邓小平国防科技工业对外开放思想初探
出处：论文网
时间：2007-01-03
因此，邓小平指出，对我国急需的先进技术、先进设备、管理办法、科研手段甚至一些急需的武器装备，都可以而且应当通过各种途径和办法，加速引进。但引进工作要有组织，有计划，不能一轰而上，造成重复和浪费。要分轻重缓急，时间上也要排一个队，主要是引进尖端技术；要量力而行，充分考虑国家外汇的偿付能力。他还强调，引进是手段，而不是目的。目的是促进我国国防科技工业更快、更好地发展。因此，一定要和我们自己的制造结合起来，切实提高自我发展的能力。
(三)军工也可以搞合资合作、合股经营
邓小平认为，在军事上做到保密的前提下，军工企业同国外的军工企业包括民用企业进行合资合作，不仅很有必要，而且是可行的。一是军工企业的民品开发和生产，要充分利用国内民用企业对外开放的政策和经验，通过引进国外资金和技术设备，创办合资企业，进行合资经营，增强企业实力。二是承担军民通用产品和军品一般协作配套产品、零部件生产的企业，原则上允许与外商合资。三是有条件的单位，也应允许进行对外军品合作研制或合股经营。1979年1月，他在一次听取汇报时就明确指示：民用飞机要搞合股经营，军用飞机能搞合股经营也可以。四是军工科研院所也可以选择部分项目与国外进行技术合作。他曾明确指出：引进国外大型设备，同国外科研机构合作搞科研，加速技术现代化，这个好。军工技术合作，这是个新形式，应当予以肯定。
当然，军工企业与国外合资、合作，是一件政策性很强，涉及面很广、风险性较大的事情。必须一事一报，逐项审批，经过充分的研究论证和综合权衡后才能实施。多年来，国防科技工业系统按照邓小平关于军工也可以搞合资、合作的指示，逐步探索出多种不同的合资形式：一种是将军工企业按军品、民品和配套服务设施分立成几个新的独立法人实体，军品部分由国家独资经营，民品部分与外商合资，社会服务部分办成实业公司或移交社会；另一种是保留军品本部，分出一部分产品(包括部分军品任务)进行合资，由军品本部对其控股或参股；第三种则是将企业的军、民品设施进行整体合资改造。
目前，国防科技工业系统共创办各种合资企业和机构上千家，生产出了50多个大类约一万五千多种民用产品，其中摩托车、微型汽车、彩色电视机、电冰箱等产品，在国内市场占据了举足轻重的地位。不少军工企业还跨出国门，到国外投资办厂。在军品合作研制方面，也逐步摸索出“以我为主、联合研制”的路子。
(四)军工对外开放必须考虑自身的特点
邓小平认为，国防科技工业系统担负着国防科学技术研究和武器装备研制、生产的特殊使命，因而具有一定的特殊性。其对外开放，也不可能与其他民用工业完全无异，实际上它是一种“有控制的开放”。国防科技工业在对外开放过程中，必须始终坚持一定的基本原则。
1.既要解放思想，又要实事求是。解放思想，实事求是，是邓小平一贯倡导和坚持的思想路线。国防科技工业要由封闭走向开放，这
是一个全新的过程，必须解放思想、冲破禁区、大胆探索，否则就不可能迈开前进的步伐。针对这种情况，邓小平当时曾多次教导国防科技工业战线的领导同志要“解放思想”，批评有些同志“思想还没解放”。但同时又要大家实事求是，在制定各项改革开放措施时要充分考虑到国防科技工业的特殊情况。既要解放思想，又要实事求是，这是国防科技工业实施对外开放过程中必须始终坚持的指导原则。
2.立足自力更生，始终以我为主。邓小平多次说过：我们要学习和利用世界各国一切先进的文明成果，但是“独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”国防科技工业对外开放，目前的是为了提高和增强自我发展与创新的能力。因此，必须始终坚持以我为主、积极开放的原则，既要反对颠倒主次、依赖外国的倾向，也要排除盲目排外、闭关锁国的偏差。真正做到独立自主而不闭关自守，对外开放而不失去自我。
3.加强集中管理，确保国家利益。军工对外合作交流是一项十分敏感的工作，政策性很强。因此，必须加强集中统一管理，严重格审批手续，必须遵守国家的外交政策，从政治、经济、军事、外交和国家安全等方面进行综合权衡，切实维护国家根本利益。切不允许在军事技术合作交流和军品出口等方面各自为政，更不允许见利忘义，损害国家的根本利益。要“全国一盘棋”，发挥整体优势，坚持统一对外，创造最佳效益。
4.坚持平等互利，维护世界和平。邓小平强调，在同外国进行军事技术合作交流和军品贸易时，必须特别注意以下两点：一是坚持平等互利的原则，我们决不利用这些合作交流干涉别国内政，也决不允许对方借此干涉我国内政；二是坚持有利于维护世界的和平与安宁的原则，不损害当地的和平、安定和稳定。
十几年来，我国国防科技工业正是按照这些基本原则，积极扩大对外开放，开展多渠道、多层次、多方式的国际合作与交流，使自己在国际舞台上树立了良好的形象。
三、邓小平国防科技工业对外开放思想的重要意义邓小平国防科技工业对外开放的思想，不论是对指导新时期国防科技工业的改革与发展，还是对丰富邓小平对外开放理论，都具有重要的思想理论意义和实践意义。
(一)从理论意义上看，邓小平国防科技工业对外开放思想是邓小平对外开放理论不可缺少的重要组成部分
由于邓小平和中央的高度重视，在改革开放一开始，国防科技工业就被摆到了我国城市经济改革的最前沿。因此，邓小平关于国防科技工业对外开放的一些主要观点和基本思路，在党的十一届三中全会召开前夕的1978年6～9月，便已基本形成并且明确提出。尤其是国防科技工业是一个比较特殊的行业，其对外开放具有一些相对特殊的要求，需要有一些全新的思路。邓小平关于国防科技工业对外开放的一些重要观点，比如前文提到的军工产品也要出口、要把对外引进作为加快发展的一个重要途径、军工也可以搞合资合作、军工对外开放要考虑自身的特点等，都是一些振聋发聩的全新观点，不仅为国防科技工业改革开放提出了崭新的思路，也为邓小平对外开放的整个理论体系，增添了极具特色的华章。从这些观点所包含的全新内容来讲，它从一个重要的方面、从一个人们不大敢于触及的领域，丰富了邓小平对外开放理论的内涵；从这些观点形成和提出的时间来讲，它对研究邓小平对外开放理论的形成与发展，也具有非常重要的价值和意义。总之，深刻领会邓小平这些重要的观点和思想，将会有助于我们更全面、更准确地掌握和领会邓小平关于社会主义中国对外开放的思想和理论，从而更高地举起邓小平理论的旗帜。
(二)从思想意义上看，邓小平国防科技工业对外开放思想中所体现出的立场、观点、方法和勇气，给我们留下了恒久的启迪和教益
国防科技工业历来被人们视为一个比较敏感的领域，其对外开放的难度更大，也需要更大的勇气和胆略。邓小平关于国防科技工业对外开放的一系列重要观点，恰恰是鲜明回答了这一敏感领域的一些不可回避的敏感问题。因而也更能体现出邓小平同志实事求是的思想方法和无产阶级革命家的胆识与韬略，以及他鲜明的领导特色和性格魅力。邓小平在思考和回答这些问题时，始终坚持了马克思主义的思想路线，树立了解放思想与实事求是高度统一、科学态度与创新精神完美结合的光辉典范。毫不夸张，在当时的历史条件下，邓小平提出的关于国防科技工业对外开放的一系列主要观点，几乎每一个观点都是对一个“禁区”的突破，其推动人们的思想解放的作用，在当时并不亚于这些观点本身的实际意义。十多年后的今天我们回过头来看，邓小平提出这些观点与主张，的确是高瞻远瞩，其中蕴含的立场、观点、方法和勇气，永远是我们宝贵的精神财富。
(三)从实践意义上看，在邓小平国防科技工业对外开放思想指导下，我国国防科技工业正在阔步走向世界
船舶工业通过引进技术的消化吸收，开发了数百型船进入国际市场，使中国的船舶进入了美、英、德、挪威等50多个国家和地区，造船份额从1982年占世界的0.8％上升到1995年的5％，造船地位从80年代初世界排序的17位上升到目前的第3位。1997年实际出口创汇15亿美元。航天工业成功地为国外发射了“澳普期图B”、“亚洲一号”、“亚洲二号”、“爱科斯达一号”、“亚太二号R”以及“铱星”等卫星，并开始与外国合作研制民用卫星项目。核工业与法国合作修建的大亚湾核电站已并网发电；秦山二期、三期、岭澳、连云港等核电站工程项目也将陆续上马，并将较大规模利用国外技术和资金，与友好国家合作兴建；还成功地向外国出口了30万千瓦核电站工程。航空工业与美国航空公司合作生产麦道90干线飞机以及麦道82飞机、波音飞机的转包生产进展顺利，中、欧、新三家联合研制的AE100座新型民用客机项目已全面启动。“航空基金”、“北方基金”以及一些军工企业以H股在香港上市，均筹集了可观的国外资金，表明国外投资者对中国军工企业的亲睐。这一切都充分说明，新时期国防科技工业不管是在对外合资、合作，还是在扩大出口、积极引进等方面都取得了举世瞩目的成就。
纵观新时期国防科技工业发展的历史轨迹，军转民、内转外，可谓是重彩勾描的神来之笔。从某种意义上说，新时期国防科技工业发展的历史，就是由单一军工走向军民结合，由封闭走向开放的历史。毋庸讳言，这是一段在正确理论指导下进行创造性实践的历史。正是邓小平国防科技工业对外开放思想的光辉，引导国防科技工业一步步由封闭的小天地走向了开放的大世界。我们坚信，在邓小平改革开放思想的指导下，我国国防科技工业一定能够“开拓进取，再创辉煌”。
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