积极创办经济组织发展壮大农村经济

近年来，全南县积极创办协会、服务中心等各种形式的农村新经济组织，促进了农村经济的快速、健康发展。目前，该县共创办各类经济服务组织145个，涵盖蔬菜、果业、渔业、蚕桑等协会组织，参与农户达2000多户。其中，今年前三季度仅发展“订单”商品蔬菜一项就达3.5万亩，实现产值7378万元，为乡村提供组织管理费107万元，农民人均可增收320元。

一、全南县培育农村新经济组织的经验做法

1、建立导向机制，努力营造创办经济服务组织、发展壮大农村经济的良好环境。一是该县各乡镇选派干部到经济组织从事服务工作，并实行“三保二优一挂钩”政策：即保留其原来编制、保留原有职务、保留原有工资级别，成绩突出且德才兼备的优先培养入党、优先提拔重用，服务组织效益与协会人员个人的效益、奖金挂钩上不封顶。二是协会等服务组织销售农产品时，免征各种税费。会员收入免征个人所得税，为服务组织办证照时，除收取工本费外，其他费用免交。三是乡、村组织负责维持正常的收购秩序。打击不法商贩和车匪路霸，维护协会的合法权益。四是大力宣传和表彰奖励守法经营、贡献突出的协会及其负责人。如该县金龙镇蔬菜服务部，自1995年成立以来，由最初的3人发展到现在的12人。2004年共发展菜农1000户，种植面积2000多亩，辐射到周围11个乡镇。其负责人黄正瑞，连续5年被该县县委、县政府评为蔬菜经销大户，并荣获1999年度全国劳动模范，省、市“十佳杰出青年”称号。

2、健全管理机制，促进各类经济服务组织规范有序发展。

一是明确了服务组织的性质。目前，该县145个经济服务组织都成为自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。二是规范了设立的程序、要求。每个经济服务组织都制定了《章程》和运行机制，有明确的服务范围，一些服务组织会员加入时要入股或缴纳会费，并进行民主选举产生理事会等管理机构，实行联资联营、按劳分配、按股分红等分配形式。如该县城厢镇黄埠村商品蔬菜协会，建立了年初召开会员大会和每月召开理事会例会制度；成立协会理事会、科技服务部、产品销售部、流通服务部等服务部门，各部门各负其职。三是完善了组建形式。目前，既有乡、村干部领办、创办，社会能人参与的经济服务组织，又有社会能人领办、创办，乡、村干部参与的经济服务组织。据统计，仅今年上半年该县参与领办、创办蔬菜服务组织的社会能人有38个，创办蔬菜服务实体12个。四是形成了多种服务类型。有协会，如城厢镇商品蔬菜协会、大吉山镇渔业协会、中寨乡柑橘协会；有服务中心，如龙源坝镇蔬菜服务中心，陂头镇蔬菜服务中心；有服务部，如金龙镇蔬菜服务部；有服务公司，如县农友服务公司等。名称不同，但做法大同小异，基本上都是以“公司（老板）+农户”为主要形式。如该县龙源坝镇去年选派12名乡干部，吸纳73名村干部、村民组建了高山商品蔬菜服务中心，全年发展“订单”蔬菜5500多亩，产值达825万元，全镇农民人均增收740元，为乡村提供组织管理费5.8万元，今年仅春季就已签订蔬菜种植合同720亩，实现产值131.4万元，基本形成了一乡一业、一村一品的农业产业格局。

3、健全服务机制，各类经济服务组织积极为农村经济的发展提供优质服务。一是提供信息服务。为及时掌握市场供求信息，用信息指导生产、开拓市场、搞活流通，乡村经济服务组织采取有效手段，广泛收集农产品市场信息，及时地提供给广大农户。去年该县各类服务组织共发布各种有价值的市场信息3000余条，有效地指导了农业生产。近年来，各类经济服务组织根据掌握的信息，引导农民大力发展无籽西瓜、荷兰豆、甜玉米、西园椒、毛瓜等一大批适销对路、市场潜力大、经济效益好的蔬菜新品种，销往广州、深圳、香港、澳门等地，深受当地市民的欢迎。二是提供技术服务。协会在产前把种子和部分农药、化肥赊销给农户，产中则派出专人通过集中办班、印发资料、实地指导生产等方式，做好技术服务工作，保证农产品高产质优。据了解，仅该县城厢镇农产品流通服务公司一家去年就直接为农民印发资料1500多份，办培训班10期，培训人员3000多人次。三是搞好流通服务。协会一头和公司（老板）签订购销合同，一头和农户签订合同或协议，以保护价全部收购种植的产品，市场行情好时，则按市场价收购，让农民吃上“定心丸”。

4、建立利益共享机制，既壮大经济组织，又解决农民后顾之忧。协会坚持对内服务对外赢利的原则，日常办公经费主要由销售大户赞助，一些协会每年只向会员收取20元会费。同时，销售大户在产前与一些农民制订最低保护价收购，在产后收购所有的蔬菜，并承诺如果市场价格高则按市场价收购，市场价格低于保护价时则全部按保护价收购，解决了农民的后顾之忧，确保了农民的最大利益。保护价制度的执行，增强了协会与农户之间共同抗拒市场风险的合力。今年春季，仅县乡两级干部领办、创办的服务组织就已经和珠海健民果菜实业有限公司等8家销售公司签订“订单”蔬菜1.6万亩，产品全部包销。促使3000亩无籽西瓜、2200亩南瓜、1200亩甜玉米等市场看好的高山反季节蔬菜种植面积得到顺利落实。

二、全南县培育新经济组织的主要成效

一是架起了山区农业与市场之间的桥梁。全南是个山区小县，单个农民既无技术，又无信息，更无销售门路，农产品的生产与市场需求之间的存在矛盾，严重影响山区农民的生产积极性。而通过创办新型的农村经济服务组织，通过这类组织产前、产中的服务和销售领域的合作，降低了农民交易的成本，增强了农民进入市场参与竞争的能力，提高了农民自我管理、自我服务的能力和组织化程度，在山区农业与市场之间架起了一座互通的桥梁。

二是提高了农民素质，增加了农民收入。以该县城厢镇黄埠村商品蔬菜协会为例，该协会要求每个会员帮扶1户农户，每个党员会员帮扶5户以上农户，这样，协会在为农民提供技术指导、管理经验和销售信息的同时，提高了农民的素质。如今，黄埠村每一个菜农都熟练掌握了1-2门蔬菜种植技术。农民的收入也随之增加，2004年，该村农民人均获得蔬菜纯收入1117元。

三是提升了农产品的市场竞争力。经济服务组织通过统一供种，选择市场需求量大、适销对路的优质农产品种进行推广。通过统一生产标准、统一技术指导、统一施肥、统一管理，农产品的质量明显得到提高。如，城厢镇黄埠村商品蔬菜协会2004年引进的“丰顺号”西红柿改良品种，价格比普通西红柿每公斤高出0.4元以上，在“珠三角”市场大卖热销。