才能避免公共图书馆服务的“市场化”问题。

公共图书馆服务的“市场化”问题及应对策略研究

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