农村林权抵押贷款融资机制研究
中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0312-02
1引言
勐腊县自开展集体林权制度改革发放林权证以来，积极开展林权抵押贷款业务，为林改后的林农解决了经营资金短缺的问题，林业发展呈现出一片全新的发展形势。这一业务的开展，进一步拓宽了群众融资渠道，为加快林业产业发展、增加群众收入奠定了基础。在林权抵押贷款的有力推动下，使得各项林业产业的发展得到了有效的资金保障，而且还大力发展了一些新的林业产业，建成了一批丰产优质高效的特色林业产业基地，发展林下经济，鼓励林下种植、养殖，积极扶持野生动植物驯养繁育，并且也积极推动了林业旅游的发展，使得当地的林业资源得到了多元化、最大化的利用。
农村林权抵押贷款融资是林业实现产业化发展的一个重要途径，林业产业化发展提供了资金保障。在近年来的林业产权制度改革过程中，勐腊县加快推进林权抵押贷款工作，经过几年的探索和实践，勐腊县林权抵押贷款工作取得了长足的发展，自林改以来共为3 472户林农及企业办理林权抵押登记贷款35亿元，贷款余额连续3年在各地州排在首位。其中2014年共为827户林农及企业办理林权抵押登记贷款金额7.3亿元；2015年上半年共为289户林农及企业办理林权抵押登记贷款金额1.52亿元。
由此可见，林权抵押贷款融资在勐腊县已经是一项比较成熟的业务，是一种新型的金融服务，对林农增加收入、林业经济的发展都有重要的促进作用。但在实际发展过程中，这项业务还面临了一些挑战。首先，宣传力度不够，林权抵押贷款规模总量小。目前，大部分拥有林权的农户对林权抵押贷款的认识不够，对林权抵押贷款的用途、期限、利率等政策规定也知之甚少，对林权融资缺乏基本认知，这对于林权抵押贷款业务的发展有很大影响。其次，林权抵押贷款的风险较高。抵押物监管难度较大，金融业务的风险系数比较高。第三，国家给予林权抵押贷款政策倾斜或扶持政策较少，不利于集体林权制度改革工作的推进及林农发展林业后续产业的积极性。
3农村林权抵押贷款融资方法探讨
3.1加强宣传引导，促进银林合作
农村林权抵押贷款融资是一项比较新的金融业务，当前有很多人对这项金融业务的了解程度不够，持有怀疑态度，因此要加强对这项业务的宣传，从生态与当地经济发展的高度出发，加大林权融资相关知识的宣传力度，重点宣传林权抵押贷款的意义、用途、利率、抵押方式和办理程序，提高林区群众对开办林权抵押贷款的认识，充分发挥林权的经济价值。
尤其对林权抵押贷款中的各种重点以及要点要加大宣传的力度，扩大林权抵押贷款覆盖面，使得农村林权抵押贷款融资业务范围可以不断拓展。还应该要充分利用广播、电视、网络、报刊、专栏等媒体，积极宣传当地农村林权抵押贷款融资的政策措施，营造改革的良好氛围。积极与金融部门沟通联系，规范贷款程序，简化林木权抵押贷款的申请和操作手续，拓展林业发展融资渠道，推进林木权抵押贷款增额增效。
3.2提供便捷高效的服务
林权抵押贷款融资与传统的金融业务不同，在实际的操作过程中，应该要给用户提供更加便捷高效的服务，勐腊县作为全省30个林权抵押贷款重点推进县之一，在2011年率先在全州挂牌成立了“勐腊县银行业金融机构林权抵押贷款服务点”，通过服务点可以为林农办理林权抵押贷款提供便捷、高效的一站式服务，使得林农对林权抵押贷款融资的业务有更多的了解，而且减少了很多麻烦
3.3简化程序
贷款程度的复杂程度会影响贷款业务的效率，为了推进林权抵押贷款工作，提高林权抵押贷款融资业务水平，要对贷款融资过程进行简化，比如勐腊县就根据西双版纳州人民政府《关于进一步做好林权抵押贷款工作的意见》确定贷款金额1 000万元以内免除资产评估程序，
降低了林农融资成本，并且对整个融资过程进行了极大地简化，使得林权抵押贷款融资业务的办理效率更高。
3.4积极与金融机构合作
林权抵押贷款融资工作离不开金融机构的支持，在融资过程中，金融机构是提供资金的主体，对此，应该要积极加强与金融机构之间的合作，对各地的林权抵押贷款业务进行服务。通过建立林业金融机构联席会议制度，对林权抵押贷款融资过程中的各项工作进行及时通报，便于各个部门对相应的问题进行解决。
3.5 加强各项规章制度的制定
林权抵押贷款融资过程中，各项法律法规是必不可少的，这是对融资过程进行规范的重要环节，也是有效预防各种违法融资行为的有效途径。如勐腊县制定了《勐腊县林权抵押贷款实施办法细则》，明确了林权抵押贷款金融部门的工作程序、林业部门办理林权抵押登记的工作程序，为当地的林权抵押贷款业务的开展提供了操作依据，使得林权抵押贷款融资过程中的各项业务都处于可控状态，并且能够随时接受监督，使得融资过程变得更加规范化、透明化。
4结语
林权抵押贷款融资是一项全新的金融业务，同时也是政策性较强的业务工作，需要政府、金融，以及有关职能部门共同协调。随着工作的不断深入推进，林权抵押贷款融资工作的普及程度逐渐提高，在很多地区都开始利用这项业务充分利用林业资源，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。
