对促进科技资源共享问题的几点思考
出处：论文网
时间：2007-01-24
摘 要 分析了我国科技资源共享工作的现状及存在的问题，并分别从宏观和微观的层面上，针对如何促进我国科技资源共享，提出了相应的对策和建议
关键词 科技资源共享 问题 对策
科技资源是指从事科技活动的人力、物力、财力以及组织、管理、信息等硬、软件要素的总称，它不仅包括仪器、设备等，还包括实验材料、实验方法、科学实验数据和科技人才。科技资源的共享即是公开并整合现有的科技资源，实现科技资源的科学、高效使用和管理，充分利用现有资源，不断开创新的资源，使之创造出更大的价值。科技资源的共享主要包括三个方面的内容：一是物理资源的共享，包括大型精密仪器、设备和实验条件等的共享；二是信息资源的共享，包括文献、图书、资料、科学数据等的共享；三是人才资源的共享。
资源的整合和共享，最重要的作用在于避免资源的浪费和重复建设，从宏观的层面讲，科技资源共享为学科交叉研究提供了基础性平台，为前沿学科取得突破性进展提供了必要条件；从微观层面看，共享为科研人员从事科学研究和科技人员的成长创造了公平参与的良好环境和条件，有利于优秀人才脱颖而出。资源共享为科学发展提供了良好的环境，使得科学研究所需的资源来源及使用渠道更加便利和快捷。
1 我国科技资源共享工作进展
近年来，随着国家对科技投入的增加,科技资源的使用率低下和重复浪费现象也日趋明显，为此，有关部门业已开始针对科技资源共享问题制定一系列的措施，并做了大量的工作，取得了明显的成效。
自2002年起，国家科技部会同16个部门开始启动国家科技基础条件平台建设试点工作，2003年整合相关专项经费5.5亿元。2004年科技部又安排了8亿元专项经费扩大平台建设的试点。目前关于平台建设的呼声很高，中央制定了《国家科技基础条件平台建设纲要（2003-2010）》，在2004年科技部的工作计划中也布置了年度科技基础平台建设的重点内容。地方科技部门积极配合，一些地区的共享服务平台已正式启动， 2004年7月14日，上海基于“上海科技服务导航”为标志的门户网站（www.sgst.cn）上，由“大型仪器设施共用服务系统”和“科技文献保障服务系统”等10个子系统构筑的上海科技研发公共服务平台已正式开通。
2 我国在科技资源共享方面存在的问题
关于资源共享的重要意义及开展资源共享的做法已经得到大多数管理部门和研究者认可和赞同，然而实际操作过程中还存在着较严重的问题：
2.1科技资源重复建设，利用率低下
有资料表明，我国拥有的科学仪器设备的数量超过英国等西方国家，但许多仪器设备的利用率不到25％，甚至更低，而不少发达国家的仪器设备利用率高达170％~200％。与此同时，却有个别机构和专家学者垄断把持着由国家财政投入所获得的科研设施和数据资源。比如，Modis卫星接收系统在美国仅有16套，英国、法国、德国等大部分欧洲国家均各有一套，他们都是通过共享满足需求，但在我国，目前已经购买了17套，仅在北京地区就有8套，而各地、各部门还有80套的购买计划，重复建设现象十分严重。
2.2资源的配置、使用分散，浪费了有限的科技投入
在我国科技投资投入极其有限的条件下，只有采用共享的机制才能保障各科研单位科学研究的正常运转。根据科技部提供的数据，中国的科技研发经费只有美国的4.7％、日本的8.9％、德国的27％。我国的科技资源分散在众多的科研机构、大学和企业中，由于部门之间、单位之间缺乏有效的资源投入管理和协调机制，一方面，各部门之间争资源、上项目，大量重复购置仪器设备，造成资源严重浪费和经费分散。另一方面，由于分散和重复，资金往往不足以购买完善的配套辅助件，仪器设备质量普遍不优，不仅整体水平不高而且缺少真正的具有顶尖级技术含量的仪器设备，加之缺乏运行维护费用，许多仪器设备呈低效状态。
2.3缺乏促进科技资源共享的具体法规和运行机制
在我国科技资源管理工作中，一方面没有制定关于科技资源共享的法律法规，导致科研单位普遍缺乏共享的积极性，另一方面，没有出台具体可操作的共享运行机制，科技资源共享无章可循。
2.4观念意识的束缚导致科技资源共享的社会氛围不浓
发达国家已形成一种习惯，丝毫不认为将自己的仪器设备或信息资源给别人共享就是吃亏了。而在我国的部分单位，根深蒂固的小农思想束缚了科技资源共享的开展。许多科研院所及科研人员本身对共享的社会价值认识不足，缺乏共享精神，“共享”能使自己受益的观念还未被整个社会所接受。
2.5科技资源共享信息渠道不畅通
由于科技资源分布状况的信息网络还不健全，共享的信息渠道也因此受阻。一方面许多单位和科研人员不知道谁想共享自己的资源而不能提供共享服务，另一方面还有许多单位和科研人员不知道该去何处共享自己所需的资源。
2.6科技队伍缺乏有效的凝聚机制
在科技工作中，人的工作才是最为突出和重要的，目前由于缺乏有效的凝聚机制，没有严密的管理措施，我国的人才流失现象十分严重。高校的科研队伍整合状况也不容乐观，校与校之间、校内各院系之间、实验室之间以及研究人员之间的合作交流都不够，未形成巨大的人才优势、未形成强有力的合力。
3 解决对策
资源的共享问题已经引起了国家科技管理部门及科研机构的高度重视，某些部门及专家学者已在大声疾呼“有效整合科技资源，提高科技创新能力”。文章就科技资源共享方面存在的问题，提出以下建议：
关键词 科技资源共享 问题 对策
科技资源是指从事科技活动的人力、物力、财力以及组织、管理、信息等硬、软件要素的总称，它不仅包括仪器、设备等，还包括实验材料、实验方法、科学实验数据和科技人才。科技资源的共享即是公开并整合现有的科技资源，实现科技资源的科学、高效使用和管理，充分利用现有资源，不断开创新的资源，使之创造出更大的价值。科技资源的共享主要包括三个方面的内容：一是物理资源的共享，包括大型精密仪器、设备和实验条件等的共享；二是信息资源的共享，包括文献、图书、资料、科学数据等的共享；三是人才资源的共享。
资源的整合和共享，最重要的作用在于避免资源的浪费和重复建设，从宏观的层面讲，科技资源共享为学科交叉研究提供了基础性平台，为前沿学科取得突破性进展提供了必要条件；从微观层面看，共享为科研人员从事科学研究和科技人员的成长创造了公平参与的良好环境和条件，有利于优秀人才脱颖而出。资源共享为科学发展提供了良好的环境，使得科学研究所需的资源来源及使用渠道更加便利和快捷。
1 我国科技资源共享工作进展
近年来，随着国家对科技投入的增加,科技资源的使用率低下和重复浪费现象也日趋明显，为此，有关部门业已开始针对科技资源共享问题制定一系列的措施，并做了大量的工作，取得了明显的成效。
自2002年起，国家科技部会同16个部门开始启动国家科技基础条件平台建设试点工作，2003年整合相关专项经费5.5亿元。2004年科技部又安排了8亿元专项经费扩大平台建设的试点。目前关于平台建设的呼声很高，中央制定了《国家科技基础条件平台建设纲要（2003-2010）》，在2004年科技部的工作计划中也布置了年度科技基础平台建设的重点内容。地方科技部门积极配合，一些地区的共享服务平台已正式启动， 2004年7月14日，上海基于“上海科技服务导航”为标志的门户网站（www.sgst.cn）上，由“大型仪器设施共用服务系统”和“科技文献保障服务系统”等10个子系统构筑的上海科技研发公共服务平台已正式开通。
2 我国在科技资源共享方面存在的问题
关于资源共享的重要意义及开展资源共享的做法已经得到大多数管理部门和研究者认可和赞同，然而实际操作过程中还存在着较严重的问题：
2.1科技资源重复建设，利用率低下
有资料表明，我国拥有的科学仪器设备的数量超过英国等西方国家，但许多仪器设备的利用率不到25％，甚至更低，而不少发达国家的仪器设备利用率高达170％~200％。与此同时，却有个别机构和专家学者垄断把持着由国家财政投入所获得的科研设施和数据资源。比如，Modis卫星接收系统在美国仅有16套，英国、法国、德国等大部分欧洲国家均各有一套，他们都是通过共享满足需求，但在我国，目前已经购买了17套，仅在北京地区就有8套，而各地、各部门还有80套的购买计划，重复建设现象十分严重。
2.2资源的配置、使用分散，浪费了有限的科技投入
在我国科技投资投入极其有限的条件下，只有采用共享的机制才能保障各科研单位科学研究的正常运转。根据科技部提供的数据，中国的科技研发经费只有美国的4.7％、日本的8.9％、德国的27％。我国的科技资源分散在众多的科研机构、大学和企业中，由于部门之间、单位之间缺乏有效的资源投入管理和协调机制，一方面，各部门之间争资源、上项目，大量重复购置仪器设备，造成资源严重浪费和经费分散。另一方面，由于分散和重复，资金往往不足以购买完善的配套辅助件，仪器设备质量普遍不优，不仅整体水平不高而且缺少真正的具有顶尖级技术含量的仪器设备，加之缺乏运行维护费用，许多仪器设备呈低效状态。
2.3缺乏促进科技资源共享的具体法规和运行机制
在我国科技资源管理工作中，一方面没有制定关于科技资源共享的法律法规，导致科研单位普遍缺乏共享的积极性，另一方面，没有出台具体可操作的共享运行机制，科技资源共享无章可循。
2.4观念意识的束缚导致科技资源共享的社会氛围不浓
发达国家已形成一种习惯，丝毫不认为将自己的仪器设备或信息资源给别人共享就是吃亏了。而在我国的部分单位，根深蒂固的小农思想束缚了科技资源共享的开展。许多科研院所及科研人员本身对共享的社会价值认识不足，缺乏共享精神，“共享”能使自己受益的观念还未被整个社会所接受。
2.5科技资源共享信息渠道不畅通
由于科技资源分布状况的信息网络还不健全，共享的信息渠道也因此受阻。一方面许多单位和科研人员不知道谁想共享自己的资源而不能提供共享服务，另一方面还有许多单位和科研人员不知道该去何处共享自己所需的资源。
2.6科技队伍缺乏有效的凝聚机制
在科技工作中，人的工作才是最为突出和重要的，目前由于缺乏有效的凝聚机制，没有严密的管理措施，我国的人才流失现象十分严重。高校的科研队伍整合状况也不容乐观，校与校之间、校内各院系之间、实验室之间以及研究人员之间的合作交流都不够，未形成巨大的人才优势、未形成强有力的合力。
3 解决对策
资源的共享问题已经引起了国家科技管理部门及科研机构的高度重视，某些部门及专家学者已在大声疾呼“有效整合科技资源，提高科技创新能力”。文章就科技资源共享方面存在的问题，提出以下建议：
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