试论多校区大学生党建工作
出处：论文网
时间：2007-03-19
内容摘要：近年来，在扩招政策带动下高等教育规模快速增长，为实现资源共享、优势互补、强强联合，多校区大学有迅速增长的趋势。多校区大学的管理成为高等教育发展的重要课题，其中，高校学生党建工作所面临的一系列问题与困难，是高校发展和日常学生管理的重要内容。多校区高校学生党建工作应开拓创新，结合实际，探索有针对性的工作思路和对策，促进高校党建工作的开展，培养又红又专的社会主义事业的建设人才。
关键词：多校区；大学；学生党建
多校区大学是指具有一个独立法人地位、有至少两个地理位置不相连的校园的大学[1]。我国多校区大学的起源主要来自高校间的合并。近年来，在扩招形势下高等教育规模快速增长，多校区办学的大学有迅速增加的趋势。由于这类大学一般规模比较大，如何达到科学管理、高效教育是一个新的课题。高校学生党建工作是党的基层党建工作的一部分。“十六大”报告指出：要切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。本文主要探讨在广州地区由多个学校合并而成的多校区大学学生党建工作。
一、多校区大学学生党建工作面临的问题与困难
高校学生党建工作的任务是培养和造就一批又红又专的学生党员和积极分子，不断壮大高校学生党员队伍，把学生党支部建设成基层战斗堡垒，充分发挥学生党员的先锋模范作用，团结和带领广大青年学生做好学校的各项工作[2]。随着多校区大学的逐渐增多，高校学生党建工作面临着较为严峻的问题与困难。
（一）校区多，学生分布广，统一集中难。多校区大学一般由原来处于不同地理位置的两所以上高校合并而成，校区之间的距离近的在十几公里范围内，远的超过百公里；同一院系的学生不一定能在同一校区内生活学习，而可能分布在 几个校区，学生集中管理教育存在场地、食宿、交通等制约因素，一项工作往往需要在不同的校区同时或重复进行，额外增加了人力、财力和物力的耗费。以广州大学为例，该校由5个校区组成，一个学院一般分布在2～3个校区中，学校党校开设一期培训班要分别在不同的校区进行，一个党课老师要在几个校区巡回讲授同一课题，重复了相同的劳动，消耗了较大的精力。
（二）学生多，学生管理队伍小，细致管理难。高校合并后，在校学生规模一般在万人以上。由于高校机构的改革，限制人员编制，专职学生政工干部与学生比例一般达到1:250至1:300，学生政工干部队伍小，工作量大，加上当代大学生思想状况复杂，工作难度大。如互联网的冲击，独生子女增多，贫困生增多等。广州地区高校地处改革开放的南方大都市，生源以沿海地区为主，学生思维活跃，价值取向多元化，注重自我，同时又受到市场经济的正负面思潮的冲击，学生较注重功利。据“ 广州大学理学院2002学年学生调查问卷”的数据统计显示，大学生中申请加入中国共产党的主要原因：为他人和社会多做贡献的占20.5％，能够更好地发挥自己的社会作用并早日成才的占37.4％，有利于就业和个人前途的占19.5％，只有9.1％的学生选择“信仰共产主义”。由此看来，学生的思想复杂，理想目标各异，要细致做好学生思想工作，完善学生管理工作较难。
（三）申请入党的学生多，学校党校参加人数有限，把好质量关难。随着时代的发展与要求，大学生要求入党的人数越来越多，特别在在新生中，一般的班级申请入党人数能达到50%，个别班级达到80%，他们的入党动机也是多种多样。因此，在学生入党前的培养工作中，端正入党动机显得尤为重要和艰巨。同时，由于校区分散，学校党校的组织工作量大，党课老师安排难，造成每期党校的培训名额有限，不能满足广大入党积极分子的要求。由于申请学生多，在校学生党员少，毕业班党员一般又忙于毕业求职而无时间做联系人工作，因此非毕业班党员一般一个人要做15～20名入党申请人的联系培养工作，以致质量关难以把好。
（四）学生党员校区流动性大，党员教育管理落实到位难。在多校区大学中，一般一、二年级分布在较小的分校区，一年后回到院系本部，而一年级正是大学生递交入党申请书最多的阶段，由于老生党员在不同校区，给培养联系工作造成了较大的困难与不便。而三、四年级的学生回到学校总部或院系本部校区之后，负责一、二年级的学生政工干部又不一定跟随他们流动，他们去到新的校区既要适应新校园的环境，更要适应新的学习和生活，新的指导和管理，从而使党员的教育管理不能得到延续，实现规范化管理和教育落实到位较难。
二、多校区大学学生党建工作的基本策略
多校区大学是多个校区的集合体，作为高等教育改革中面临的一种新组织形式，它给高校学生党建工作提出了新的挑战。江泽民强调：“加强和改进党的建设，一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制我工作制度，使党的工作充满活力。”当前，面临高校党建工作的新情况新新问题，我们急需考虑的是策略问题，而选择和采取什么样的策略，将会影响到我们能否在新形势下培养和造就一批又红又专的社会主义事业的建设人才。
（一）统一性与多样性相结合。统一就是归总，整合；多样就是多种，各异。统一是对多样性的统一，多样性是在统一性下的多样。对于多校区大学来说，尽管以前各个校区历史和传统不同，但作为一所大学，只有在管理上的相对统一，才能促进各校区寻求文化上的共同点和发展上的一致性。多校区大学学生党建工作的统一性体现在：统一指导思想；统一监督领导机构；统一入党手续和程序。但由于各校区原来具有自己的历史和特点，各学院具有各自的规章制度和操作方法，因此，学生党建工作在实际操作中要充分考虑和尊重各校区的特点和各院系的方式，在管理的相对统一下体现各校区、各院系一定的多样性，构建更加有活力的党建工作系统。
（二）传统性与现代性相结合。传统给现代提供了创新、开拓的基础，现代是对传统进行改革、发展的产物。从单一校区到多校区发展的学生党建工作，要继承单一校区原来的优良传统，同时要结合多校区的现代管理模式。首先，学校党建领导管理对象要从学校内部转向多校区，管理内容要从微观转向宏观，管理方式要从过程管理转向目标管理。其次，多校区学生政工干部应由原来被动遵意工作转向主动创新工作，结合所在校区学生特点，开展有意义的党建活动。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。因此，高校党建工作必须与时俱进，开拓创新。
（三）制约性与自主性相结合。制约和自主是相辅相成的，没有制约的自主是散乱的，没有自主的制约是独断的。原来由多个学校合并汇集的多校区大学，虽然从法律上来说只有一个法人资格，但多个校区固有的历史和传统及其不同的生存心态，需要通过整合来形成一个整体，使大学以一个整体的精神面貌和姿态面对社会，而“一个大学”的理念则是实现多校区大学团结的首要基础。无论政工干部还是学生，心中都应只有“一个大学”，自己的一切行为将代表“一个大学”的形象，每个人都应遵守“一个大学”的校纪校规，每个人都应为“一个大学”的发展作贡献。
在受制约时，也要给予一定的选择自主性。当然，这种自主性是以不损害大学的声誉和利益为前提的。例如：学生可以选择不同校区的党课班听课，学生政工干部可以选择适合学生特点的老师上党课，学生党支部可以选择适合的方式过组织生活等。
（四）差异性与有效性相结合。多校区高校的合并多是“强弱合并”或“强强联合”，不同的校区有不同的设备资源，以致同一大学的学生学习生活在不同的条件下。如师资力量、活动场所、公寓设施、校园文化、学习资料、信息交流等等，成为学生党建中的差异因素。各校区的条件在短期内是不可能达到一样的，只有有效利用各校区既有的设施，克服不利因素，才能更快、更好地培养出更多的“二十一世纪青年马克思主义者”。只有提高效率，才能实现同一大学在教育管理上的一致。只有开拓创新，高校党建工作才更为顺利、有效。
三、多校区大学学生党建工作的具体对策
前教育部长陈至立同志在第十次全国高等学校党建工作会议上讲到，形势的发展变化，对高校党建和思想政治工作提出了一系列新的课题和更高的要求。各高校党委要认真总结经验，在继承优良传统的基础上，研究新情况，解决新问题，增强党建和思想政治工作的时代感和针对性，扩大工作的覆盖面。
（一）统一指导思想，开创各校区特色工作。任何一项工作的开展必须有明确的指导思想，对于多校区大学的学生党建工作，应有统一、明确的学校指导思想，使工作有目标、有方向、有主线。同时，要发挥各校区的能动性，鼓励在统一思想指导下开创特色工作，形成“网式”党建管理机构。如以校区为单位进行党员教育；以校区为单位制定党员管理活动计划；学校党校在各校区成立培训点。
关键词：多校区；大学；学生党建
多校区大学是指具有一个独立法人地位、有至少两个地理位置不相连的校园的大学[1]。我国多校区大学的起源主要来自高校间的合并。近年来，在扩招形势下高等教育规模快速增长，多校区办学的大学有迅速增加的趋势。由于这类大学一般规模比较大，如何达到科学管理、高效教育是一个新的课题。高校学生党建工作是党的基层党建工作的一部分。“十六大”报告指出：要切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。本文主要探讨在广州地区由多个学校合并而成的多校区大学学生党建工作。
一、多校区大学学生党建工作面临的问题与困难
高校学生党建工作的任务是培养和造就一批又红又专的学生党员和积极分子，不断壮大高校学生党员队伍，把学生党支部建设成基层战斗堡垒，充分发挥学生党员的先锋模范作用，团结和带领广大青年学生做好学校的各项工作[2]。随着多校区大学的逐渐增多，高校学生党建工作面临着较为严峻的问题与困难。
（一）校区多，学生分布广，统一集中难。多校区大学一般由原来处于不同地理位置的两所以上高校合并而成，校区之间的距离近的在十几公里范围内，远的超过百公里；同一院系的学生不一定能在同一校区内生活学习，而可能分布在 几个校区，学生集中管理教育存在场地、食宿、交通等制约因素，一项工作往往需要在不同的校区同时或重复进行，额外增加了人力、财力和物力的耗费。以广州大学为例，该校由5个校区组成，一个学院一般分布在2～3个校区中，学校党校开设一期培训班要分别在不同的校区进行，一个党课老师要在几个校区巡回讲授同一课题，重复了相同的劳动，消耗了较大的精力。
（二）学生多，学生管理队伍小，细致管理难。高校合并后，在校学生规模一般在万人以上。由于高校机构的改革，限制人员编制，专职学生政工干部与学生比例一般达到1:250至1:300，学生政工干部队伍小，工作量大，加上当代大学生思想状况复杂，工作难度大。如互联网的冲击，独生子女增多，贫困生增多等。广州地区高校地处改革开放的南方大都市，生源以沿海地区为主，学生思维活跃，价值取向多元化，注重自我，同时又受到市场经济的正负面思潮的冲击，学生较注重功利。据“ 广州大学理学院2002学年学生调查问卷”的数据统计显示，大学生中申请加入中国共产党的主要原因：为他人和社会多做贡献的占20.5％，能够更好地发挥自己的社会作用并早日成才的占37.4％，有利于就业和个人前途的占19.5％，只有9.1％的学生选择“信仰共产主义”。由此看来，学生的思想复杂，理想目标各异，要细致做好学生思想工作，完善学生管理工作较难。
（三）申请入党的学生多，学校党校参加人数有限，把好质量关难。随着时代的发展与要求，大学生要求入党的人数越来越多，特别在在新生中，一般的班级申请入党人数能达到50%，个别班级达到80%，他们的入党动机也是多种多样。因此，在学生入党前的培养工作中，端正入党动机显得尤为重要和艰巨。同时，由于校区分散，学校党校的组织工作量大，党课老师安排难，造成每期党校的培训名额有限，不能满足广大入党积极分子的要求。由于申请学生多，在校学生党员少，毕业班党员一般又忙于毕业求职而无时间做联系人工作，因此非毕业班党员一般一个人要做15～20名入党申请人的联系培养工作，以致质量关难以把好。
（四）学生党员校区流动性大，党员教育管理落实到位难。在多校区大学中，一般一、二年级分布在较小的分校区，一年后回到院系本部，而一年级正是大学生递交入党申请书最多的阶段，由于老生党员在不同校区，给培养联系工作造成了较大的困难与不便。而三、四年级的学生回到学校总部或院系本部校区之后，负责一、二年级的学生政工干部又不一定跟随他们流动，他们去到新的校区既要适应新校园的环境，更要适应新的学习和生活，新的指导和管理，从而使党员的教育管理不能得到延续，实现规范化管理和教育落实到位较难。
二、多校区大学学生党建工作的基本策略
多校区大学是多个校区的集合体，作为高等教育改革中面临的一种新组织形式，它给高校学生党建工作提出了新的挑战。江泽民强调：“加强和改进党的建设，一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制我工作制度，使党的工作充满活力。”当前，面临高校党建工作的新情况新新问题，我们急需考虑的是策略问题，而选择和采取什么样的策略，将会影响到我们能否在新形势下培养和造就一批又红又专的社会主义事业的建设人才。
（一）统一性与多样性相结合。统一就是归总，整合；多样就是多种，各异。统一是对多样性的统一，多样性是在统一性下的多样。对于多校区大学来说，尽管以前各个校区历史和传统不同，但作为一所大学，只有在管理上的相对统一，才能促进各校区寻求文化上的共同点和发展上的一致性。多校区大学学生党建工作的统一性体现在：统一指导思想；统一监督领导机构；统一入党手续和程序。但由于各校区原来具有自己的历史和特点，各学院具有各自的规章制度和操作方法，因此，学生党建工作在实际操作中要充分考虑和尊重各校区的特点和各院系的方式，在管理的相对统一下体现各校区、各院系一定的多样性，构建更加有活力的党建工作系统。
（二）传统性与现代性相结合。传统给现代提供了创新、开拓的基础，现代是对传统进行改革、发展的产物。从单一校区到多校区发展的学生党建工作，要继承单一校区原来的优良传统，同时要结合多校区的现代管理模式。首先，学校党建领导管理对象要从学校内部转向多校区，管理内容要从微观转向宏观，管理方式要从过程管理转向目标管理。其次，多校区学生政工干部应由原来被动遵意工作转向主动创新工作，结合所在校区学生特点，开展有意义的党建活动。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。因此，高校党建工作必须与时俱进，开拓创新。
（三）制约性与自主性相结合。制约和自主是相辅相成的，没有制约的自主是散乱的，没有自主的制约是独断的。原来由多个学校合并汇集的多校区大学，虽然从法律上来说只有一个法人资格，但多个校区固有的历史和传统及其不同的生存心态，需要通过整合来形成一个整体，使大学以一个整体的精神面貌和姿态面对社会，而“一个大学”的理念则是实现多校区大学团结的首要基础。无论政工干部还是学生，心中都应只有“一个大学”，自己的一切行为将代表“一个大学”的形象，每个人都应遵守“一个大学”的校纪校规，每个人都应为“一个大学”的发展作贡献。
在受制约时，也要给予一定的选择自主性。当然，这种自主性是以不损害大学的声誉和利益为前提的。例如：学生可以选择不同校区的党课班听课，学生政工干部可以选择适合学生特点的老师上党课，学生党支部可以选择适合的方式过组织生活等。
（四）差异性与有效性相结合。多校区高校的合并多是“强弱合并”或“强强联合”，不同的校区有不同的设备资源，以致同一大学的学生学习生活在不同的条件下。如师资力量、活动场所、公寓设施、校园文化、学习资料、信息交流等等，成为学生党建中的差异因素。各校区的条件在短期内是不可能达到一样的，只有有效利用各校区既有的设施，克服不利因素，才能更快、更好地培养出更多的“二十一世纪青年马克思主义者”。只有提高效率，才能实现同一大学在教育管理上的一致。只有开拓创新，高校党建工作才更为顺利、有效。
三、多校区大学学生党建工作的具体对策
前教育部长陈至立同志在第十次全国高等学校党建工作会议上讲到，形势的发展变化，对高校党建和思想政治工作提出了一系列新的课题和更高的要求。各高校党委要认真总结经验，在继承优良传统的基础上，研究新情况，解决新问题，增强党建和思想政治工作的时代感和针对性，扩大工作的覆盖面。
（一）统一指导思想，开创各校区特色工作。任何一项工作的开展必须有明确的指导思想，对于多校区大学的学生党建工作，应有统一、明确的学校指导思想，使工作有目标、有方向、有主线。同时，要发挥各校区的能动性，鼓励在统一思想指导下开创特色工作，形成“网式”党建管理机构。如以校区为单位进行党员教育；以校区为单位制定党员管理活动计划；学校党校在各校区成立培训点。
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