会计集中核算在水利财务管理中的实务研究
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）05-110-02
前言
对会计实行集中核算，这是会计管理体制推出的一种新的管理措施，实行会计集中核算的目的主要是为了规范会计的行为，同时加强对会计的监督，其根本的目的是为了根治会计信息失真的问题。实行会计集中核算对加强廉政建设起到了非常大的作用。水利行政主管部门由于被纳入了当地的财政，财政对其实行会计集中核算，这也对水利财务的管理提出了新要求。在会计集中核算的模式下，应该怎么对水利行业在财务管理中进行定位，这对水利经济建设以及发展都有着非常直接的影响。
一、实行会计集中核算，对财务管理工作的现实意义
会计集中核算就是把原来并不集中的会计核算业务，由财政部门统一把这些会计核算业务集中到一起，把这些统一的会计核算业务统一的进行委派，最后由会计人员统一实行会计集中核算，当各单位进行经济活动的时候，可以让会计监督变得更加直接有效。经过实行统一的收付、核算、管理，可以实现严格的财务审批程序，还有已经公开执行的财务制度，这样能让资金更具有透明性，优化了资金拨款的环节，因为分散支付的时候容易出现截留还有挪用的现象，实行会计集中核算避免了这种现象的发生，可以尽量避免出现资金流失的现象，切实的保证资金的使用效益，确保会计资料还有会计信息的真实性、合法性、准确性、完整性。
二、实行会计集中核算体现在水利单位的优势
具体讲，实行会计集中核算体现在水利单位的优势有以下几方面：
首先，会计集中核算对精炼会计人员数量非常的有利，因为原有的组织结构都是“金字塔”的结构，实行会计集中核算以后就转换成“扁平式”的组织结构，这样能把运营成本减到最小，从而也能让工作的效率得到有效提高。因为水利事业单位的改革一直在深入，所以毋庸置疑地要把先进的管理理念引进来，转换到扁平式的组织结构，这个时候不用对会计人员的岗位进行单独的设置，只需要设置一个报账员就可以了，实行集中会计核算，优化了人员的设置。
其次，会计集中核算能够使会计基础工作得到有效的规范，这样在很大程度上将会计失真信息的行为降到最小。因为水利单位的很多业务都是由会计核算中心进行统一管理的，而且会计核算中心有专业的会计人员，运用先进的会计电算化系统和统一的会计准则，可以有效的让会计人员办理日常业务的效率得到很大的提高，避免了会计信息失真现象的发生。
最后，在对资金管理上，通过会计集中核算的方式，资金的使用效益更加明显。由会计集中核算对资金加强管理，资金的使用效益能够发挥到最大。由于各单位的财政资金都归属到会计中心，并对其进行统一的调度，这样资金就会非常容易调度，集中核算的优势会更明显。这样可以从根源上把目前财政资金管理分散的现状得到有效的改革，避免截留还有挪用的情况出现。
三、实行会计集中核算对水利财务管理工作的意义和作用
不管是在社会制度的背景下还是社会关系的空间中，事业单位在进行财务管理上比较注重的是自我认同，所以在社会建构和自我建构这个过程中，势必会产生矛盾，这种矛盾是造成传统事业单位财务管理认同困境的根本原因所在。近几年兴起的事业单位，在财务管理理论上走出了在财务管理中实行会计集中核算的新道路。传统事业单位当前所面临的财务管理的困境，主要表现在他们在身份分类还有目前会计核算的矛盾上。在一开始创立的时候，更多的是将事业单位财务管理集中在某项业务当中，这样事业单位的发展就更加具有有效性；当一定的资源得到集中之后，原有的核算方式并不能让其得到满足，这个时候很自然地就会把自己产品上还有技术上的优势非常充分地利用起来，不管是沿着纵向还是横向去拓展，总之把资源集中到一起，这样利用率就能得到非常有效的提升，当又前进一步发展的时候，为了把风险减到最小，这个时候就会再次寻找让利润1增长的点。但这并不是说都会经历上述发展的历程，有的可能都没有机会进入到下个阶段就已经消失了。或者有的跨越了某个阶段就直接到下个阶段了，还有的虽然进入了下个阶段，但是最后又再次回到当初的状态。
四、当前水利单位会计集中核算存在的问题
当前水利单位会计集中核算的问题表现在以下几个方面：
（一）未对会计主体进行明确的划分
会计集中核算的实行并未让会计主体资格发生改变，会计中心在对各单位会计信息是否真实、合法都要承担相应的责任，但是和这相关的法律并没有明确会计责任主体，也没有对其进行变更，所以在实际的运作中，对会计核算中心，对各单位的会计责任界限并没有进行很明确的划分。会计主体的明确与否直接影响到会计集中核算的效果，所以没有对会计主体进行非常明确的划分，这是当前水利单位会计集中核算存在的一大问题，要想在水利单位中实行会计集中核算，对会计主体明确地划分显得尤其的重要。
（二）不利于实物资产的监督和管理
会计集中核算模式，仅仅只是把各单位的货币资金，还有会计记录统一到一起进行管理，但实际上各单位的实物资产并没有相对应的部门进行管理，??计核算中心也未对各单位的实物资产进行管理，以及实物交易的资产记录。这些现状都非常不利于实物资产的监督和管理，造成了单位实物资产还有实物变动和会计记录分离的情况发生，最后导致了账物不相符的现象发生。实物资产在监督还有管理上的不当，这也是当前水利单位会计集中核算的一个突出问题，有效地对实物资产进行监督和管理，才能真正地避免账物不相符的现象发生。 （三）缺乏一套统一的、可以执行的经费开支标准
因为原来的经费开支标准比较单一，随着水利单位的不断发展，所以并不能满足当下的水利事业单位，而且执行比较差，因为各单位缺乏一套统一的、可以执行的经费开支标准，所以就会有可能出现当某一个支出项目进行请求的时候，会计核算中心并不会给予支付的问题出现，所以一套统一的、可以执行的经费开支标准是非常重要的。
（四）不利于水利单位在财务上的管理
水利单位经营运行的这个过程中，一般来说施工时间不会有大的变化，主要都是在当年的汛后或者是次年的汛前这两个时间段，但是在这个时候现实问题就出现了，工程款实际支出的时间段没有办法和财政年度达到一致，因为大多数水利基本建设工程是一个经过地方拼接的项目，所以中央和地方的财政很容易出现交叉的情况，所以不管是财务管理还是会计核算统一支出的口径这些现实问题都会对水利单位的财务管理造成非常不利的影响，所以有效地对财务的管理显得非常重要。
五、会计集中核算在水利财务管理工作中的实践研究
水利单位进行会计集中核算有利于会计信息的集中，这个时候财政部门的监督职能就得到了加强，有利于对整个资金运行过程的了解，让政府资金的约束机制更加完善，同时避免会计人员受到行政的干预，严格的按照罚款去行使权力，这样整个会计环境能够得到切实的改善，让各类财政资金更加规范，收支更加透明。
（一）确保会计集中核算和水利单位内部财务管理的有机统一
会计集中核算的主要责任就是对会计集中核算进行监督，而且水利单位的财务管理的范围更大，财务管理主要的管理内容是编制财务计划、对资金进行筹集、对资金的应用还有管理、财务信息反馈的及时性和控制财务信息的能力、对单位经济效益进行和评价等等，所以说会计集中核算永远都不可能代替财务管理。那些已经实行会计集中核算表的水利单位，首要的是要在内部建立专业的水利财务管理部门，对资金的应用和分配上都要进行管理，还有要对水利基建工程进行实时的监督，并且要在其完工的时候审查好结算的工作。
（二）做好水利单位的预算编制
因为水利项目一般来说施工会比较复杂，变化也比较多样，所以水利财务管理部门要把这些因素全都考虑到，当要进行预算编制的时候要认真的执行，并对这些预算编制进行精细化，切实地实施到具体的项目当中，从多头、分散的水利资金到统一管理，到集中管理的实现，切实的做到“先预算，再支出”，经过进行预算编制，争取多立效益比较显著的水利项目，这样才能为水利项目建设争取到更多的、合理的预算资金。
（三）提升财务管理综合水平
财务管理作为事业单位重要的工作部门，其综合水平的高低反映了事业单位的发展能力，其中会计集中核算又是财务管理工作的重要组成部分，而在会计集中核算的管理模式中，对于资金收支核算的问题，虽然需要对资金的用处和来源以及正确度做精细的调查和记录，然而却并不需要财务管理人员的直接办理。在水利项目工程管理工作中，财务管理掌握着项目的所有费用甚至是进度，其中包括工程设计中的预算问题、招标投标的管理问题、签订的合同中资金问题以及项目进行中费用的支出问题等等，财务管理人员应严格记录项目中费用的支出方向，避免财务管理产生漏洞发生被私自挪用的现象。另外，水利项目资金管理要减少浪费，使用情况要严格监督，在采购建设材料或者设备时，财务管理人员应学会观察并分析市场经济，从而以合理的价格采购项目所需的物品，降低项目费用的支出，保证项目工程有足够的预算。因此说，只有提高财务管理的综合水平，才能使水利工程项目得以顺利地展开。
（四）增强报账人员整体素养
在水利项目工程中，由于资金支出会比较大，会产生所有与项目有关的大小费用。就这种制度来说，报账人员的素养需要增强。要通过宣传一系列的法制信息，让报账人员认识到其重要性，树立对项目的职业责任心。在工作过程中，应抵制所有不良做法，坚决维护项目的资金流出合法。应该培养报账人员的整体素养，使他们提升自身的业务水平，坚持自身正确的做法，不仅能提升工作效率，也能使水利工程项目的顺利进行有了更有力的保障。
结束语
随着市场经济的进一步深入，还有财政预算体制的改革，会计核算也要跟上时代的脚步，以不变应万变，综合的思考会计集中核算的作用还有意义，进一步促进水利财务管理职能，并让其得到落实，将财政资金的使用效率得到有效的提升，让财政资金监督更加具有规范性、合法性，同时各级单位也要把财务分析以及财务预测和财务决策等项财务职能工作做好，这样才能让会计的行为得到真正的规范，加强对会计的监督，保证财务职能能够得到有效实施。
