新时期高校学生党建工作问题与改进途径探索
一、高校学生党建工作30年的简要历程
1.探索阶段：深刻认识到学生党建工作的重要性
党的十一届三中全会以后， 经过拨乱反正，我国进入了改革开放的新时期。1979年3月， 邓小平同志提出， 我们要实现四个现代化， 必须在思想上坚持四项基本原则。他要求高等学校的党组织要充分发挥政治核心作用， 要加强对学校各项工作尤其是思想政治工作的领导。但是， 由于受资产阶级自由化的影响， 一些地方削弱了党对高校和学生党建工作的领导， 少数学生被政治投机分子所利用， 导致了1989年政治风波的发生。邓小平同志指出：“十年最大的失误是教育， 主要是思想政治教育”， 他强调高等学校必须“抓紧四项基本原则的教育， 马克思主义基本理论的教育。”[1]
2.发展阶段： 为学生党建工作开展提供了强大领导力量
党的十三届四中全会以来， 以江泽民同志为核心的第三代领导集体特别重视高校的党建工作， 一系列相关制度先后出台， 如《关于加强高等学校党的建设的通知》、《关于新形势下加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》（教政〔1993〕4号）、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中华人民共和国高等教育法》等[2]。这些制度确立了高校的领导体制， 即高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制， 明示了高校学生党建工作。高校领导体制的确立， 为学生党建工作的开展提供了强大领导力量。
3.深化阶段：重视高校系（处）级单位党组织建设
为进一步加强和改善高校所属院（系）党的建设工作， 进一步明确高等学校所属专业学院（系）党组织的工作职责， 1998 年， 中组部、中宣部、教育部党组织颁布了《普通高等学校党建工作基本标准》（教党〔1998〕12号）。同时， 各地开始了有益探索， 如江苏先后颁布了《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》（1999年）、《江苏省普通高等学校院（系）党建工作基本标准》（苏委教组〔2002〕77 号）等。30年来， 尤其是近20年来， 按照中央部署， 各地党委、教育部门和高校将学生党建工作重心不断下移， 把学生党建工作和思想政治工作摆在突出地位。
二、高校学生党建工作的地位和作用
1. 高校学生党建工作是培养社会主义事业建设者和接班人的重要保障
邓小平同志曾经说： “中国的事情能不能办好， 社会主义和改革开放能不能坚持， 经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义说， 关键在人[3]。”一方面， 高校是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化建设人才的重要场所， 是较高文化层次的中共党员和党的干部队伍的重要来源， 普通高校的党建特别是学生党建工作直接影响着所培养人才的质量和发展党员的素质。社会主义事业是一个伟大而又艰巨的事业， 社会主义的发展同以往任何社会的发展一样， 需要一个漫长曲折的过程， 这就必须培养社会主义事业的建设者和接班人。
2.高校学生党建工作是提高学生思想政治素质的坚强保证
大学生政治素质高低，将直接关系到我国社会主义现代化建设的成败。然而， 我国当前的教育至今没有根本解决“一手硬、一手软" 的问题。小学到中学， 一直偏重于学生的智力教育， 而忽视学生的德育。进入大学后，虽然思想品德教育受到重视和加强，但由于基础不牢、受社会生活的多样性和大学生生活环境的复杂性的影响， 青年学生的价值观念和行为方式也具有多样性和复杂性， 部分大学生思想上仍然缺乏明辨是非的能力， 行动上仍然存在一些不良现象。要解决这些问题， 就必须在大力加强高校思想政治工作，建立一支数量足、质量高的学生党员队伍和入党积极分子队伍， 让他们用自身高尚的思想品德、坚定的政治立场、优良的学风和成绩、全心全意为人民服的思想境界和行为，影响带动周围的学生，形成良好的教育氛围，有力地促进思想政治工作的加强， 从而使“两手都要抓， 两手都要硬” 在高校得到真正的贯彻落实
[4]。
3.高校学生党建工作是增强党的力量在社会各行业的分布、改善党员队伍的年龄和文化结构的一项重要举措
新兴行业是当前和今后较长时期社会就业的主要渠道， 同时也将是人才流向的重要汇集之地， 而高校毕业生在其中的比重日益增加；高素质人才市场需求日益“大众化” ，使得高校毕业生日益成为生产工作第一线的重要力量。通过党员毕业生就业分配， 把大学生党员像种子一样撒向社会的各行各业， 能使党的力量在各行各业的分布从总体上得到改善。在高校，大学生不仅是青年中的佼佼者， 而且是社会上学历层次高、文化水平高的群体， 年龄都在20岁左右，在他们当中发现和培养积极分子， 并把其中具备党员条件的优秀大学生吸收到党内来， 经过培养后再输送出去， 可以极大地改变整个党员队伍的年龄结构、文化水平和整个面貌。
三、当前高校学生党建工作中的问题
1.发展大学生党员程序格式化，缺乏新意，对入党的标准把关不严
发展大学生党员从写入党申请，思想汇报到确定为预备党员，经历了一系列必须的程序。但在思考如何使发展程序形式活泼多样，富有新意，使大学生入党积极分子乐于接受方面却缺乏创新。同时，在发展学生党员过程中，有些学校党务工作者对学生政治思想、道德水平把握不准，存在有些学生偏重学习成绩，而忽视道德品质修养的自身完善的情况。这些学生被发展为党员，在学生中造成不良影响。
2.一部分学生的思想政治素质不够高，入党动机不纯，有较强的功利性 受应试教育影响，不少学生对于党的理论理解认识肤浅，或者受某些不良社会思潮的影响，不能深入学习和领会实质。大学生入党动机总体上呈现多样性、复杂性，但不少是为了趁年轻累积些政治资本，大学入党相对宽松，有了一顶共产党员的帽子，将来就业时能给自己“加分”。这种动机严重背离了作为共产党员所应追求的思想境界。
3.缺乏入党后的继续教育，不少学生党员入党后放松对自己的要求
部分学生入党后思想放松，学习滑坡，工作积极性下降。这种情况的发生一方面是学生自身原因， 另一方面也由于党务工作者事务繁忙，只顾发展新党员，忽略了入党后的继续教育。这严重影响了大学生党员队伍的质量，而且从长远看，对我们党和国家未来的命运的负面影响难以预计。
四、新形势下如何改进高校学生党建工作
采取有效方法提高大学生党员质量在新的形势下， 大学生党员发展工作的问题是复杂的、综合的，应该采取综合性的措施，制定切实可行的方案，完善入党机制：
1.加强党的基本知识和基本理论教育，严格把握入党标准
通过加强对当代大学生党的基本知识和理论教育， 尤其是对大学生进行党史及党章的教育， 并且结合动态发展的国内外政治经济形势分析， 从而帮助大学生了解新形势下党的丰功伟绩和准确把握中国共产党的纲领、宗旨、地位和作用，这是从理论高度上帮助当代大学生正确认识党，从而端正自我入党动机，切实解决当代大学生心理上为什么入党的根本性途径。另外，在加强党的基本知识和理论教育的前提下， 一定要严格把握当代大学生入党的标准，要对大学生的入党资格进行全面考量，选出品学兼优的学生。只有这样在加强党的基本知识和基本理论教育前提下，严格把握入党标准，才能全面考核大学生的综合素质，从而可以保证高校大学生党员的发展质量。
2.构建多层次的高校学生党员培养教育体系，确保党员质量
首先采取切实措施强化对入党积极分子的入党前的培养教育。对入党积极分子要注重早期培养，一定要保证充足的培养时间，使优秀的入党积极分子都不要错过了发展的时机。其次党组织要采取切实措施加强对预备党员的教育和管理。高校党组织应定期地向学生预备党员的班主任及任课老师了解预备党员的每学期情况， 发现问题应及时找他们谈话，并且认真帮他们分析原因，助其改善。另外党组织指定的培养人要经常与被培养人谈话，并且及时对被培养人表现出的优缺点进行鼓励和批评帮助。最后，要加强入党后新党员的党性修养教育。高校党组织一定要通过开展政治理论学习及民主生活会等多种形式对新党员进行党性教育和党性锻炼， 提高高校学生党员的自身素质，以保证新党员的质量，也只有这样，高校学生党支部才具有号召力，高校学生党员才可以真正起到模范带头作用。
3.创新与改进高校发展大学生党员工作的运行机制
首先，创新和改进高校学生党员发展工作领导责任制。高校党委要有专人直接分管党员发展工作， 然后各系党总支书记和直属党支部书记是学生党员发展工作的首要负责人，其中必须有一名同志专职负责学生党员工作。其次，创新和改进高校学生党员发展工作责任制。高校要制定和建立完整的学生党员发展考评机制，对各支部发展学生党员工作任务、工作计划、工作目标和工作成效进行科学考评，从而逐步促进学生党员发展工作的规范化、科学化及民主化， 通过层层落实发展学生党员工作的责任制度和考核制度，逐步使学生支部成员产生强大的内驱力和较高的工作自觉性。最后，创新和改进高校学生党员发展工作的保障激励机制。学校要专门划拨学生党员发展专项经费， 要在职称评聘和评优奖励等方面向学生党支部书记、支委及组织委员倾斜，要经常性的分批次的组织优秀学生党支部书记及组织委员参加学习考察， 以提高他们的工作水平和创新能力。
4. 通过加强学生党建工作的信息化及网络化建设，构建新型的大学生党建工作环境
首先， 在新形势下高校学生党建工作必须要占领网络思想政治工作主阵地，必须要及时准确的找准切入点，充分利用发达的网络信息进行党的科学理论和先进思想教育， 逐步实现思想政治网络对当代大学生宣传教育媒体的整合作用， 不断增大信息输出量和增强高校党建工作吸引力和感染力。其次，高校党组织要采取措施把党建工作内容有机地渗透到网络信息中， 积极为当前大学生党建工作提供更多的信息和服务，内容可以涵盖党的建设、组织生活、党员管理等。最后，高校党组织要积极探索利用网络开展学生党建工作的新途径。高校要通过校园网开展各种教育活动，构建起学生党建工作的网上网下联动机制， 从而不断增强利用网络开展学生党建工作的针对性和实效性[5]
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