疾控中心预防性生物制品财务管理的现状与思考
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.05.751文章编号：1004-7484（2014）-05-2990-01
1前言
预防性生物制品属于特殊商品类型，是国家针对严重传染病特别研制的，用于预防和控制其发生与流行，主要是接种疫苗。接种疫苗流通和预防接种工作关系到人们身体健康和公共卫生安全，其质量控制及发放使用等任意环节存在缺陷都有可能带来严重的后果，因此，疾控中心应当对预防性生物制品的进销存管理予以足够的重视。加强预防性生物制品的财务管理是强化其流通与使用管理的有效途径。2预防性生物制品财务管理中存在的问题
2.1内部控制环境不完善目前，我国大多数疾控中心的预防性生物制品会计管理有相关业务部门兼管，没有分配专门的会计人员对生物制品的进销存进行监督管理，而是即将生物制品的管理工作划归为业务部门处理，财务部门只负责账单结算工作。业务部门对生物制品大多采取“重购销，轻管理”的责任态度，采购、发放生物制品等环节，只填写出入库单，而不会向财务部门出具生物制品的明细账单，及其采购量、现存量等核算账单，使得财务部门缺乏针对生物制品的会计核算基础资料，核算管理和财务监督更无从谈起[1]。且疾控中心对生物制品的财务管理和核算技术滞后，仍是运用繁琐和易出错的手工会计方式，随着生物制品的进销存规模逐年加大，手工记账方式将更不利于生物制品的财务管理。
2.2会计核算不规范国家要求对生物制品的财务管理采取不同于普通药品的特殊管理规范，由负责财产物资管理的专业人员进行监管核查，而目前的疾控中心特别是县级以下的疾控中心的管理措施远没有达到规范的管理要求[2]。有些疾控中心虽然分配有专业会计人员负责生物制品的财会管理，但会同时监管其他账目，对生物制品的财务管理重视不足。而且，生物制品的销售是依据收付实现制记录收支情况，这样的账目无法及时反馈应收账款金额。另外，疾控中心基本没有规范生物制品实物盘点制度，往往导致账目核算与实际进销存生物制品实物数不一致的情况，同时，对于这一情况，有些疾控中心并不依据事后监督制度查找原因，而是直接账目正常差异处理。这是很不科学规范的。生物制品的财务管理业务设置时间短，导致财务人员没有经验可参考借鉴，使得生物制品的账目设置和核算方法很不完善，同时缺乏深入全面的财务分析。
2.3财务管理意识薄弱疾控中心是可以获得国家全额拨款的单位，没有市场经济下企业经营的风险，使得疾控中心负责人到基层工作人员普遍出现财务管理意识薄弱的问题，对生物制品的财务管理不够重视，使得与其财务管理相关的仓库实物明细账、定期核对、事后监督及财务分析等工作不到位，存在诸多缺陷漏洞。同时，由于财务管理意识薄弱，使得疾控中心对制定相关财务管理制度及建立相关监督制度的投入不足，进而使得其内部控制环境也迟迟得不到完善。
3强化生物制品财务管理对策和建议
3.1建立健全的内部控制制度。疾控中心需针对预防性生物制品设置专门的会计岗位，分配专门的财会人员对生物制品的验收、储存和调拨进行财务管理和财务监督。另外，成立专门的生物制品管理办公室，原来由业务科承担的生物制品采购和流通等工作都转入该办公室由专人进行管理，而业务科只需给办公室提供相关计划即可，这样的职能划分使得管办分开，且可以相互监督，从而减少商业贿赂，加强生物制品的管理。
3.2规范会计核算方法为了及时获得生物制品的明细账目，疾控中心应加强生物制品的出入可库管理，生物制品的存储、销售及调拨都应该填写详细的出入库单，详细记录生物制品的数量和相应账款[3]。另外，疾控中心需引进计算机会计管理系统，实现生物制品会计核算的自动化，以便及时获得准确的会计信息并进行会计分析。在会计系统设置详细的生物制品分类账目，并定期对这些账目进行审核，以确保总账与分类账以及仓库明细账与实物登记册是相一致的。同时注意往来款项的管理，保证对生物制品的欠款金额有明确的记录，必要时派人到欠款单位崔收欠款。
3.3加强库存管理疾控中心库存管理人员需每月向上级各部门报告生物制品使用量及库存量，并分析其实际需求量，以便业务部门作出合理的生物制品季度或年度采购计划，并为会计部门进行库存预算提供可靠依据。另外，生物制品验收入库时，疾控中心需要求供货单位提供“生物制品生产车间GMP证书”等相关资质文件，向其他单位销售或调拨出库时，也应向该单位出具“进口生物制品生产企业与国内代理销售机构的委托文件”等文件证明[4]。最后，疾控中心验收时，需注意生物制品运输时的温度、品种、有效期以及质量状况等内容，确定符合标准曹可接收入库，下发时要重新进行核查，以保证生物制品质量安全。
3.4提高财务人员的综合素质首先，需提高疾控中心负责人对生物制品财务管理的重视程度，并向相关部门明确生物制品财务管理的重要性，这有利于基层工作人员提高财务管理意识和工作积极性。其次，财务管理人员也需强化生物制品财务管理责任心，并不断提高财务管理水平，能够灵活运用会计系统进行财务管理，注意总结归纳财务管理经验，为完善生物制品财务管理制度及核算方法提供宝贵建议。
4结束语
综上所述，目前疾控中心预防性生物制品的财务管理存在内部控制环境不完善、会计核算不规范和财务管理意识薄弱等问题，使得生物制品的财务管理出现漏洞，直接影响到生物制品的质量、流通和使用管理等环节，疾控中心应积极建立健全的内部控制度、规范核算方法、加强库存管理以及提高财务人员的综合素质，强化生物制品财务管理，保证疫苗流通和接种管理的科学性与安全性。
