民间资本投资西部开发的对策研究
三、吸引民间资本投资西部开发的对策和建议
1.营造一个有比较优势的投资环境。在硬环境方面，基础设施特别是交通设施建设要先行或适当超行，加快公路、铁路、航运的建设，便于劳动和人才的往来交流，保障农副产品、工业品调运，促进分散的、城乡的企业发展壮大；加强邮电运输及广播电视的发展，使西部地区能及时准确地了解国内国外市场信息及动向。在软环境方面，第一，以依法行政为核心，创新法制环境。第二，以落实好国家关于西部开发的各项政策为着眼点，创新政策环境。第三，以转变政府职能为关键，创新服务环境。第四，以培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场为目标，创新市场环境。重点是整顿和规范市场秩序，打击假冒伪劣和地方保护主义，消除行业壁垒，消除市场障碍，达到统一、开放、竞争、有序的市场目标。所以，西部人要大胆解放思想，破除四平八稳、封闭保守的旧观念，树立改善投资环境就是发展生产力的新观念。
2.扩大民间资本投资的领域和范围。民间资本投资的市场准入存在诸多限制，其他一些外资企业可以进入的行业，却不允许民营企业进入，即便在国家法律和政策没有明令禁止的一些行业，民营企业进入也存在不公平竞争，更不用说一些垄断和半垄断的行业了。今后，对电力、铁路、公路、邮政通信市场等垄断部门，则要打破部门垄断，实行业主招标吸引各种所有制资金参与建设，扩大社会投资范围。教育、卫生、体育、文化等设施建设，可以逐步社会化、市场化，减少政策性资金的投入。除了国家必须垄断的行业和有明文规定禁止涉及的领域外，只有符合国家的产业政策，符合环保要求和安全生产条件的项目，都可以让民间资本投资建设。
3.实行税收优惠政策。国务院已从2000年10月颁布实施西部大开发的统一政策，对设在中西部地区国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后三年，可按15%的税率征收企业所得税，民间资本所投资的企业也应采取低税率制，而且应统一内、外资企业所得税，实行15%或10%的比例税率。这样，有利于民间资本流入西部。通过实行税收优惠政策，鼓励民间资本投资西部，促进西部地区的经济发展。
4.借鉴国外管理和扶持民间投资的经验。我国虽然民间资本总额很大，但较为分散。就单个民间资本来看，一般规模较小，而且资金完全都靠自我积累，资金短缺制约民间资本投资的能力。因此，应通过股份制、ABS等多种形式，适时建立民间投资基金和机构，在国家放宽上市条件等政策的约束下，提高民营企业直接融资能力，培育和壮大民间投资机构。这样，有利于促进民间资本持续不断地流入西部。
5.加快建立信用机制。西部现已提出不少招商引资项目，但投资者却过于谨慎，不敢贸然投资，银行也不敢轻易贷款，其中一个重要的原因是信息失真。从计划经济到改革开放以来，不少可行性报告实际上是可批性报告，而且有关部门提供的验资报告中所注明的企业净资产与实际资产不相符，结果造成投资效率差和银行大量坏账、呆账。因此，加快建立信用机制，提高西部企业的信用度，对于鼓励民间资本大胆地到西部投资具有非常重大的意义。
参考文献：
1.施庆华。如何营造我国民间资本投资的春天。计划与市场探索2001（10）
2.李虹。私营资本与西部大开发。经济界，2001（5）
3.文美。激活民间投资，促进经济增长。市场与发展，2002（3）
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