试论路政管理及执法的社会意义与经济价值
中图分类号：D412 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01
公路是我国经济有效运行的“大动脉”，是国民经济的重要支柱产业。随着我国经济建设步伐的加快，现代公路事业突飞猛进，国道、省道、县级干线伴随着高速公路纵横交织，形成了四通八达的公路网络，为人民群众铺就了一条条通往幸福生活的康庄大道。为了保卫国家的路产路权，保障公路完好、安全、畅通，维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，巩固建设成果，发展公路事业，政府交通主管部门设置了公路管理机构，依法对公路实施行政管理。也就是路政管理。
一、路政管理及执法职责
路政管理及执法职责，是依据《中华人民共和国公路法》，贯彻执行国家有关公路路政管理和公路超限超载治理工作方面的法律、法规和规章；对公路沿线的单位和个人进行爱路护路教育；制定路政管理、保护路产、治超工作计划及措施，并组织实施；负责辖区内路政许可项目的审批工作，参与公路工程交工、竣工验收；依法查处违反公路法律法规的行为，保护公路路产路权不受侵犯；施路政巡查，依法在公路、公路建筑控制区、车辆停放场所等范围实施监督检查；负责非公路标志管理及路容路貌和过境公路整治。在管辖区域内开展车辆超限超载治理工作，对公路行驶的货车进行称重检测和超限超载认定，组织超限超载车辆的卸载、驳载及卸载货物的存储、保管及处理，查处、纠正和消除超限超载违法违规行为；维持公路养护作业现场秩序；依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件及法律、法规规定的等职责。
二、公路事业发展的经济意义
公路作为具有很强社会公益性的基础设施。对促进社会进步和经济繁荣起着不可或缺的重要作用。
1.促进区域经济繁荣
公路建成后，对沿线区域经济产业带的形成和发展起到很大促进作用。当地旅游资源的开发、服务业的配套完善，增加了就业机会，改善了人民群众生活质量。
2.催生了物流产业兴起
公路网络的不断扩张、?输线路的不断延伸，缩短了地区间的空间距离，带动了物流业的蓬勃兴起。各种物质资源可以迅速安全地抵达需求者的手中。
3.缩小了地区贫富差别
筑路工程通过隧道开凿、桥梁架设，穿山越岭、跨江越河，使天堑变通途，过去遥不可及的老少边穷地区大门洞开，实现了与经济发达地区的人员互往、信息互传、商品互换和物资互通，有力地缩小地区间的贫富差别。
三、路政管理及执法的社会意义
公路交通事业的发展日新月异。但是在其发展中也呈现出林林总总的问题。实施路政管理，使公路的发展最大限度地满足人民对现代交通的需要，具有很现实的社会意义。
1.有利于推进依法治国的进程
随着我国法制建设的不断完善，人民群众对路权路产的保护意识越来越强，但是道路的繁忙和用路者人群的多元化，也使一些涉路非理性行为和路政案件日益增多。路政管理的执法权力对这些行为和案件加以制止和惩治，用法律手段保障公路的安全畅通，也是依法治国在路政管理上的一个缩影。
2.有利于公路事业的现代化建设
通过路政管理者的学习、探索和进取，可以加快公路建设事业与国际先进科学技术的接轨，一些先进筑路、护路、养路、管路、用路经验的引进和借鉴，加快了公路事业的现代化进程。
3.有利于公路事业的可持续发展
公路建设解决了公路基础设施少和路网布局不均衡的问题，追求的是“走得了、行得通”，是“量”的增长。而路政管理则实现了保护公路设施、巩固建设成果、清理通行障碍、提高服务水平、发挥使用效率的目的，追求的是“走得好、行得畅”，是“质”的飞跃。所以，在加快公路建设的同时，加强路政管理，可保持公路经常处于良好的技术状态，有利于实现公路事业的可持续发展。
4.有利于环境保护和生态文明建设
路政管理对报废、私自改装、尾气排放不达标、跑冒滴漏和超载超限严重的违法车辆的查处，可以有效地治理雾霾，控制大气污染，有利于环境保护和生态文明建设。
四、路政管理及执法的经济价值
路政管理是经政府授权的行政执法机构，具有直接和间接地创造经济效益的功能。路政管理的经济价值体现在：
1.减少交通事故经济损失
公路两旁经常会出现违章建筑、打场晒粮、堆放杂物、跨路作业等违章现象。摆摊小贩、维修点、集贸市场占道经营现象屡禁不止。路政管理通过加强公路两侧建筑区域控制和占路事项的许可管理，可以有效地维护交通秩序，减少交通事故造成的经济损失。对人身安全、车辆安全带来的经济价值是无法估量的。
2.为公路扩建节约成本
严格控制公路两侧的红线区内违章建筑的搭建和违章设施的设置。严控占用利用或者挖掘公路及用地、更新砍伐公路用地上的树木，对以后公路拓宽升级的改扩建工作来说，无疑间接地减少许多麻烦、无形中节约了后期改造成本。
3.增加非营业性财政收入
对随意占用、私自挖掘公路，各种管线跨越公路；对超载、超限违法车辆的治理执法和经济处罚；对损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通、危及公路安全行为的惩治及路损赔补偿费增加了地方财政的非营业性收入。
五、结语
“公路通，百业兴”。日以继夜地车水马龙，呈现出一派空前繁荣的喜人景象，我们路政管理者在为之鼓舞和自豪的同时，也平添了一种责任感和使命感。但是，目前路政执法中还存在着执法者队伍人员老化，文化素质低，执法理念陈旧，执法手段落后，处置复杂问题的能力差等问题。目前我们的愿望是通过自己在路政管理中的“依法行政，履职尽责”，严格执法行政，在为中国特色社会主义建设，服务人民群众出行的过程中，走好为民族振兴大业增砖添瓦的圆梦之旅。
