强化“四抓”

作者：论文

时间：2005-07-25

强化“四抓”
　增强基层党组织活力
——隆林各族自治县开展“三级联创”先进事迹材料

隆林各族自治县是百色革命老区唯一的少数民族自治县。辖18个乡3个镇175个村4个社区，总面积3543平方公里，居住着苗、彝、仡佬、壮、汉等5个民族，总人口35.37万人，其中少数民族人口28.27万人，占总人口的79.35%。全县有26个基层党委，14个机关党总支、107个机关党支部，共10556名党员（其中：村党总支部3个、党支部172个，农村党员6085名）。据统计，2003年，隆林农民人均纯收入1220元。全县国内生产总值完成9.54亿元，比2002年增长20 ％，财政收入达 2.8 亿元，比上年增长 15.7 ％。

自开展“三级联创”活动以来，我县各级党组织认真贯彻落实党的十六大以及中央和区党委、市委关于农村基层党组织建设工作的精神和部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新路子，扎实开展“三级联创”工作，通过强化“四抓”，增强农村基层党组织活力，推进农村基层党组织建设，充分发挥了农村基层党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，全县呈现出经济发展，民族团结，社会进步、政治稳定的发展态势，极大地促进了全县三个文明建设的协调发展。

一、 健全机构 明确职责 落实制度

“三级联创”活动是个复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，需要各单位、各部门的通力合作，密切配合。为此，我们从健全完善领导机制入手，强化措施，狠抓落实，促进了“三级联创”活动的深入开展。

（一）健全机构

县委始终遵循“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，坚持把加强农村基层党组织建设作为巩固党在农村执政地位的首要任务，作为统筹城乡发展的重要措施来抓，按照“关键在县，落实在乡（镇），重点在村”的工作要求，为加强对开展“三级联创”活动的领导，县委对农村基层组织建设领导小组进行了调整充实，成立了“三级联创“活动领导小组和工作机构。成立了由县委书记任组长、分管意识形态的副书记为副组长，各有关部门主要负责人为成员的农村基层组织建设领导小组，县委书记切实履行第责任人职责、认真组织县四家班子学习“三个代表”重要思想，身体力行“三个代表”重要思想，经常下到联系点开展调研活动。领导小组每季度召开一次专题会议，下发专门意见，部署农村基层党组织建设的各项工作任务并对开展情况进行具体的领导、指导和督促、检查，各有关部门密切配合，齐抓共管。

（二）深入调查研究，制定实施方案，落实各项制度

根据自治区党委、市委的文件精神，县委抽调相关人员对农村基层组织建设工作进行调查研究，找准存在的突出问题，结合本县实际，提出符合当地实际的实施方案，先后印发了《2002—2005年隆林各族自治县农村基层组织建设工作规划》（隆发[2002]75号）、《关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作实施方案》（隆办[2003]97号）等5份文件，为全县创建基层组织建设先进县提供强有力的组织保证。同时建立汇报制度、督查制度、考评制度、奖惩制度等并落到实处。2002年6月份以来，县委书记阙建林每年亲自主持召开5次以上常委会专题研究农村基层组织建设工作，经常下到各乡（镇）督查农村基层组织建设工作，及时研究解决存在问题，有效推动了基层组织建设；2002年12月底到2003年6月底进行了两次督查工作，乡镇、村对活动半年情况进行自查和交叉检查；县委于2002年组织了一次综合考评，由县直部门、乡（镇）、村和站（所）进行自评，乡镇对村党支部、站（所）进行考评。县对乡镇及县直部门进行考评，经过考评，85%以上的部门和乡（镇）党委达到“四个好”“五个好”目标要求，90%以上的站（所）和村党支部达到“四个好”、“五个好”目标。2002年县委表彰了新州镇党委等5个乡镇党委、沙梨村党支部等35个村党支部和一批县直部门及乡（镇）站（所）。

（三）强化领导责任制

县委明确提出县委书记是农村基层组织建设的第一责任人；乡（镇）党委书记和部门负责人是直接责任人；村党支部书记和乡（镇）站所负责人是具体责任人。县委把深入开展“三级联创”活动作为党建工作目标重要内容，与各乡镇（街道、社区）党委签订了2003年度党建工作目标责任书，把抓“三级联创”活动的成效，作为考核乡(镇)和每名党委成员工作实绩的重要依据，进一步落实了乡(镇)党委书记抓农村基层组织建设的直接责任人的责任。各乡(镇)党委普遍将“三级联创”活动列入党建工作主要目标，在帮助各村制定争创方案的基础上，与各村签订了党建工作目标责任书，进一步明确了村党支部书记抓农村基层组织建设一线责任人的责任。全县初步形成了一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责、齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制。

（四）狠抓领导联系点制度和县直单位包村制度

近年来，我们坚持领导包村；部门包点制度，县四家班子领导每人联系一个乡（镇）和一个重点村；乡（镇）班子领导每人负责联系一个村和一个社、一户农户；村党支部（总支）成员每人包一个片和一个社，联系10户农户。2003年以来，县四家班子26名领导人人都下到联系点5次以上，共驻村入户396人次，办实事365件，解决了水、电、路及移民生产生活等问题。县委书记阙建林以身作则，带头坚持制度，深入基层研究指导部署基层组织建设，解决实际问题。比如：每年至少利用三分之一时间深入各乡（镇）、村屯、机关和厂矿企业，为联系点德峨乡德峨村筹资20万元解决群众用电问题等等。经过两轮后进村党支部的集中整顿，我县已基本消灭后进村，创建10个“五村、两规范”示范村。当前的包村工作重点主要是在新一轮扶贫开发中确定的106个贫困村，把基层党建工作与扶贫开发结合起来。县委安排了县直108个党政、企事业单位和群众团体联系21个乡（镇）108个村，每个单位派1名干部常驻村工作，1名领导负责联系工作。一年来全县干部职工先后深入联系点2300多人次，帮助解决各种事情2000多件，投入100多万元用于发展贫困村经济文化事业。同时做好自治区、市工作队包村工作队的协作工作，保证自治区、市工作队帮扶工作顺利开展。如协作自治区广电局筹资30万元建成面积为1200平方米的者浪乡么窝村中心小学，协作市法院、文联、百东河水库管理局为德峨乡夏家湾村捐赠3万元用于发展村集体经济和改善办公条件等。

（五）加强督促检查和指导。县委把开展"三级联创"活动摆上重要议事日程，多次召开会议进行专题研究，县委书记阙建林多次对开展“三级联创”活动提出明确要求，他和副书记谢德强等还多次到乡（镇）村进行督导，有力地推动了全县“三级联创”活动的深入开展。县“三级联创”活动领导小组办公室定期或不定期对全县“三级联创”活动进行督查。并将检查结果及时予以通报，作为评选表彰的重要依据，目前，县“三级联创”活动领导小组办公室已对全县争创活动进行了五次督查和指导，取得了良好的效果。通过定期对各驻乡（镇）包村工作组进行巡回督查，帮助分析问题，研究制定措施，促进了“三级联创”驻乡（镇）包村工作的扎实深入开展。

二、抓住关键，强化措施，推进创建活动深入开展 　　

“三级联创”重在基层，关键在村。如何以“三级联创”为契机，推进创建活动深入开展，找准工作的突破口是关键。对此，我县重点抓了七个方面的工作。　　

（一）切实加强村级班子建设。在工作中，乡（镇）党委、政府珍视维护班子团结，积极主动为村级经济发展出谋划策，充分调动村级干部的工作热情和积极性，教育凝聚有矛盾的班子，经常主动与村干部谈心，了解每个人的思想、工作和生活情况，找出存在问题的症结，把准解决问题的方法，以宽厚务实的执政风格，做好深入细致的思想政治工作，化解矛盾，增进村级班子团结。调整充实无活力的班子，对个别工作求稳、思想守旧、光守摊子、不思进取，遇到困难就缩手缩脚、畏难发愁，裹足不前、工作活力不足、战斗力不强的村班子，通过教育整顿仍无起色，坚决进行调整和充实。

（二）积极引导加快村级经济发展。始终把“抓强、扶弱、促中间”作为加快村级经济发展、富民安民的重点来抓，实施分类指导，激发强村创新发展，帮扶弱村迎头赶上，促进中间村赶超强村。县委相继出台了一系列加快经济强村发展意见和措施，首批确定6个村进行重点扶持，并给予优惠政策，促进各村竞相发展，强中见优；突出帮扶14个村集体收入3万元以下的村摆脱困境。这些村因地理位置、基础条件等方面处于弱势，经济发展相对滞后。通过抓道路畅通、单位帮扶、党员干部带头致富，目前问题突出的5个村已得到重点解决。　　

（三）注重推广村级创建活动典型。根据自治区党委、百色市委关于开展“五村、两规范”建设的有关文件精神，我县结合实际，按照“五村、两规范”建设的指导思想、目标、要求和措施，切实抓好“1088”工程，即抓好10个示范村（包括两个市定示范村）的项目规划、基层组织建设和全县80名科技示范户和800名党员致富带头人的科技培训。目前各有关部门认真履行职责，形成了建设合力：县科协、农业局等职能部门加强种养等实用技术培训，到目前为止共举办各种培训班30期，参加人数4000人（次）；各乡（镇）和部门加大农村产业结构调整，巩固烤烟等支柱产业，发展壮大村级集体经济。如新州镇民生社区等7个乡（镇）10个村（社区）党支部以发包、股份分红等形式共完成退耕还林14000亩，仅此项粮食补助折款就达三十多万元，各村平均每年的村集体经济收入就可以从原来的1.5万元提高到4.5万元;健全完善村民自治和“两推一选”制度等，2002年全县共有32个村推行“两推一选”，顺利完成了村“两委”换届工作；县司法局结合新形势加大法制宣传力度，采用“一线工作法”（即全体工作坚持深入农村工作第一线，在一线发现并解决问题）开展春秋排查活动，共排查各类纠纷153起，调解率100%，成功率97%，防止群体性上访3起，维护了社会稳定；加强基础设施建设，推进文明建村，扁牙乡扁牙村洪安屯通过群众自筹、集体经济收入等渠道筹资10万元修建全长为2.315公里，水泥硬化的屯级路建设，解决洪安 1031人的行路难问题。此外，各乡（镇）也有侧重地选择一批基础较好的村作为示范点，通过发挥其引导、辐射、带动作用，形成“五村、两规范”建设整体合力。我县注重总结推广不同层次、不同类型的典型，通过创办《农村基层工作简报》，不定期刊登创建活动典型，以点带面，促进活动开展。

（四）以一河一线示范长廊为重点，扎实推进创建“党员中心户”暨“五村、两规范”建设开展“党员中心户”创建活动，是学习实践“三个代表”重要思想的有效途径，也是“三个代表”重要思想讲习所的延伸，是认真贯彻自治区党委提出的在全区开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的主要载体和有益尝试。在创建“党员中心户”活动中我县打破单个抓点的常规，积极创新，突出重点，狠抓特色，在继续巩固和提升我县10个示范村创建水平上重点抓好一河一线示范长廊建设，以抓示范长廊建设为重点，坚持点面结合、整体推进的工作思路，充分发挥先进典型的引导、辐射带动作用，全面提升创建水平。全县初步形成烤烟型、水产养殖（网箱养鱼）、种植经济型、建材型和劳务输出型等多种类型的“党员中心群”，充分发挥“党员中心户”的辐射带动作用，促进农村经济发展和农民增收。如作为全县10个“五村、两规范”建设示范村之一的隆或乡滴岩村，根据本村实际，在“党员中心户”潘万里引导带动下，全村根据本村实际，积极发展烤烟生产，2003年全村有314户种植烤烟，占全村总户数的57%，种烟户均收入4498元，全村今年人均纯收入预计可达1500元；天生桥镇马窝村科技中心户王明忠采用公司+基地+农户方式开办天生桥丰宝山特种经济动物开发公司，现有资产100万，从事培育优良种鸽，常年保持有2000对以上，为30多户群众提供种鸽和技术指导等产前产中产后一条龙报务，带领群众共同致富奔小康。

（六）创新有效载体，深化“三级联创”

各单位充分运用学习教育活动积累的成功经验，把“三个代表”学教活动与“三级联创”工作有机结合，使“三级联创”真正成为巩固“三个代表”学教活动成果的一项主要措施和农村基层组织建设常抓不懈的一项重要工作机制。新州镇党委积极探索“三级联创”新路子，在全镇开展创建“七个一”（一个党员基金会、一块黑板、一块示范基地、一个思想政治教育中心、一个经济指导中心、一个文化活动中心、一个信息集散中心）工程建设，以此来明确创建工作目标，制定创建工作方案，落实创建工作措施，提升创建工作水平。同时全县将创建“四个好”部门和乡（镇）站（所）活动与创建“五个好”乡（镇）党委和村党组织工作同步规划、同步部署、同步考核，并将“三个代表”的要求贯穿于“三级联创”的各个层次、各个环节，把“三个代表”作为衡量和检验班子硬不硬、队伍强不强、制度好不好、小康业绩好不好、群众满意不满意的首要标准。

(七)扎实推进政务村务公开，健全和完善工作制度。

全县各级党组织紧密结合农村“三个代表”重要思想学教活动和“五村、两规范”建设，扎实推进和深化政务、村务公开，突出抓好存在问题的整改，提高农村工作的透明度，规范干部的行为，消除群众的疑虑，有效增强了群众参政议政的积极性，提高了基层干部的政策水平，转变了干部的工作作风，对农村社会稳定和经济发展起到了积极的促进作用。目前，全县21个乡镇、175个行政村、4个社区和涉农部门全部实行了政务公开和村务公开，全县共设立公开栏226个，建立民主理财小组200个，村民议事小组179个，参加理财活动人员1074人，参加村民议事小组活动人员2614人，配置政务、村务公开意见箱200个。

三、优化结构，提高素质，加强党员干部队伍建设

（一）切实加强乡（镇）村领导班子建设，进一步优化班子结构，增强整体素质

党员干部队伍建设中，班子建设是关键，特别注意选好配强乡（镇）党委和村党支部书记。坚持德才兼备原则和“四化”方针，广开选人视野，拓宽选人渠道，把那些思想解放，勇于开拓，年富力强，清正廉洁，作风正派，群众拥护，有知识、有文化、靠得住的优秀人才选进乡（镇）、村领导班子，不断增强基层组织的生机和活力。如2002年乡（镇）、村换届选举中全县各乡（镇）党委书记平均年龄为38.6岁，比上届少 2 岁，大专以上文化程度占 100% ，比上届提高 12.3% ；村党支部书记平均年龄为 43 岁，比上届少3岁，高中以上文化程度占 36% ，比上届提高 11.5% 。

（二）抓培训，强素质

近年来，我县坚持县、乡（镇）、村三级联动，按照长期、中期、短期有机结合的思路，认真研究制定乡（镇）村干部培训计划，分层次、分期分批对乡（镇）村干部进行政治理论、专业知识和大中专学历培训。在培训内容上，本着“实际、实用、实效”的原则，着重抓好党建基本理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、WTO知识、科技文化、实用技术、法律法规、党在农村的方针政策等方面内容的教育培训；在创建“三级联创”过程中，县委根据上级精神，结合本县实际，制定《建立隆林各族自治县“三个代表”重要思想讲习所实施方案》（隆发[2003]19号文件），并下发到各乡镇和县直各单位。县直讲习所在县委党校挂牌成立，在讲习所开班典礼上，阙建林书记亲自给学员上了一堂生动的教育课。各乡镇也纷纷按照“四有”（有场地、有教员、有学员、有材料）的要求成立讲习所，全县21个乡镇均已建立讲习所。根据民族地区特点，采取形式多样的讲学方式，如德峨乡以苗族群众居多，该乡特意邀请会讲苗语的党校教师下去培训指导，受到群众的普遍欢迎；岩茶乡壮族居多，群众有唱山歌的习俗，该乡讲习所利用中秋节举行了“歌颂‘三个代表’”山歌比赛，让群众在娱乐中受到了教育。县委主要领导，纷纷下到各自工作联系点的“三个代表”重要思想讲习所开展讲学活动，积极解决实际问题。极大地推动了我县学习贯彻“三个代表”重要思想活动的深入开展。县领导到各自联系点“三个代表”重要思想讲习所指导检查工作最多的达四次，少的也有一次；全县城乡“三个代表”重要思想讲习所共培训47期，受训人员6000人次。充分利用“三个代表”重要思想讲习所的主要阵地向农民群众传授致富技术，做到学以致用。如在库区天生桥镇就邀请县畜牧中心的专家给农民讲授网箱养鱼技术；在德峨乡则请技校讲授黑山羊、隆林黄牛的饲养技术；在南部乡镇（如岩茶乡）则请农业技术员传授水稻病害的防治知识。另外，每期学习班都尽可能安排学员到现场观摩和亲自参与实践，注重讲习的实效性。在培训形式上，采取集中培训与业余自学相结合，系统培训与专题培训相结合，学历教育与实用技能培训相结合，请进来授课与送出去学习相结合等多种办法，先后在县党校举办在职科级领导干部、科级后备干部、妇女干部培训班、党外干部培训班8期共412人，村“两委”成员培训班3期516人，外出考察学习 65 人次，选派优秀科级领导干部到区、市内和中直、市直企业挂职45人。通过学习培训，广大党员干部的理论水平提高了，为人民办事能力加强了。

（三）抓培养，储后备。

县委坚持从本地实际出发，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，不断加大培养选拔优秀年轻干部和民族干部力度，为乡（镇）村领导班子储备了充足的后备人才。一是积极开展“三个培养”，全面提高农村党员、基层干部整体素质。即注重对农村致富能手的培养教育，在致富能手中发展党员；加强对农村党员实用技术培训，提高他们致富的本领，在党员中培养致富能手；强化党员致富能手的培养锻炼，在党员致富能手中培养选拔村干部。同时积极做好在优秀青年中发展党员，特别是注意把那些政治素质好、有文化、懂经营、善管理、热心为群众做实事的退伍军人、回乡高中生、大中专毕业生纳入视野，重点培养。目前建立了共计790人的村级后备干部人才库。二是坚持面向社会公开条件、公开报名、笔试、面试、社会实践等选拔程序，从大、中专毕业生中选拔了120名优秀人才，直接进村任职，既提高了村级干部队伍的整体文化层次，解决了村干部后继乏人的问题，又培养充实了乡（镇）级后备干部队伍。为了加大对少数民族干部的前期培养教育，县委决定把教育培养工作关口往前移到高中阶段，每年投入财政一定数量资金作为教育基金作为前期经费。

（四）抓作风，树形象。

针对农村基层干部在作风方面存在的突出问题，全县各级党组织坚持从领导班子和领导干部抓起，将作风建设纳入党建工作目标考核体系，作为评价基层领导班子和一把手工作实绩的一项重要指标；对基层干部队伍在思想作风、工作作风和生活作风上存在的突出问题，严格按照“八个坚持、八个反对”要求，采取切实有效措施，重点解决那些不适应改革发展、不符合人民群众意愿和要求的突出问题。引导乡（镇）村干部发扬求真务实的作风，正确处理对上负责与对群众负责的关系，坚持实事求是，从实际出发，量力而行办事情；发扬艰苦奋斗的作风，与农民群众同甘共苦、团结拼搏干事业；发扬密切联系群众的作风，深入调查研究，切实解决群众关心的热点、难点问题。从而保证了基层领导班子和干部队伍的作风建设取得了实实在在的成效。

（五）抓管理，促先进

在管理上重点抓好流动党员、退休党员、复退军人党员和大中专毕业生党员的管理，同时做好不合格党员的教育处置工作。注意严格坚持党员标准，坚持思想教育和组织教育并重，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，严格掌握政策界线，实事求是，区别对待，严肃处理。在活动中开展以“党员中心户”和“党员电教中心户”等为载体的党员先进性主题活动，保持党的先进性。目前，全县有“党员中心户”639户，“党员电教中心户”262户。

四、实现“五个推进”，推动三个文明协调发展

开展“三级联创”活动，使干部得到了教育，农民得到了实惠；增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力、号召力，推动了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
　一是“三级联创”活动，推进了干部作风的转变。由于补偿安置等方面的原因，国家重点工程的天生桥水电站库区移民一段时间曾多次上访，干群关系处于紧张状态，在“三个代表”学教活动中，我县从改变干部的作风入手，变“上访”为“下访”，开展了“进移民家、知移民情、解移民难、连移民心”活动，采取领导挂村、单位包点的办法，组织移民工作服务队深入库区移民村屯开展工作。抽调县直各部门干部组成工作队，深入库区移民家中，大搞调查研究。县国土资源局为实施耕地占补平衡，弥补国家重点工程──天生桥一、二级电站和正在兴建的平班电站占用耕地造成的移民耕地不足，经过调查、评估、论证，并上报自治区国土资源厅审查同意，在隆林规划建设总面积25262亩，概算总投资10078万元的耕地开发项目，解决了23200人的耕地问题。各移民点联系包村单位还经常下到移民中去，与群众促膝谈心，帮助他们解决实际问题和指导移民群众进行生产开发。天生桥镇科风屯移民王明忠，在有关人员的指导下，在距镇政府所在马窝１公里外的一块荒地上，投资20万元建起“丰宝山”经济动物开发公司，建起了美国王鸽养殖基地，每年收入达10万元以上。库区移民在水库湖面上纷纷投入网箱养鱼，很多移民从此走向了致富路。移民群众说，过去是移民“上访”，现在是干部“下访”，有党和政府的支持，我们信心更足了。目前，已没有移民集体上访现象，库区社会治安稳定。一些村干长年工作在基层，得不到群众了解，很难开展工作。通过村级“三个代表”学习教育活动后，他们思想作风转变了，他们的视线从“仰视”变为“俯视”，看到了农村工作有党和政府的支持，腰杆硬了，办事踏实了，村民与他们的关系更密切了。革步乡党委、政府紧紧围绕“干部受教育、农民得实惠”这一目标，出台了《党政干部下村入户目标管理责任状》，要求每位干部手持“民情日记”，积极深入移民家中开展谈话活动，详细记录农民急需解决的实际问题，做到一日一记，一事一访，并将记录内容及时向县委、政府汇报。同时，该乡党委、政府还建立了“连心卡”制度，把“连心卡”作为群众要求干部解难题、办实事的“名片”发到群众手中，通过“连心卡”及时了解移民群众的实际困难，及时组织干部下去给予解决。者彦村岩楼屯后靠点去年５月底，全屯宅基下沉并出现大裂缝，群众一度惊慌，无心生产。该乡党委、政府从“连心卡”中得知这一情况后，为每户争取资金1000元，并积极组织干部深入该屯帮助群众搬迁建房，使该屯于去年7月下旬全部住上了新房。红染村旧村部被淹后，由于村“两委”没有办公地点，群众找村干办事十分困难，该乡干部深入村屯查看民情得知这一情况后，立即联系资金６万元为该村建起了一栋两层楼200平方米的村部办公楼，安装了电视、电话，配备了一艘机动船。如今当地群众有什么问题，一个电话到村部便有村干下去解决。据统计，“三个代表”重要思想学习教育活动开展以来，县四家班子领导共下基层936天，住农户536户，深入基层办实事好事310件，解决实际问题221件；全县共有 2167 名领导干部下基层，访农户8901户(次)，有1560名领导干部住农户家、干农家活5437天，期间收集意见、建议1256条，为民办实事3422件，解决突出问题708件，进一步密切了党群、干群关系。

二是“三级联创”活动，推进了村级经济的大发展。“三级联创”活动开展以来，各村纷纷调整工作思路，加大资金投入，以大投入求大发展。目前，全县农业产业结构调整已完成烤烟种植3万亩，黑皮果蔗种植面积10680亩（含宿根蔗），其它经济作物种植面积2.2万亩，经济作物种植面积占计划种植面积的75％。者浪乡么窝村党支书王莲英率领村民种植茶叶1000亩，竹子4000亩，仅卖茶叶、竹子农民人均收入就增加了400余元。她还带领群众修通了村部连接各屯的公路，实现了屯屯通公路的目标。

三是“三级联创”活动，推进了全县整体现代化进程。自治区、百色市关于经济社会发展的目标要求，县委结合本县实际，提出夯实农业这个基础，突出工业化，城镇化这两个重点，实施科技，开放和可持续发展三个带动，开发矿产、水电、旅游、人力四个资源，实现经济结构调整，基础设施建设、扶贫开发、对外开放和生态建设五个突破的“12345”工作思路，以“三级联创”为契机，全力推进现代化建设步伐。以项目为重点，积极筹资建设了一批公益性项目。全面启动县、乡、村公路提级改造，交通基础设施建设得到明显改善。全县新建沼气池4546个，新修村屯道路167.8公里，解决19500人的交通难问题，完成饮水工程26处，新州河小流域治理（县城段）扎实推进，农村生产生活环境和条件有了较大改善。工业方面，我县充分发挥电力和矿产资源优势，坚持走“铝电结合、硅电结合、矿电联动”的发展路子，大力发展铝化硅等特色工业，重点抓好铝厂二级技改扩建和几个化工硅生产企业的技改工作，2003年全县工业总产值完成 7.9亿元，与上年同比增长 40.32 %。

四是“三级联创”活动，推进了党风廉政建设的开展。

党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党的生死存亡的重大问题，是一项长期而艰苦的任务，任何时候都不能忽视和放松。几年来，我县以“三级联创”为契机，加强对党员干部，特别是党员领导干部的监督管理。一是加大对违纪案件的查处；二是以受处分的党员为例，对广大党员进行思想教育，促使党员在经济发展、生活状况和工作条件不断改善的情况下自重、自省、自警、自励，要始终保持艰苦奋斗作风，永葆共产党员的高风亮节。

五是“三级联创”活动，推进了精神文明建设的健康发展。

（一）弘扬百色精神，开展全民诚信活动，以“社会公德、职业道德、家庭美德”为载体，以建设“诚信文明新隆林”为目标，从语言诚信、情感诚信、交际诚信、行为诚信入手，着重树立“诚信政府、诚信企业、诚信公民”新形象。

（二）深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展思想道德教育活动，一是充分利用宣传文化、媒体网络、乡（镇）党校等思想道德教育阵地开展内容丰富，形式多样的教育活动；二是深入开展群众性的道德实践活动，深入开展“讲文明，树新风”、“五讲四美三热爱”活动；三是树立典型，开展学先进活动，广泛开展”道德建设模范户”、“遵纪守法光荣户”、“十佳公民”等创建活动。

（三）结合百里文明山川建设，发挥精神文明示范带动作用

坚持精神文明重在建设的方针，重点抓好了东起沙梨乡西至天生桥新州河谷涉及7个乡镇27个行政村137个自然屯，覆盖人口28000多人，全长115公里的百里精神文明建设示范带。推动全县文明县城、文明乡村、文明单位等创建活动的广泛、深入、扎实地开展。

（四）全面落实社会治安综合治理各项方针政策

坚决贯彻“打防结合，防为主”的方针，落实群防群治措施，深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，深入开展同“法轮功”的斗争，为全县经济社会发展创造一个良好的社会环境。