财政信息化在阳光财政的重要应用研究
一、引言
财政改革是我国当前在行政体制改革方面的重要举措，对各级政府和行政事业单位具有十分重要的意义。而阳光财政的实现更是促进全面深化改革的重要举措和表现。当前，我国的财政资金监控、监管工作还存在不到位的地方，从而存在着资金安全隐患。传统模式财政资金监管模式是仅仅利用人工核查，对被监督对象的资金进行事后稽查，这种模式较为滞后且工作效率低下，很难真正做到全方位、全过程监督。因此，必?要充分应用信息化技术，对财政资金进行实时监控，及时发现和处理安全风险，保证财政资金安全，这是我国财政改革的大势所趋。所以，财政信息化在阳光财政中的应用具有十分重要的作用，能够提升阳光财政运行效率、便于社会大众的监督、有助于推动廉政建设等。
二、财政信息化在阳光财政应用中的重要性
（一）提升了阳光财政运行效率
财政阳光化一直以来是我国行政体制改革的重点。但是，随着财政资金规模的日益庞大，财政阳光化也成为了难点。近年来，科技信息的发展为全面实现阳光财政提供了技术保证。一方面它不仅模拟了原有手工操作业务规范，而且还对业务流程进行了不断整合、优化，减轻了工作人员的压力，提升了运行的整体效率；另一方面它将财政业务中公众参与的非税缴纳、法人参与的政府采购等工作全部通过信息化，实现网上全天候、实时办理，减少民众办事提供便利，提升用户体验。
（二）便于社会公众的监督
完善监督机制，开拓社会公众参与监督的渠道是当前我国行政体系改革和财政改革的重点。传统模式下，社会公众很难对财政执行具体情况进行有效的监督，从而容易造成不必要的误解。随着财政信息化不断发展，各级财政部门信息公开的手段越来越多，财政信息对于社会大众也越来越透明。例如，在本级人大批复后，各级财政部门要求各个部门在门户网站公开本部门上年度的决算情况和本年度的预算信息，接受公众的质询；借助政府采购网，实时公开所有预算单位使用财政资金进行政府采购情况，包括采购计划、采购文件、招投标过程以及评标结果等等全过程信息，接受公众的监督。借助信息化手段，搭建社会公众参与监督的有效渠道，是实施阳光财政的必然选择。
（三）有助于推动廉政建设
廉政建设是当前我国行政体制改革的重要目标，受到社会公众的广泛关注和重视。廉政建设任重道远，而实现阳光财政成为廉政建设的重要渠道。近年来，各级财政在廉政信息化建设方面做了不少探索。例如，建立统一财务集中核算信息系统，要求所有预算单位将本单位的财政资金和自有资金使用情况进行实时记账，并将所有账务信息提供审计部门进行分析，及时发现存在的违规情况；建立财政大数据分析系统，通过与相关部门的数据关联比对分析，可以及时发现是否存在专项项目重复申报、违规领用财政补贴资金等情况。因此，财政信息化不断提高，在很大程度上提升了财政的透明度和阳光化，使得廉政建设工作迈向新台阶。
三、财政信息化在阳光财政中应用的对策建议
（一）统一业务信息系统的数据标准规范
财政信息化的核心是数据。所有财政业务信息系统都是为收集、处理和管理业务数据服务。但是由于各种原因，目前绝大部分财政部门的信息化存在着业务数据条块化，各业务系统以及上下级财政部门的数据不能互相融合，实现共享共用。所以，各级财政部门亟待对本级业务信息系统的数据进行梳理，统一数据标准规范，明确各业务数据要素的数据类型和数据值域，从而实现业务系统数据“横向到边、纵向到底”。一方面在统一业务信息系统数据标准规范的基础上，进行业务系统流程整合，实现本级业务系统数据横向贯通，从而做到业务数据一次录入多次使用，并且还可以起到相互校验、及时发现问题的作用。另一方面统一业务信息系统数据标准规范，有助于上下级财政部门业务系统的纵向对接，从而实现上级部门转移支付信息的及时下达，下级部门执行信息的实时上报，这对于财政资金的实时监控有着重大意义。
（二）加强与其他部门的数据共享
信息化数据要关联使用才能体现价值。在大数据时代，单靠对财政数据进行分析，是比较难形成有效成果。所以各级财政部门要注重与其他部门的数据共享共用，引入其他部门业务数据与财政数据进行关联分析，能对财政资金进行更加有效的监控。例如，在专项资金申报审批中，可以引入工商部门的企业信息作为审批依据，对于使用僵尸企业和失信企业申报的项目提示预警信息。这样能有效规避财政资金分配风险，从而提升财政资金使用效率。
（三）加大技术保障力度
“工欲善其事，必先利其器”。财政信息化在阳光财政的作用越来越大，所以各级财政部门必须高度重视财政信息化作用，加大技术保障力度。一方面要结合业务工作需要制定本级信息化建设规划，根据建设规划不断推进软硬件建设工作，改善信息化基础条件；另一方面各级财政部门必须建立专业并具有相当规模的信息化管理团队，注重加强团队建设做好培训工作以提升团队技术水平，适应信息化发展的需要。所以，只有不断加大技术保障力度，才能为财政信息化建设以及阳光财政保驾护航。
（四）做好信息化应用培训
财政信息化建设的目的是为了更好服务财政日常业务，为业务人员办理业务、检查业务提供便捷。所以财政业务人员熟练掌握业务系统进行日常业务办理，对于阳光财政至关重要。在系统建设阶段，业务人员要深入参与系统的需求分析、测试等工作，确保系统满足业务需要。在系统上线和日常使用阶段，财政部门要不定期组织业务人员进行系统操作培训，提升操作水平。
四、总结
鉴于当前我国财政改革工作不断推进，要打造阳光财政，就必须借助财政信息化。而要做好财政信息化工作就必须要有一定的策略保障。从本文的研究来看，应该从统一业务信息系统的数据标准规范、加强与其他部门的数据共享、加大技术保障力度、做好信息化应用培训等方面着手，提升财政信息化水平，从而实现阳光财政。
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