电网企业管培机构培训资源开发的分析
中图分类号： F407.61 文献标识码：A
广义来说，影响到企业培训效果的各种因素都可以称为企业培训资源。可以认为，培训资源是现代企业开展员工培训的一切可资利用的软件与硬件的统称，包括了网络培训平台、服务器、基地、设备、师资、纸质教材、网络课程、资源库、各类插件、相关人员、政策及标准等。
长期以来，在国网公司和湖北省电力公司的指导下，湖北省电力公司管理培训中心（以下简称“湖北管培中心”）培训事业取得了长足发展，但与建成现代公司以及“一强三优”公司发展战略要求相比，仍存在培训资源分布零散难以共享、新技术手段推广应用不够快、培训资源价值应用不足挖掘不够等突出问题，很大程度上影响了培训质效、阻滞了公司人才队伍建设，亟须变革组织结构，创新管理方式，优化业务流程，加强培训资源开发。
1.培训资源开发的重要意义
1.1 加强培训资源开发是应对新一轮电力体制改革的重要抓手
随着《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的指导意见》全面实施，电力体制改革对电力发展格局、电力市场架构、价格形成机制、企业盈利模式、客户服务方式等都将带来深刻变革。改革后电力市场主体增多，配售电业务放开，监管力度加强，给公司经营和优质服务带来较大的竞争压力，公司市场份额、营业收入面临下降的风险，影响到公司发展、职工队伍稳定，对公司员工队伍教育培训工作提出了新的更高要求，培训资源开发及培训能力提升成为实现公司人力资源开发的重要抓手，必然要求培训资源的开发有新的理念、新的方式、新的举措，才能有效支撑电力体制改革对公司发展提出的新要求与新任务。
1.2 加强培训资源开发是顺应电网员工培训新趋势的必然要求
当前，电网员工培训呈现出四个鲜明的新趋势：一是单个培训班的培训规模越来越小，培训班数量多、专业性强、需求更为明确、管理更为精细；二是随着电力新业务（如特高压、智能电网）的不断增加，员工培训反应周期越来越短，培训的计划性越来越差；三是高端培训需求在增长，主要源于国网公司“走出去”战略的实施带来了对系统内外派员工的海外培训需求；四是未来专业界限将会变得越来越模糊，复合型岗位增加，将产生新的培训需求与培训新方向。这些特点对培训资源开发提出了新要求，湖北管培中心需要破除现有培训资源相对封闭、重复建设、配置效率不高的瓶颈与难题，通过机制设计加强培训资源开发，最大限度地整合优化培训资源，为新常态下电网员工培训工作提供科学有效支撑。
1.3 加强培训资源开发是促进公司创新发展的关键举措
随着“三集五大”体系全面建成，公司科学的集团管控模式和完善的企业治理结构基本确立，实现了向现代企业的战略转型。特高压、智能电网从技术、产品、产业链全面推进电工装备产业体系创新，抢占了世界能源技术制高点，促使公司逐步实现了“中国创造”和“中国引领”。加强培训资源开发，对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的培训资源进行识别与选择、汲取与分配、激活和有机融合，使其具有较强的柔性、条理性、系统性、共享性和价值，从而创造出新的资源，有助于推进培训资源优化整合和优质资源共享，提升培训的针对性和实用性，对坚持推进“两个转变”，推动公司科学发展，全面建成“一强三优”现代公司，具有重要意义。
2.培训资源开发的成效
2.1 培训资源配置种类齐全
湖北管培中心自2012年6月12日正式?M建以来，基本承接了华中电网有限公司培训中心所有的核心与优质资源，培训资源种类非常齐全，既具有硬件资源方面的培训教学楼、各种类型（普通教室、研讨室、多媒体培训教室、网络教室、多功能报告厅）的培训教室、各类传统与现代的教学设备、现代化的培训公寓、培训餐厅、各类培训娱乐场所等，又购置与开发了各类软件资源、培训项目资源、培训课程资源、教材与课件资源、考试与题库资源等学习资源，此外中心培养与锻炼了两支队伍――专兼职培训师队伍与培训管理人员队伍。
2.2 硬件资源投入力度较大
湖北管培中心高度重视硬件资源建设，坚持不懈加强培训资源硬件投入，不断改善培训的硬环境。自组建以来，湖北管培中心坚定不移促进培训基地建设和培训设备设施改造，年均投入在400万元以上，完成2号楼客房和3号楼办公区域提质整修、培训餐厅厨房改造等10余项维修整治，特别是在培训教室及其教学设备的现代化建设方面投入力度非常大，建设了功能齐全、类型多样、设备先进的各类培训教室，在众多国网系统兄弟管培中心中具有领先性；近年来，还启动了羽毛球场建设，加强了培训设施设备巡查和维护，为各类培训班的举办创造了良好环境，提升了中心服务能力和整体形象，为培训工作奠定了良好的硬件基础。
2.3 培养与锻炼了两支队伍
湖北管培中心鼓励员工加强岗位学习、强化全员教育培训、加强年轻员工培养、对外交流合作学习提升、坚持研究推动战略，全面加强了员工队伍建设，提升了员工队伍素质。目前，员工队伍文化水平较高、人才当量密度较大，综合素质有较好保障，初步形成了高学历化、高职称化的培训管理人员队伍。同时，在培训师队伍建设方面，湖北管培中心通过制定各项规章管理制度、开展专兼职培训师选拔、加强培训师岗位培训、开展“师带徒”活动和系列研讨活动，全面提升专兼职培训师队伍素质，取得良好效果。近三年，湖北管培中心培训任务完成率100%，培训质量、综合服务满意率均达到95%以上。
2.4 培训资源管理不断强化
湖北管培中心下设综合管理部、财务资产部、开发策划部、培训管理部、后勤保障部等6个部门，硬件资源管理具有较高水准。近年来，借助信息化手段，不断创新学习资源管理方式。如启动了新的培训信息管理系统建设，该系统将整合包括师资库、课件库、项目库、试题库及学员信息库等诸多内容与信息，建成后将搭建起统一的培训管理平台，实现资源共享；全面开展了各类学习资源的数字化工作，录入资料20万页，提升了学习资源管理基础工作水平。 2.5 资源利用率在稳步提升
湖北管培中心近三年的培训期数逐年上升，培训强度处于下降趋势，三年间减少了0.8天/次。培训班的规模有所减少，培训周期缩短，培训强度有所降低，培训资源总体利用趋向饱和；培训学员的知识、技能与能力有了一定程度提升，培训课程与内容更加精细，对培训项目开发、培训资源管理与利用提出了更高的要求。
3.培训资源开发的不足
3.1 地理空间受到约束
一方面，湖北管培中心占地面积不大，建筑面积偏小，表明培训规模与培训场地受到一定程度上的限制，对未来发展存在空间上的影响；容积率处于中间水平，培训学员在培训期间的舒适度与空间活动范围受到一定程度影响，与园林式的国网江苏管培中心相比，仍有一定差距。另一方面，湖北管培中心处于城市中心地带，又与湖北省电力公司相连接，在靠近核心资源中心、便于承接省公司各类培训业务的同时，又要受到临时性、偶发性、计划外培训与非培训项目或其他支援性工作的冲击，不仅影响计划内、正常性培训项目开展，而且在一定程度上挤占了培训资源。
3.2 学习环境营造不够
良好的员工培训环境，不仅意味着具备现代化的培训大楼、功能齐全的培训教室、先进的培训教学设备、多样的文体娱乐场所、优越的食宿条件，而且更需要营造一种学习氛围深厚的培训软环境。湖北管培中心当前重视培训硬环境建设，软环境营造不够。譬如，中心尚未建有图书阅览室，近年才设置了1处图书吧，图书、报刊资料非常少，更新速度也非常慢，影响了培训学员培训期间接受更多的知识学习与阅读。相比较而言，国网系统其他兄弟管培中心均建有大小不一的图书阅览室，购置了较为丰富的图书资料，如国网黑龙江管培中心不仅建设了藏书7万册的阅览室，而且还建设了数字图书馆。又如，国网高培中心在教学楼、校园中随处可见与培训和学习相关的各类宣传墙、展示栏、招贴画、电子信息、宣传标语等，身在其中处处时时都感受到深厚的学习培训氛围，催人上进。
3.3 学习资源投入不足
培训项目、培训课程、培训教材、培训课件等核心学习资源方面的投入不足，即使有专项投入，但投入力度远远不够，导致中心在学习资源方面缺乏积累与沉淀，经常面临似曾相识的培训项目却需要重新研发培训课程、培训教材与培训课件的现象；教育培训用的计算机系统/软件/网络平台的投入不足，目前仅有在线考试系统成功投入运行，其他类型的软件资源缺乏建设。
3.4 员工队伍结构需优化
岗位结构需优化，湖北管培中心目前在岗50人，其中核心业务岗位上的培训管理人员不到20人，后勤与行政管理人员较多，此外超员2人；年龄结构不合理，员工平均年龄达到47.6岁，员工老龄化较为严重，中青年员工出现断层，员工队伍青黄不接；职称结构不合理，出现倒金字塔形状，这与当前员工年龄结构具有较大关系。
3.5 资源管理亟须提升
湖北管培中心在硬件资源的管理方面成效明显，培训学员满意度较高，但学习资源管理亟须提升。尽管湖北管培中心尝试借助信息化手段，创新学习资源管理方式，启动了新的培训信息管理系统建设，但该系统仍处于起步阶段，其所涉及的师资库、课件库、项目库、试题库及学员信息库等诸多内容与信息仍处于起步阶段，离统一的培训管理平台与可实现的资源共享设想有非常大的距离，亟须加大力度提升学习资源管理水平。从培训资源管理的满意度调查发现，无论是培训学员还是内部员工，他们对硬件资源的管理满意度显著高于软件资源，尤其是学习资源的管理满意度，如培训学员对管理不满意的资源主要是教学光盘、培训教材、培训课件、考试题库、网络视频课程，内部员工对管理不满意的资源主要是网络视频课程、图书资料和培训师资。
3.6 资源利用忙闲不均
与公司的生产经营活动周期性相适应，管培中心的培训活动开展存在时间规律性，培训活动忙闲不均的特点非常显著。每年7月、8月、10月是培训旺季，承担的培训项目在全年当中数量较多，参与培训的学员规模也在全年中最大，培训周期也较长，导致这几个月的培训量最大；而每年的1月、2月刚恰恰相反，承担的培训项目数量较少，参与培训的学员规模也较小，培训周期较短，培训量较小。这种特点对培训资源的配置与利用带来了很大挑战，闲时培训资源闲置，忙时不仅对培训资源的量有硬性需求，而且对培训资源的质也有较大要求，往往超过了中心的培训能力与资源承受范围，员工工作量与压力都非常大，直接影响培训满意度与中心服务形象。
3.7 资源利用率高低不一
湖北管培中心硬件资源利用率较高，软件资源利用率较低。全年各月培训资源利用率高低不一。培训活动开展的月度不均衡，导致对培训资源的利用也存在月度不均衡，其中8月是培?活动开展最多、最频繁、最紧凑的月份，进展对培训资源的利用也最为高效，1月和2月则对培训资源的利用较不足。计划内、外培训项目资源利用率高低不一。计划内培训项目数量较少且培训周期较短，但培训规模较大，培训对象辐射面较广泛，有更高密度的员工参加培训，培训业务量也较大，对培训资源的占用与利用更为广泛更为集中，而计划外培训项目却相反，这就要求更加科学合理的研发培训项目，更加精准地调控培训资源。各类培训资源利用率高低不一。培训教室资源利用率不高，各类型教室利用率高低不一，且大教室利用率最低，中等偏小教室利用率高；培训管理人员在带班数量、带班培训人员数、培训天数存在差异，特别是培训旺季对部分培训管理人员带班工作带来更大的挑战，用于培训资源的协调等工作显著增加，加班现象经常发生，工作过于饱和。
4.培训资源开发的对策建议
4.1 加大培训资源投入力度
湖北管培中心近几年着重开展了硬件方面的培训资源建设，从财力、物力、人力方面对培训硬件资源投入较大，在硬环境方面已有了较大改善，包括培训教室、培训基地、教学设备、培训设施、文体场所、食宿资源方面都具有较高水准与比较优势。因此，下一阶段，为实现培训资源的均衡建设与配置，湖北管培中心在继续完善硬环境建设的基础上，应将资源投入的重点转移到学习资源领域，对培训项目、培训课程、培训教材、培训课件、教辅资料、图书等学习资源加大研发与建设力度，不仅要从上到下形成统一思想，而且更要在财力、物力、人力方面给予保障。 4.2 加强学习资源开发
全面梳理现有学习资源，结合培训重点项目实际，拟定分年度培训课程、培训课件、题库开发目录，通过指定和认领等形式，统筹指导和组织培训管理人员与培训师分类开发相关专业培训课程、培训课件和题库。探索建设中心“慕课”体系，鼓励培训管理人员与培训师开发培训“微课”，推进移动学习和网络大学建设，丰富学习载体和网络培训资源。开展优秀课件、优秀题库评选活动，收集培训课件、题库，建立培训课程、题库资源库，实行各类资源共享。
4.3 加强培训管理队伍建设
培训管理人员是教育培训工作的组织策划和实施者，是湖北管培中心员工队伍的核心力量。高度重视培训管理队伍建设，定期开展专业理论和管理技能等职业化培训，定期开展人力资源管理各岗位之间的轮换，及时更新知识，提升业务能力；选拔优秀人才充实培训管理队伍建立健全激励机制，鼓励培训管理人员积极参加国家人力资源管理师职业资格认证考试，提升专业水平；重点采取轮岗、挂职等方式，培养复合型、专家型培训管理人才。
4.4 精准研发培训项目
改变培训资源利用存在的忙闲不均问题，首当其冲需要解决的是更加科学地研发培训项目，不仅要科学平衡培训项目的培训时间、培训周期、培训内容，而且要科学规划培训项目的培训对象、培训规模等。建立健全涵盖培训策划、培训实施、培训评估、培训安全管理等培训全过程的工作流程和工作?俗迹?细化培训管理人员在各流程的工作职责和任务要求，形成公司统一的标准化管理模式。加强培训项目策划和培训方式创新，打造具有特色的培训品牌项目。
4.5 提升信息化管理水平
分步开发并持续优化培训信息管理系统，全面完善学员管理、师资管理、课程体系开发、硬件资源等基础信息；通过信息化管理手段，加强培训资源体系建设，对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的培训资源进行识别与选择、汲取与分配、激活和有机融合，推进培训资源优化整合和优质资源共享，提升培训的针对性和实用性；建立基于大数据思想的分析系统和移动互联平台，充分利用信息技术，实现培训全过程的可控、在控。
4.6 合理配置与利用培训资源
培训资源涉及范围广泛而全面，要坚持系统观思想与“大资源”观，从一般意义上的培训资源（如硬件设施、师资队伍），到广义的培训资源，尤其是将培训学员纳入到培训资源体系当中，为后续培训项目开展与研发提供重要的指引与参照；从传统的培训资源（如纸质教材、师资等），到网络培训资源，甚至配套政策和资源建设标准等，综合员工培训所涉及的各种资源，全面统筹；根据电网员工培训学习特点和现有培训资源体系进行分析与整合，合理配置培训资源；建立培训资源定期更新机制，对培训资源的运行情况进行动态监测，及时撤换过期、过时、折旧资源，补充最新资源，提升培训资源利用效率。
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