关于加强铁路财务管理措施的探讨
财务管理是铁路企业管理工作的重要内容，关系着铁路企业经济效益的增长，尤其在当今铁路跨越式发展背景下，如何提高铁路财务管理水平与质量，是铁路企业值得深思的重要问题。
一、铁路财务管理意义
2013年3月铁路企业实施政企分开，全面走向市场，使得铁路企业不得不面对竞争激烈的市场，因此，如何提高自身管理水平，增强企业竞争力，成为铁路企业认真思考的重要问题。财务管理是铁路企业管理工作的重点内容，是提升自身竞争力的出发点之一，有着极其重要的现实意义。首先，财务与铁路企业的各项活动有着密切关系，维持着铁路企业日常运营、管理活动的顺利进行；其次，通过财务管理可掌握铁路企业整体运营水平以及盈利情况，及时发现运营企业存在的不良问题，以提出针对性整改方案；最后，铁路企业运营期间采取的策略或投资收益情况均可通过财务体现出来，因此，通过财务管理可为铁路企业制定长远的战略规划提供可行性参考。
二、铁路财务管理问题分析
受多种因素影响铁路财务管理存在一些问题，一定程度上影响财务管理质量与水平，分析发现铁路财务管理存在的问题主要体现在以下几个方面：
（一）财务管理缺乏未来规划
对铁路企业而言，之前运营、管理工作主要有国家铁道部门负责，而实行政企分开后，铁路各项工作交由企业负责，这一转变无疑给其各项工作提出新的要求，尤其在财务管理方面，铁路企业缺乏未来长远规划，主要体现在：一方面，铁路企业未充分认识到铁路行业发展的变化，仍采用传统的思路与方法，开展财务管理工作，认为财务管理由财务部门负责用于记录、统计、分析财务数据，因此，并未在财务管理工作转型方面进行战略分析，只是将其看做是企业的一个分支部门。另一方面，铁路企业甚至并未对财务部门架构进行完善，而是沿用之前的架构，存在的问题也未达到较好的解决，不利于财务管理工作的顺利开展。
（二）财务管理工作缺乏创新
创新是一个企业增强竞争力的重要途径，通过创新寻找财务管理工作开展的新方法，对提高财务管理工作水平具有重要意义。但研究发现，铁路企业在财务管理方面缺乏创新，尤其在经营决策方面，仅是根据财务报表进行简单的数据分析，究竟如何调整经营决策、数据系统深人剖析则很少考虑，或者提出的经济策略无法严格落实等。
（三）不重视财务管理业绩评价
通过业绩评价可对企业的财务情况有个清楚的认识与了解，但由于铁路运输安全第一位，铁路企业在业绩评价方面不够重视，即未严格按照相关流程开展业绩评价工作，或在进行业绩评价时缺乏公正性，降低业绩评价结果的可参考度。
（四）财务管理工作效率低
铁路企业财务管理工作效率低下，管理层不重视财务人员管理，财务数据资源无法共享等。由于企业财务数据资源不能共享，造成上级或管理层每次需要数据时，都要下级财务人员提供，这就给财务人员增加了不少工作量，但不见效益。另外，铁路财务人员被繁琐的工作所困身，没有机会将所学高层次知识用于实践。管理层不注重财务管理人员管理、提升与培训等，导致财务管理工作效率低下。
（五）铁路建设项目的成本意识低
大部分铁路企业都缺乏一定的成本意识，在企业的财务支出方面经常存在浪费的现象，常常会引起一些违纪的现象发生。还有部分铁
路企业的财务支出缺乏计划，没有向财务部门汇报支付情况，导致费用的增加，打乱了原先的财务预算支出安排，进而增加财务成本控制工作的难度。
（六）铁路企业缺乏合理的预算管理
一个企业想要发展，就必须制定科学合理的预算，预算是指在企业发展中，针对某一阶段的财务管理工作进行总结与分析。企业预算在很大程度上可以提高企业的资金利用率，并提高企业的经济收益。
但目前国内的铁路企业对财务预算工作缺乏足够的重视，没有实施相应的预算管理。甚至部分铁路管理单位只是简单的编制预算，没有根据企铁路业的实际发展情况来制定预算管理。此外，也有一部分铁路部门所制定的预算管理比较随意，经常会造成预算超支的情况发生，并没有从铁路部门的实际财务管理工作中，加强对预算工作的重视，严重阻碍财务管理工作的实施。
（七）铁路企业财务人员综合素质有待提高
目前，铁路企业财务管理工作的难度较大，并且任务比较繁重，但大部分财务工作的从业人员素质偏低。首先，很多有工作经验的员工对铁路企业的各项财务管理工作都比较熟悉，但缺乏计算机操作方面的知识，对新型的会计核算系统不熟悉，很难满足信息时代下的财务管理工作。其次，铁路部门招聘的很多财务、会计方面的毕业生进入企业工作，大部分毕业生对财务核算的软件比较熟悉，学习的能力也较强，但缺乏一定的财务工作经验，对相关部门的核算业务不熟，在实际的财务核算工作中，存在很大的问题。最后，也有小部分的财务工作人员缺乏职业道德，容易受到利益的诱惑，经常进行做假账、偷税、漏税等违规的财务管理操作。
三、加强铁路财务管理措施
铁路企业应充分认识到铁路事业发展环境的变化，加深对财务管理工作的理解及重视，积极寻找加强财务管理的有效措施，为铁路企业的长远、稳步发展做好铺垫。
（一）侧重未来规划
铁路企业应对财务管理进行深层次的解读，不能将财务管理单纯的理解为记账、算账、报账等工作，而应从战略层面做好未来规划工作，注重财务部门向价值创造部门的转型。首先，铁路企业应认真分析铁路行业财务管理工作对财务人员需求发生的变化，即，当前财务管理工作并不缺乏会计人员，而是缺乏懂控制、懂管理、懂投融资、懂战略的财务人员，在进行战略规划时应将这一变化作为聘用会计人员的重要参考。其次，注重财务部门向价值创造部门转型的研究，即如何转型、怎样转型应心中有数。尤其应在遵循先易后难、循序渐进的基础上，注重财务部门实力的提高，即定期组织财务人员进行专业技能培训活动，适时开展财务人员技能大赛，提高财务人员应对财务管理突发事件的能力。显然，当铁路企业财务管理部门能够为业务、管理等作出突出贡献时，其创造价值的作用自然会受到管理层的认同与肯定。最后，注重改善财务部门架构，铁路企业应根据财务管理工作变化，对财务管理架构加以适当调整，将其由原来的智能式结构转变成与企业发展适应的职能财务、业务财务以及战略财务。 （二）加强经营决策
财务管理一定程度上影响铁路企业经营决策，反之，良好的经营决策能促进财务管理工作的顺利开展，因此，铁路企业在加强财务管理时可从经营决策人手。首先，铁路企业应结合各种财务报表，对偿债能力、经营管理能力、盈利能力、发展能力进行综合的评估，尤其应注重运用财务模型，对企业财务整体运营情况加以综合分析。同时，还应注重考虑影响财务状况的内、外部因素，如人力资源、市场环境、行业特性等。其次，立足铁路经营实际，对经营周期财务成果、财务状况进行通读易懂的描述，而非运用专业性较强的指标或计算公式表达，尤其应从动态和静态两个维度切人，其中动态强调财务的变化，而静态注重财务所处的状况。在动态方面应注重对收益质量、成本费用、盈利水平等内容的考虑，在静态方面应将重点放在盈利稳定与否、利润真实与否、成本分布合理与否的判断上。最后，在对财务状况有个全面了解与认识，以及对铁路行业特点进人分析的基础上，做出合理的营决策，尤其应注重分析财务支出与收人，投人与产出等，给铁路企业运营造成的影响。
（三） 注重业绩评价
业绩评价指采用规范、科学的财务学、管理学相关知识，借助数理统计方法，对企业经营期间的经营状况、资本运营效益、经营业绩进行分析，得出公正、客观的结果，为企业做出决策调整提供正确支撑。对铁路企业而言应注重业绩评价，以及时发现财务管理、企业运营存在的问题。在对业绩进行评价时，一方面应遵守战略性原则、目标一致性原则、可控性原则以及公正与公平原则。其中在战略性方面尤其应注重矛盾的均衡性，如正确处理短期与长期利益的关系、以及局部利益和整体利益的关系等。目标一致性原则指在对业绩进行评价时应确立统一的目标，以指引整个业绩评价工作的顺利实施。可控性原则指确保业绩评价开展过程具有良好可控性。而公正公平原则指为保证业绩评价结果的准确性，应严格依据业绩评价流程，根据统计的数据进行客观公正的评价。另一方面，应注重对成本中心、利润中心以及投资中心业绩的评价。成本中心、利润中心、投资中心是业绩评价系统的主要目标，因此应引起足够的重视。其中成本中心是成本发生的责任区域，在对其进行评价时应考虑非财务指标的运用。同时，成本中心的作业内容、作业性质并不相同，而且非财务指标存在一定差别，评价时应根据不同的作业实际进行确定。利润中心指对成本、收人、利润均负责的责任中心，其中边际贡献、可控边际贡献、部门边际贡献、部门税前利润等是主要的考核指标。投资中心指对成本、利润以及投资效果负责的责任中心，铁路企业应注重从投资报酬率、剩余收益两方面进行考核。另外，铁路企业还可采用其他方法对业绩进行评价，如REVA分析法、EVA评价法。其中REVA常被企业管理层应用，原因在于企业价值包括实物资产价值以及未来投资机会价值，两者均在管理者决策的范围内。而低层管理者常使用EVA，负责对现有资产经济价值的控制。因此，铁路企业在使用其他方法进行业绩评价时，应认真分析不同方法的使用针对性，确保业绩评价结果的精确性。
（四）严格执行控制
严格执行控制是财务管理工作实施的具体措施之一，因此，铁路企?I应结合财务工作特点及实际，明确执行控制的内容与目标，以促进财务管理目标的顺利实施。铁路企业尤其应注重以下内容的落实：首先，明确财务管理目标及内容。铁路企业应结合制定的发展战略，在不同阶段制定明确的财务管理目标，并注重财务目标的进一步细化，做到落实到人、责任到人。同时，结合管理目标，明确不同阶段财务管理内容及工作重点，有针对性的开展财务管理工作。其次，加强财务风险管理。财务风险管理是财务管理工作的重要内容，在确保企业资金安全上发挥极其重要的作用，尤其给铁路企业的经济效益产生重要影响。因此，铁路企业应将财务风险管理当做管理的重要内容加以落实。一方面，结合铁路企业所处的行业环境，注重对财务管理信息的收集，在此基础上对可能出现的财务风险加以识别，并借助风险管理模型，对财务风险进行深人分析与评价，积极寻找规避财务风险的有效对策。另一方面，做好资金应用的预算管理。实践表明，做好财务预算是防范财务对策的有效举措。为此，铁路企业确保财务预算编制的合理性，即在编制财务预算时应注重各部门财务资料的收集，在进行整理与汇总后，召开预算编制工作座谈会，在总结之前预算编制经验的基础上，由财务管理部门依据相关规范要求及流程进行财务预算的编制。另外，加强预算执行的监督。对铁路企业而言制定科学、合理的预算后，还应确保财务各项工作严格按照编制的预算进行。为此，铁路企业的财务审计部门应注重预算执行情况的监督，了解资金的使用情况，尤其加强对违规应用资金行为的查处力度，确保财务支出严格按照相关流程进行，将财务支出控制在预算范围之内。最后，完善财务管理规章制度。为给财务执行控制的实施提供有力的制度保障，铁路企业应以发展的眼光审视规章制度相关条款内容，及时改进与完善财务管理制度的不足，将规章制度进一步细化，避免之前仅涉及大框架内容，为财务控制的具体实施提供可行性参考。
（五）提升财务人员专业技能
财务管理工作开展的质量与效率受很多因素影响，尤其财务人员是影响财务管理工作实施的重要因素，为此，铁路企业应充分认识到财务人员的重要性，尤其在当今市场竞争激烈，实质上是人才之间的竞争，为此，铁路企业应立足自身发展实际，提升财务人员专业技能，引进与培养更多高级财务人才。为此，铁路企业应注重做好以下工作：首先，实现财务资源共享，解放部分财务人员工作，组织每个站段部分优秀财务人员组成经营决策、筹划财务小组，重点参与进行经营、投资、筹资等决策分析及钻研一些经营课题分析。其次，注重与国内知名院校建立良好的合作关系，为优秀会计专业毕业生提供实习机会，并根据其在实习中的表现情况，留用工作积极性高、专业素质扎实的毕业生。其次，定期对财务人员进行考核，评选出在财务管理工作中表现优异的先进个人，给予精神及物质奖励，树立工作典型。同时，定期开展财务知识竞赛活动，完善财务人员知识体系，提升财务人员工作技能，通过财务知识竞赛活动的开展，鞭策财务人员不断学习、吸引同事的经验技巧，在财务部门形成你争我赶的良好风气。铁路企业领导层应定期组织财务部门相关负责人，到国内知名企业调研、学习，学习其在财务管理方面的先进经验、及管理思路、方法等，结合铁路行业特点，有针对性的应用在财务管理工作中，为提升财务管理队伍的专业水平奠定良好基础。
（六）完善铁路财务管理制度
铁路部门的财务管理制度，主要包含国家和铁路部们统一制定的规章管理制度。相关的铁路部门应该关注单位内部的成本控制、资金利用、收入来源等相应的财务管理体系，以及铁路部门的内部财务核算制度，落实财务管理工作的管理制度。在实施执行财务管理过程中，财务人员既要坚持财务管理的原则，又要学会灵活应用。此外，铁路部门还应该增强对单位内部财产以及物资的管理，针对铁路部门中出现的物资发放与清查工作，也要制定相关的制度来规划铁路单位的管理。
（七）加强铁路部门的财务预算管理
铁路部门要想增强自身的预算管理工作，必须做到以下几点：第一，重视对企业内部的财务预算编制工作。铁路部门在编制财务预算过程中，应结合在企业市场上发展的实际情况，深入的分析企业内部财务管理工作，确保财务预算与目前企业发展的实际情况相符。第二，加强对财务预算的执行，铁路部门在执行相关财务预算时，必须严格的按照企业内部的规定进行执行，尽可能的避免出现超出预算的情况。第三，铁路部门在执行完财务预算工作后，相关财务人员应对预算执行效果进行科学的分析与评估，并找到超出预算的原因，制定科学合理的解决措施。
四、总结
总之，铁路企业应充分认识到财务管理工作的重要意义，认真分析财务管理工作存在的不足，立足财务管理工作实际，积极寻找有效措施，加强财务管理工作，不断提高财务管理工作水平与质量，树立良好的企业形象，实现安全效益与经济效益双收益，为铁路企业的长远发展奠定坚实基础。
