供电公司中低压用户电费回收风险控制研究
中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2015）02-0150-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0172
电费是维持供电企业日常运营的主要资金来源，因此电费回收工作的好坏会直接影响到企业经营收入高低，进而影响到企业未来的发展。近年来，随着我国城镇化水平的提高，居民用电数量迅速扩大，导致中低压电费回收困难成为供电企业发展面临的主要问题。
第一，国内电费回收管理工作研究较少。相比于国外大量先进的研究成果，国内由于电费回收管理研究起步较晚，因此目前关于电费回收管理方法的研究较少，导致电费回收管理工作理论基础薄弱，工作成效不高。
第二，国内电费回收管理工作实践不充分。为提高我国电费回收管理工作水平，相关部门出台了一系列诸如《电费回收预警处理办法》的法律法规，但是在实践中部分供电企业仍然缺乏客户信用评价体系，甚至并未涉及到对中低压用户的信用评价，从而导致中低压用户电费收缴困难。
第三，中低压用户电费回收压力逐渐加剧。近年来，随着我国城镇化水平的提高，大量农村用户成为城市用户，再加上城市生活用电规模的扩大，中低压用户数量急剧增加。同时，我国低压用户的流动变化快且构成复杂，因此这些原因导致中低压电费收缴面临着很大困难，电费回收管理存在众多风险。
第四，对于拖欠电费的中低压用户缺乏有效的处理办法。目前，电力企业对长时间拖欠电费的用户只能通过断电、收取违约金等方法进行制约，然而这些方法约束力低，“管一时而不能管一世”，导致拖欠电费问题频发，影响了供电企业的日常运营与发展。
2 低压用户电费回收面临的风险
电力企业中低压电费回收现状不容乐观，因而导致低压用户电费回收面临着诸多风险，主要集中在：
第一，管理风险。前文中提到城镇化发展过程中，城市低压用户规模越来越大，再加上低压用户构成复杂、流动性大，因此低压用户电费回收工作一直存在着工作量大、工作效率低下、成本较高等缺陷。另外，大多数低压用户还习惯现金缴费，然而电费收缴银行却不提供现金业务，从而导致出现“缴费难”问题。供电企业电费回收管理工作缺陷，导致企业电费回收面临着巨大的风险，严重威胁着企业的经济效益。
第二，服务风险。当前供电企业营销服务方面还存在一些问题，部分电费收缴人员为完成工作任务，往往天天上门催缴电费，否则就对用户停止供电，这种工作方式不但无法提高电费回收工作效率，而且还会激化用户与供电企业之间的矛盾，影响企业社会形象，不利于企业的持续发展。因此，由工作人员错误服务方式造成的风险也应该引起供电企业的高度重视。
第三，政策风险。目前，我国已经出台了一系列有关电费收缴的法律法规，并且还在不断尝试采取新收费方式以解决低压用户电费回收困难的问题，但是从实际来看，这些法规方法均无法真正解决问题。例如：我国《供电营业规则》规定只有在用户拖欠电费满一个月后，企业才能够停止供电，这一规定使得企业在电费收缴工作中十分被动，导致欠费行为无法及时制止，给企业经营带来巨大风险。
总之，供电企业低压用户电费回收面临着诸多风险，而造成这些风险的主要原因有：城镇化规模的不断扩大导致用户构成复杂流动性大;企业自身服务管理工作还存在很多不足;相关政策、法律法规仍不健全;缺乏有关电费回收工作研究的理论基础;用户按时缴费意识不强等。对此，供电企业要针对以上问题，采取合适的措施以控制中低压用户电费回收风险。
3 控制低压用户电费回收风险的措施
为有效控制低压用户电费回收风险，需要从意识观念、工作方法、制度体系等方面入手：
3.1 提高相关意识观念
第一，电力企业在日常工作中要加大对《电力法》、《供电营业规则》等法律条文的宣传力度，使低压用户认识到按时缴费对自身以及对企业的重要性，逐步使用户树立依法用电的理念，引导帮助低压用户形成按时缴费的行为习惯。
第二，电力企业面向低压用户加大宣传的同时，还要注意面向企业全体员工进行必要宣传。企业要对员工进行必要的职业道德教育，提高全体员工的职业道德水平，使“客户是上帝”的理念深入人心，从而促使员工主动改变催缴电费时的工作态度，做到尊重客户、礼貌待人以及微笑服务，进而缓解用户与企业之间的矛盾，维护企业社会形象，避免因企业营销服务质量差而带来的风险。
3.2 革新现有的电费回收工作方法
传统的抵押电费催缴工作还存在很大的盲目性，从而导致工作量大、效率低下、客户不满意，影响企业正常发展。因此供电企业要努力转变自身工作方法，提高电费催缴工作效率。
第一，电力企业可以采用客户信用评价机制，对抵押用户的信用等级进行评价，对信用等级不同的用户实行区别对待。例如：对经常按时缴费、信用等级高的用户，电力企业可以对其进行表扬或者通过赠送小礼物等方式对客户进行奖励，鼓励引导其他用户培养形成按时缴费的良好习惯。而对于经常拖欠电费的用户，企业在按照规定收取相应违约金的基础上，利用新闻媒体对这部分用户进行曝光，依靠舆论压力促使用户按时缴费，同时也震慑其他不按时缴费的用户。“区别对待”可以有效地提高用户按时缴费的积极性，降低低压用户电费回收的风险，保证企业经济效益不受损失。
第二，采用合适的风险识别评估方法。识别评估电费回收工作风险是控制低压用户电费回收风险的前提条件，因此电力企业要采用合适识别评估方法。企业要认清电费回收工作中存在客户风险、管理风险、安全风险、技术风险以及导致这些风险的原因，然后对风险可能造成的后果进行定量分析，从而为风险控制提供必要参考。
3.3 加强相关制度的建设完善
电力企业要优化自身内部的管理制度，采用绩效考核的方式对催缴员进行管理，将催缴员的任务完成量与其自身奖级挂钩，从而激发电费催缴员的工作积极性，提高低压用户电费回收工作成效。
另外，相关部门还要加强立法，增强电费收缴违约金制度的法律效力，从而对习惯拖欠电费的用户形成有效震慑，促使其主动按时缴费，避免因电费拖欠造成的企业经营风险。
4 结语
低压用户电费回收工作是供电企业日常工作的重要内容，直接关系到企业的经营收入与经济效益。然而，当前由于受到各种因素的影响，电力企业对低压用户的电费回收工作还存在一些亟需解决的问题。对此，供电企业要认清我国低压电费收缴工作现状，找准造成电费回收风险的原因，从而采取针对性的风险控制措施以确保企业低压电费回收工作的顺利开展，进而维护企业经济效益。
