校外教育的政策环境
校外教育对于素质教育的推进有着重要的作用，在这个平台上，能够传播社会主义核心价值观，也能够陶冶青少年的情操，培养青少年的创新思想，鼓励青少年不断在学习中开拓创新。我国校外教育从1949年起步，之后，国家出台了很多相关政策，给予了校外教育非常优秀的发展环境。
一、我国校外教育政策研究
校外教育，是由指定的机构利用校外时间，根据青少年学习和成长情况，对其开展的各种教育和培训活动。自从1949年我国开展校外教育以来，在大城市中建立了各种少年宫、青年宫、文化宫等场所，为青少年提供了更多的活动场所。自此之后，校外教育获得了长足的发展，，但是在我国经济结构、社会结构的转型过程中，校外教育面临了新的挑战，如缺乏维护资金、缺乏有效监管等，针对这些问题，我国政府颁布了一系列的政策，保障了校外教育的顺利实施。例如，中共中央办公厅、国务院办公厅在2000年发布了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》，鼓励建设校外活动场所，并成立相关机构对校外教育工作进行指导和监督。中共中央办公厅、国务院办公厅在2006年印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，注重对校外活动场所进行建设和管理，充分发挥其公益性，使其成为未成年人校外活动场所的重要作用。财务部和教育部于2008年发布了《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》，对资金的来源进行了明示。国务院于2010年通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010年-2020年），强调要充分利用社会教育资源，加强中小学校外活动场所建设。
二、对我国校外教育政策的解读
1.明确了校外教育的任务
通过我国的校外教育政策我们可以看出，校外教育的主要工作任务是要从未成年人的角度出发，将加强未成年人的思想道德教育作为核心思想，注重对未成年人创新思维和实践能力的培养，加强对校外教育场所的建设，使校外教育的功能逐步完善，结构逐步趋向合理，充满了蓬勃的朝气和活力，并具有可持续发展的动力。在良好氛围的烘托下，未成年人能够在丰富多彩的校外活动中开拓眼界，增长见识，不仅能够提升自己的学习能力，还能够发掘自己的内在潜力和兴趣爱好，使自己成为综合性、复合型、创新性人才。
2.凸显了校外教育的公益性
校外教育的公益性不是免费的代名词，而是说明了校外教育史公共性、公平性、非赢利性和融合。具体来说，校外教育的公益性主要体现在如下几个方面：首先，从服务对象上来说，主要面对的群众为未成年人，在活动内容上，是从未成年人的角度入手，向未成年人普及各种文化、艺术、体育、科学知识，使其在校外教育中能够丰富自己的身心。其次，在活动安排上，应尽可能与校内教育相融合，将校外活动融入到学生日常课程中去，起到衔接作用，从而实现校外教育与校内教育的过渡，帮助未成年人更好地适应校外教育活动。并且，在时间安排上，尽量在寒暑假多安排课程，并坚持常年开放校外活动场所，使未成年人能够灵活根据自己的情况选择校外教育的时间。最后，在经营模式上，一些博物馆、图书馆等场所应免费开放，一些有成本消耗的场所应合理确定价格，不能存在乱收费的现象，尤其是对一些家庭有困难的未成年人要提供额外的帮助，使校外教育的公益性得以凸显。
3.明确了校外教育机构设立活动分站的依据
国务委员陈至立同志指出：校外活动场所，可建在校内，也可以建在校外，总之就是要校外内相结合，为解决场所不足的矛盾，假日、双休日学校场所要充分利用。建设部、民政部规定（建规[2004]167号文件）：在城市的旧区改建或新区开发建设中，必需配套建设未成年人校外活动场所，人口规范30000――50000人以上的社区建设活动中心，人口规模在7000――15000人的社区建设活动分站。中办发[2006]4号文件规定：按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求，依托基础设施较好的乡镇中心学校，配备必要的设施设备，设立农村活动分站。各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护、和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障。公益性未成年人校外活动场所的门票收入免征营业税，用于事业发展，“活动中心”自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
三、结语
总之，在党的关怀下和国家的政策支持下，校外教育拥有了良好的外部环境。为了能够使校外教育发挥出重要作用，促进未成年人全面发展，我们应深入对国家政策进行研究和解读，以实现校外教育的良性、可持续发展。
