浅谈做好企业效能监察工作
企业的效能监察工作，是企业提高综合管理能力的有效途径，将对企业的改革发展和党风廉政建设起到积极的促进作用。多年以来，我们把效能监察作为纪检监察工作与经济工作的切入点，是一项一直受到公司党政领导重视的重要管理工作。根据当年实际，针对生产经营管理的薄弱环节和风险点确定项目，立项监察。近几年来，共完成效能监察项目6个，提交报告6份，涉及到项目实施、物资采购、财务管理、人员管理、安全管理、设备管理、勤政廉政等方面，通过效能监察指出问题37条，提出监察建议39条，落实了建议30条。通过效能监察帮助项目管理者找准了工作的薄弱点，帮助企业决策者进一步提升了公司的综合管理能力。总结多年来开展效能监察工作的实践，结合实际，就如何做好企业效能监察工作谈以下几点体会：
一、企业的效能监察工作，是企业提高综合管理能力的有效途径
一是领导重视。每年初，在部署党风廉政建设和纪检监察工作时，主管领导都会强调根据公司的实际情况，安排好效能监察。这项工作由纪检监察室拟定效能监察项目，经主管领导审阅，报公司总经理批准上报省公司纪检监察室。成立效能监察小组，组长由公司总经理亲自担任，副组长由主管领导或纪委书记担任。副组长具体指导实施方案的制定、组织实施和报告的撰写，在工作中领导不徇私、不护短，为监察工作人员创造宽松的工作环境。效能监察建议提出之后，总经理会及时组织召开专门会议，分解落实任务。
二是立项准确。在开展效能监察之前，从结合企业当前需要解决的重点、难点和群众反映的热点问题入手，根据当年实际，针对生产经营管理的薄弱环节和风险点确定效能监察项目，通过效能监察，加强企业廉洁高效的管理。比如2011年因煤层气项目施工成本居高不下，我们把该项目作为效能监察对象立项。2012年因煤田钻探市场萎缩，煤田钻探发展不景气，为寻求突破瓶颈，对该项目进行了效能监察。2013年地面瓦斯泵站管道井施工项目是油气钻探二公司承担的煤矿瓦斯综合治理项目的分部工程，该项目工艺复杂、施工难度较大，也是在该地区第一个大口径瓦斯排放孔项目，因此我们将该项目确定为当年的效能监察项目。通过效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，选题立项是效能监察工作的关键所在。
三是人员得力。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，我们按照“监察牵头协调，根据不同项目需要，组织有关业务部门具体参与工作的原则”，组成效能监察小组。成员多由人力资源部、计划发展部、财务管理部、安全生产部、审计部及纪检监察室等部门熟悉业务，公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的人员组成。综合运用调查、走访、座谈、现场查看、查阅资料、发放调查表等手段和方法，深入项目，认真进行调查，摸清情况，找出问题。
四是思想统一。在实施效能监察之前，组织效能监察小组成员召开会议，统一思想，熟悉业务，明确任务、形成监督合力，消除因认识不统一，综合协调不顺而给工作带来的不利因素；根据效能监察内容进行任务分解，明确分工，比如监察重大决策与各项内控制度的落实执行情况，项目合同的制定及完成情况，由计划发展部负责监督检查；资金管理使用情况，由财务管理部和审计部负责监督检查；生产技术、设备的管理使用及安全管理情况由生产安全部负责监督检查；人员的管理、收入分配的情况由人力资源部负责监督检查；专项资金及大额度资金是否按规定要求使用由审计部负责检查，负责人履职、勤政廉政、工作纪律情况由纪检监察室负责监督检查等。
五是认真实施。制定效能监察实施方案后，在规定的时间内向监察对象下达通知书，小组全体成员在主管领导的带领下，深入项目，组织实施。首先，分别与负责人和职工进行座谈，翻阅有关资料、发放问卷调查表征询职工意见；其次，效能监察小组成员根据发现问题认真分析，开展工作；最后，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价，参与部门提出问题和建议，由纪检监察室归纳、整理、分析，最终出具效能监察报告。比如2012年对钻探公司提出7条建议：其一是煤田钻探市场萎缩，后续项目少，应加强对外联系，积极开展矿井服务。其二是及时做好项目管理经费的核算工作，加强内部钻机的管理。其三是借助对标活动，组织煤田钻探公司技术管理人员到对标单位考察学习，促进煤田钻探公司生产、经营工作。其四是煤田钻探项目少深孔多，建议压缩野外一般钻机规模，精干高效直属钻机，降低管理成本，减少临时用工压力。其五是给钻机尽快更新帐篷或活动房。其六是为长期有病的职工办理病退或内退手续。其七是保证一线人员的稳定及带薪休假制度的落实。2013年对地面瓦斯泵站管道井施工项目进行效能监察，提交了一份长达20多页的效能监察报告，该报告就施工技术、施工工艺及施工技术管理方面存在的问题及解决办法予以详细的阐述。效能监察报告得到了公司领导班子的肯定，并要求相关部门认真学习落实，以该项目为参考对象，吸取经验，全面提高钻机的施工效率和经济效益。2013年效能监察报告的完成，对公司野外各项管理工作起到了积极的推动作用。
六是重在落实。效能监察成果的使用是效能监察工作收到实效的关键。效能监察项目结束后，效能监察报告经过参与工作的小组全体成员讨论通过，提交公司领导。公司总经理及时将我们形成的监察建议，开会研究，分解任务落实到各分管领导、各部门。几年来提出的监察建议基本上都得到了很好的落实，对公司的各项工作起到了积极的推进作用，提升了公司的综合管理能力。
二、开展公司效能监察工作努力方向
以上是我们公司效能监察工作的开展情况和主要做法，但要更进一步扎实推进效能监察工作，我们认为还需要着重做好以下三方面的工作：
第一，继续完善考核机制。要建立和完善检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能的奖惩同步结合，根据监察结果，对效益显著、管理有序的典型单位要总结经验加以推广，并给予表彰；对问题突出的要分析原因，提出具体建议，限期改进；对发现的违纪问题，要进行严肃处理。真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
第二，完善工作制度，规范工作程序，使效能监察工作纳入制度化、规范化轨道。严格规范效能监察工作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。
第三，监督效能监察成果及监察建议的落实和采纳情况。要对落实效能监察工作成果情况进行监督检查，健全组织协调机制，促进整改建议和措施的落实，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，不断推动效能监察工作向纵深发展。
三、小结
综上所述，效能监察是企业科学发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施，是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法，是勤政廉政一起抓的一种好形式，是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。只要结合企业实际，紧紧围绕企业中心工作，把握关键，有针对性地开展效能监察，就一定能发挥其管理中的再管理、监督中的再监督作用，进一步促进企业的改革、发展走上良性循环的轨道，获得最大的经济效益。
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