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公民档案文化权利诉求下档案公共服务研究

出处:论文网
时间:2018-04-19

公民档案文化权利诉求下档案公共服务研究

  中图分类号:G271 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)009-00-02

  保障公民档案文化权利,是构建档案公共服务体系的出发点和价值基础。随着公民档案文化权利意识的觉醒,公民在利用档案的过程中,对于公共服务提出了进一步的要求,更加注重获取公共服务过程中的档案文化权利保护意识。因此,保障和实现公民档案文化权利是档案公共服务过程中主要的?r值态度,也是履行档案公共服务的基本立场。

  一、公民档案文化权利与档案公共服务

  公民文化权利的实现是需要社会提供一定的环境和条件而逐步实现的,提供公共服务是保护公民文化权利的责任体现。公民文化权利是指公民在不受限制与约束的前提下,参加、创造、传播、消费或欣赏各类文化活动和产品,从而获得相应利益的权利[1]。档案文化权利作为公民的一种普遍权利,是档案公共服务中不可或缺的部分。立足于公民立场的档案文化权利是指在不同时期档案价值和观念的引导下公民自由从事档案服务活动,并享有、参与、创造及传承档案文化行为和成果的权利。

  档案公共服务既是满足公民档案信息需求的过程,也是公民档案文化权利的实现方式和有效保障,其核心任务是有效配置档案公共资源,组织并向公民提供公共产品及公共服务,保障公民文化权利的实现。随着社会法制环境的健全和公民权利保护意识的提高,档案公共服务要求以公民为中心的工作导向,坚持把公民的档案文化权利放在首位,以激发公民参与档案文化创造活力为中心环节,进一步深化档案公共服务体制改革。档案公共服务肩负服务于社会,保障公民档案文化权利的使命,树立为公民服务的意识,通过对各种渠道向公民和社会提供优质的档案公共服务是目前档案部门的职责和目标。为了进一步提升全体公民的文化涵养和文化生活质量,积极、主动的根据公民需求,生产和提供档案文化产品,这不仅仅是满足公民基础的精神文化需求,也是推动社会生存与前进所必须的文化环境与条件。

  二、公民档案文化权利诉求下档案公共服务特性

  1.明确档案公共服务民本性

  以民为本是档案公共服务的本质特征,是对公民公共利益及公共意志的尊重,是档案公共服务维护公民权利,满足公民档案需求的核心精神品质。公民档案文化权利的承认与确立要求档案公共服务以满足公民的档案文化需求为起点,实现全体社会公民的共同利益。这就明确了档案公共服务应全面向公民开放,坚持民本性的服务观念和社会责任,保护公民同等享有使用档案的权利,以及向公民提供免费或优惠的档案公共服务,满足公民的档案文化信息需求。

  2.突出档案公共服务均等性

  档案公共服务均等化要求档案资源的公平配置和机会的公平获取,是对建立覆盖全体公民的档案资源体系和建立方便全体的档案利用体系的实践观照和逻辑体认。公民普遍均等地享有档案文化权利是档案公共服务的核心价值追求,不能因身份、性别、民族、地域等差异而歧视或排斥任何人[2]。坚持均等化服务,确保所有公民享有接受档案公共服务的机会均等和程序公正,以及在享有一定标准和成本差异之上的档案公共服务实现底线均等及结果公平。

  3.强调档案公共服务多样性

  档案公共服务多样化需求档案部门主动与公民进行沟通交流,及时了解公民的需求动机与类型,充分挖掘档案资源,主动开发特色档案数据库、档案网站和档案用户体验平台等,提供不同模式、不同手段的服务方式,为全体公民提供多层次、全方位、多渠道的服务,以满足不同层次、不同身份的公民对档案文化的需求。

  三、公民档案文化权利诉求下档案公共服务的建设路径

  1.明确档案服务价值取向,保证公民平等享有档案文化权利

  档案公共服务作为社会公共服务的一部分,不仅是社会分工,同时具有奉献精神,因而,在构建档案公共服务的历程中应将普惠、均等作为引导其可持续发展的价值理念。档案部门在提供档案公共服务时应正确认知公民的主体地位,引导公民在利用服务的过程中自我展现、自我指导、自我服务。档案公共服务应从公民平等享有档案文化的角度出发,积极倡导和推行免费的档案服务与宣传,提升公民档案意识,宣扬档案服务价值。同时,号召公民积极参与此中,借助公民智慧、凝聚公民力量,追求以民为中心的全面进步,推动档案公共服务的可持续发展。其次,在提供档案公共服务过程中,公民享有、利用档案文化成果时应受到公平公正的看待,注重研究公民的个性化档案文化需求,构建符合公民档案文化需求的档案公共服务体系,将档案信息资源和文化服务延伸到角角落落,保证公民享有均等的档案文化权利,增进公民的认可和档案利用满意度。

  2.整合档案服务特色资源,保障公民接受优质档案文化服务

  在公民档案文化权利意识逐渐增强的情况下,强烈的文化需求也就随之而产生,这就要求档案公共服务不得不以高质量的档案文化成果和服务向全民公民提供优良的生活品质和发展前景。档案资源是最原始的社会财富,是开展档案公共服务的基础,特色档案资源是提供优质服务的核心力量。档案作为原始记录,在关联政府责任和保护公民个人利益的同时,最为主要的还是需要为公民提供根源感、身份感、地方感和集体记忆[3]。因此,必须拓展档案公共服务的广度、深度以及力度,增强档案公共服务积累积淀的层面和层次,以满足公民对档案文化的需求。档案公共服务应以公民档案文化为导向,构建平民化档案馆,提供与公民利益相关的家庭、财产、婚姻、族谱、教育等档案,并根据地区历史、著名事件、历史遗迹、文化艺术等,通过特色性、动态性、多样性、个性化的服务渠道,主动为公民提供高质量、高效率、高层次的档案公共服务和档案文化产品,让公民接受到一次优质的服务,感受一次愉悦的享受,从而保证公民享有优质档案文化服务的权利。   3.加强档案服务制度支撑,完善公民档案文化权利保障机制

  规范的档案公共服务是应有其一整套的运行规则和服务范畴,有效的约束内部行为,达到档案公共服务与公民档案文化权利协同发展,并逐渐生成一种稳定的惯例和整体性的秩序。在社会利益主体多元化的背景下,公民对档案文化的诉求在不同发展阶段、不同社会阶层和不同地域也是各异和动态的。因此,相关部门应该主动调控法律、法规等各项政策,对档案公共服务过程进行监督和管理,从而以法律法规的形式对公民的档案文化权利义务予以明确的规定,以此对相应的提供者和使用者之间产生法律的约束力,保障公民的档案文化权利。其次,从保障公民文化权利出发,完善公民利用档案权利的相关条款,以公民档案利用权利为基础,以“用户至上、利用为纲”为首要原则,将公民作为制定决策依据的主要对象,从公众角度出发,关注用户需求[4]。再者,随着网络技术的快速发展,数字档案馆与传统档案馆之间的关系、数字档案馆的运作、知识产权保护、公民信息保密等问题都需要在档案公共服务规范中予以规定。

  4.营造档案服务社会环境,实现公民参与创造档案文化权利

  公民参与档案文化建设,可以增强公民的归属感和责任感,提升对档案服务的认同感和凝聚力,从而更好地调动公民参?c档案公共服务的热情,并激发其无限的文化创造力。因此,应建立公民档案文化参与机制,充分发挥公民主动性、创造性,加强档案文化权利的宣传和舆论导向,为公民自觉参与档案文化建设营造良好的社会环境。首先,积极构建公民档案服务宣传平台,通过兰台风韵、档案文化大讲堂、红色档案展、维系档案魂、档案影片展以及档案纪念日等活动,调动公民参与创造档案文化的积极性。其次,拓展多元载体的档案文化传播,利用现代信息技术,组建档案网站联盟,并借助电视、媒体、网络等各种传播媒介,充分挖掘丰富的档案馆藏资源,主动打造档案品牌文化活动,构建能实现公民参与档案文化权利的社会环境。

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