新形势下部队财务管理与监督的改革策略分析
中图分类号：D62文献标识码A文章编号1006-0278（2015）10-086-01
众所周知，部队财务管理工作一向是部队改革工作的重中之重，但是由于部队内部管理自成体系，长期以来形成的财务管理工作模式很难在短时间内得到变革。因此，部队财务管理与监督的改革工作虽然启动较早，但往往成效缓慢。但是随着十八大以来，我国进入到全面深化改革的关键时期，各项改革工作开始走向深水区，而这一新常态的出现也为部队财务管理与监督工作的进一步改革优化提供了发展契机和绝佳机遇。
一、部队财务管理与监督工作的内容及特征
（一）部队财务管理与监督工作的内容分析
一般来说，部队财务管理与监督工作专门指的是对部队经费收支情况的管理和监督。除去基本的部队经费收支情况的记录之外，还包括对部队日常运行过程中可能出现的各类财务管理工作中的不合理现象、违规现象等的监督和处理。
（二）部队财务管理与监督工作的基本特征
结合部队财务管理与监督工作的实际情况，以及学界的相关研究成果来看，部队财务管理与监督工作的基本特征有三个：一是部队财务管理工作机制建设工作开展并不深入，无论是顶层设计还是具体实施，都存在局限和不足，尤其是顶层设计方面的重视程度和实施层面上的监督机制的缺失十分明显。二是部队财务管理工作相比于现代企业财务管理工作更加滞后和保守。部队内部工作机制自成一体，往往缺乏时代性色彩，进步相对缓慢，部队财务管理和监督机制的更新过程缺乏稳定程序和标准模式。三是部队财务管理工作注重日常收支情况的严格记录，对于其他资金的有效性管理，资金运作的风险性管理等内容并不重视。当然，这一点与部队独特的管理体系和方式有关。
二、当前部队财务管理与监督工作的局限和不足
当前，部队财务管理与监督的改革工作虽早早开始，且取得了初步的成果，但是毋庸讳言的是，当前部队财务管理和监督工作还存在着诸多局限与不足。
（一）对财务管理和监督工作不重视
虽然部队财务管理与监督工作在编制上和职能划分上有具体明确的部门，但部队在实际运行中，管理和统筹的重点在于提升部队战斗力，加快现代化军队建设步伐等方面。加之部队财务管理和监督工作本身效果呈现状态为隐性，因此，在对财务管理和监督工作方面的重视程度还比较薄弱。
（二）工作团队素质不高
长期以来，我国部队的整体文化素质普遍不高，而部队财务管理和监督工作作为一项专业性要求较高的工作，如果缺乏高素质、专业性的工作团队将会受到极大限制，而我国部队财务管理和监督工作的正面临这一问题。大部分的财务管理工作人员缺乏必需的学科知识背景，也缺乏必要的培训和学习。
（三）部队财务管理和监督工作机制落后
财务管理和监督工作作为现代企业制度中的核心组成部门，其发展和更新速度十分惊人。而相比之下，我国部队财务管理和监督工作机制却相对稳定，不仅工作理念比较落后，而且具体的工作方式和程序也沿袭旧制，很难在工作效率和工作效果上保证财务管理和监督工作的实际成效。
三、关于我国部队财务管理和监督工作的改革策略建议
对于我国部队财务管理和监督工作的改革建议，应在坚持我国部队建设工作基本原则和方向的基础上，尊重财务管理和监督工作自身的特性，注重从以下三个方面进行部队财务管理和监督工作的改革。
（一）提升部队财务管理和监督工作团队整体素质
正如前文所言，部队财务管理和监督工作本身是一项专业性工作，其中涉及到大量的财务数据、票据和财务报表等。为实现对这类财务工作的高效管理，必须要有一个高素质的团队作为部队财务管理和监督工作的具体实施者和组织者。因此，部队财务管理和监督的改革工作还需要注重高素质人才的引进、高素质人才的培养以及高素质人才队伍的留存等，尤其是对财务管理工作十分熟稔的高素质人才更是当下部队财务管理和监督工作的实际需求。
（二）建立完善的部队财务管理和监督机制
财务管理和监督工作不能只由一个部门来完成，而是要建立相关的配套服务机构。对于财务管理和监督工作而言，应指定第三方机构进行全程监督和结果评估。部队财务管理和监督工作也不例外。因此，在部队财务管理和监督的改革工作中，推行“管办评”分离的基本原则和改革理念，是确保部队财务管理工作和监督机制完善与发挥效用的重要保障。
（三）加强理念重视和机制落实
建立完善的部队财务管理和监督机制只是第一步，后续的落实和贯彻工作更加重要。在此过程中，部队发展管理层及设计层等应从理念上重视部队财务相关工作的重要性，并将之与部队发展的持续性和稳定性联系在一起，通过建立专门机制落实和督查小组等方面确保新机制的落实工作。
四、结语
部队财务管理和监督的改革工作，应在坚持专业性和自主性的基本前提下，推行管办评分离的基本原则，同时在部门设置上，既要指定专门的财务管理部门来全权负责，同时也要指定第三方专业机构来进行全程监督和评估。综合来看，部队财务管理和监督的改革工作还是要从大局着眼，从细微处夯实改革效果，切实实现部队财务管理和监督工作效能的提升。
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