南水北调东线工程的排污现状与防治措施
五、目标保证措施
１．加大治理资金投入
可靠的资金投入是目标保证的基础。南水北调东线治污工程2010年前总投资为238.4亿元，输水干线规划区、山东天津用水规划区、河南安徽规划区分别需投资166.4亿元、35.6亿元、36.4亿元。山东、江苏、河南、安徽、河北、天津6省、直辖市规划投资分别为86.9亿元、49.0亿元、19.8亿元、16.6亿元、35.3亿元、30.8亿元（不包括河南、安徽两省的工业污染治理项目投资）。近几年来，山东省已累计投资14.6亿元，对调水沿线37条河流进行了综合治理，南水北调东线工程山东段沿线水质已有所改善。
２．制定污染防控制度
制定严格的污水排放标准是目标保证的技术措施。山东省将实施最严格的污染物总量控制，在调水沿线10个城市先行实施禁止、限制发展产业名录制度，严禁新上草浆、淀粉、酿造、化工、印染等污染严重的项目，关停调水沿线汇水区内不能稳定达标排放的1万t及以下酒精生产线、2万t及以下淀粉生产线和废纸生产线；山东省政府还与沿线10个市政府签订了治污目标责任书。同时，江苏省列入《南水北调治污规划》的5个工业结构调整项目和4个整合治理项目已全部完成，对徐州等地的造纸行业进行全面整顿，关停生产规模在2万t以下的14家造纸企业的生产线。
３．加快污水处理厂的建设
加快污水处理厂的建设，使污废水达标排放，从根本上解决污染问题，实现清洁生产的目标，从而达到环境、经济、社会效益的“三统一”。目前南水北调工程东线已有60％以上的污水处理厂开工建设，部分工程已经竣工。
六、目前尚存在的问题
1.污水处理厂建设滞后
目前，水污染防治和水资源保护工作与南水北调工程整体目标的实现尚存在较大差异。东线工程拟定2007年通水，但东线治污还有相当数量的污水处理厂没有开工建设，已经开工建设的污水处理厂不能满负荷运行。对于面源污染的治理和截污导流工程还相对滞后，这些工作都严重制约了水污染防治和水资源保护工作的进展。
2.污水处理成本偏高
从总体来看，目前污水处理企业的水处理成本普遍偏高，以至于很多企业不堪重负。以奉贤星火农场的新伦纸业有限公司为例，达标处理每吨废水的运行费用大致为4—5元，而该厂每天产生废水至少有1万t，每年企业需要投入的治污费用为至少1642.5万元，大大增加了企业的经济负担。以致于某些企业为了利益所驱，不惜花高价购进的水处理设备成了应付环保部门检查的摆设和道具。如何降低污水处理成本，使水处理和环境保护达到真正的和谐统一是摆在我们面前的重要课题
七、污染的预防控制建议
1.调整产业结构，实现清洁生产
进一步进行产业结构的调整，坚决关停效益差、规模小、污染严重的小型企业。同时对污染物超标的企业进行技术帮扶，增建水处理设施或排入城市污水管网进行集中处理以降低水处理造价，真正实现清洁生产和末端治理，达到无污染排放的目的。
2.加大资金投入，国家政策扶持
切实做好水处理工程的资金到位情况，做到专款专用，加快水处理设施的建设。对于国家要求必须上的企业项目，增加政府的帮扶力度，逐步实现清洁生产的目标。
3.加大监测力度，以防污染回头
对于排污企业末端排水口的出水水质进行不定期的监测，以防止个别企业因为利益所驱而冒险超标排污的现象出现，同时加大对违规排污的处罚力度。确保南水北调这个清水廊道不受污染的威胁，切实做到维护广大人民的生活和生产利益，使我国经济建设保持良好的可持续发展势头。
