浅谈当前县级供电企业的财务风险及防范对策
出处：论文网
时间：2007-05-31
摘 要：随着电力体制改革的不断深化，县级供电公司传统的财务管理受到冲击和挑战，企业面临着一定的财务风险。本文对县级供电公司存在的财务风险进行了细致的分析，并就如何防范风险进行了探讨。
关键词：财务风险 防范对策
随着电力体制改革的不断深化，县级供电公司作为省公司的控股子公司，其财务管理职能显得日益重要。但从目前县级公司财务管理的现状来看，仍然存在一些不容忽视的问题。笔者结合近几年来的实际工作体会，就县级供电企业存在的财务风险及防范措施，谈一些粗浅的认识和看法。
一、县级供电企业的财务风险管理现状分析
县级供电企业财务风险的现状主要表现在以下五个方面：
1、企业内部财务关系不清，权责不明
财务关系界定不清是当前县级供电公司财务经营风险难以控制的最大体制性障碍。县级公司本部与基层站队（所）之间、内部各职能部门之间、主业与多经关联单位之间在职能界定与划分、资金管理和使用以及利益分配等方面，存在关系不清、权责不明、管理混乱等现象，直接导致资金使用效率低下，资产流失严重，尤以主业和多经的管理界面不清最为突出,主观上使得一些管理措施难以推行和落实。
2、管理粗放，内控制度不够健全
内控制度涉及企业方方面面，健全的内控制度犹如人体的“免疫系统”，具有自我抵抗风险、自我修正的能力。但从目前的现状看，很多县级公司管理粗放，现代企业管理经验缺乏，内控制度不完善，管理漏洞层出不穷,给企业经营带来一定的风险。例如，有的单位对站所一级的财务管理延伸不够，基层单位自主权过大，站所财务犹如“世外桃源”，坐支挪用电费资金、擅自对外借款或担保、恶性透支费用等现象时有发生，加之一些县级公司对站所长离任审计流于形式、走过场，一些经营问题未能及早发现和暴露，日积月累，历史包袱沉重。
3、资产负债结构不良，债务包袱沉重
受企业资金短缺及管理滞后等多方面因素影响，县公司的资产负债结构大部分处于不良状态。一是原材料、备品备件等存货呆滞积压，无法变现。形成的主要原因是物资管理滞后，同时电力技术更新快，淘汰存货无法利用；二是在不考虑用户欠费影响的情况下，企业对外债权往往小于外部债务，负债经营压力大，资金周转困难；三是受各地经济发展及市场信用环境制约，电费拖欠现象较为严重，企业面临的呆坏账损失风险加大；四是应付工资和福利费赤字压力日益凸显。由于省（市）公司核定的工资基数与县公司的实际工资需求存在一定差距，加之县公司多产业经营不够景气，无力为主业消化一定的人员工资，造成部分县公司工资逐年出现亏空。
4、资本性支出控制不力，投资盲目
随着电力企业的快速发展，县公司的固定资产投资开始逐年增大。但在实际工作中，不考虑企业的长远规划，盲目上项目、争投资的现象较为普遍。有的单位不顾自身的财力、能力和发展目标，盲目投资小型基建；有的单位工程规模及成本控制不严，项目严重超概；还有的热衷于铺新摊子、搞形象工程，综合楼、站所办公楼拔地而起，使得本来就十分紧张的资金状况日趋恶化，一些县公司甚至东拼西凑，寅吃卯粮，财务风险逐渐加大。
5、财务风险意识淡薄
企业内外部环境的不确定性，决定财务风险是客观存在的。但在实际工作中，许多县公司风险意识淡薄。分析原因，一是由于大部分县级公司负责人以前多是从事生产或营销专业，财务知识相对较为匮乏，财务风险认识不足；二是受财务人员定编及管理水平的制约，县公司财务人员整天疲于应付日常工作，无法从大局上对企业经营状况予以有效把握，财务监控能力和效果不够明显。
二、防范财务风险的几点建议
1、宏观上理顺主业与多经企业的关系，规范业务管理行为
首先要划清主业与多经在资产、机构、人员以及业务范围等方面的界线，改变“你中有我,我中有你”的混乱局面。
其次规范主业与多经企业的业务关系，重点规范主业与多经企业的关联交易，建立良性互动机制,实现资源互通、优势互补、公平交易。在设备采购、委托承包工程、咨询服务等业务中，应严格按国家相关规定进行关联方交易，在促进多经企业的健康发展的同时，有效地防范财务风险。
关键词：财务风险 防范对策
随着电力体制改革的不断深化，县级供电公司作为省公司的控股子公司，其财务管理职能显得日益重要。但从目前县级公司财务管理的现状来看，仍然存在一些不容忽视的问题。笔者结合近几年来的实际工作体会，就县级供电企业存在的财务风险及防范措施，谈一些粗浅的认识和看法。
一、县级供电企业的财务风险管理现状分析
县级供电企业财务风险的现状主要表现在以下五个方面：
1、企业内部财务关系不清，权责不明
财务关系界定不清是当前县级供电公司财务经营风险难以控制的最大体制性障碍。县级公司本部与基层站队（所）之间、内部各职能部门之间、主业与多经关联单位之间在职能界定与划分、资金管理和使用以及利益分配等方面，存在关系不清、权责不明、管理混乱等现象，直接导致资金使用效率低下，资产流失严重，尤以主业和多经的管理界面不清最为突出,主观上使得一些管理措施难以推行和落实。
2、管理粗放，内控制度不够健全
内控制度涉及企业方方面面，健全的内控制度犹如人体的“免疫系统”，具有自我抵抗风险、自我修正的能力。但从目前的现状看，很多县级公司管理粗放，现代企业管理经验缺乏，内控制度不完善，管理漏洞层出不穷,给企业经营带来一定的风险。例如，有的单位对站所一级的财务管理延伸不够，基层单位自主权过大，站所财务犹如“世外桃源”，坐支挪用电费资金、擅自对外借款或担保、恶性透支费用等现象时有发生，加之一些县级公司对站所长离任审计流于形式、走过场，一些经营问题未能及早发现和暴露，日积月累，历史包袱沉重。
3、资产负债结构不良，债务包袱沉重
受企业资金短缺及管理滞后等多方面因素影响，县公司的资产负债结构大部分处于不良状态。一是原材料、备品备件等存货呆滞积压，无法变现。形成的主要原因是物资管理滞后，同时电力技术更新快，淘汰存货无法利用；二是在不考虑用户欠费影响的情况下，企业对外债权往往小于外部债务，负债经营压力大，资金周转困难；三是受各地经济发展及市场信用环境制约，电费拖欠现象较为严重，企业面临的呆坏账损失风险加大；四是应付工资和福利费赤字压力日益凸显。由于省（市）公司核定的工资基数与县公司的实际工资需求存在一定差距，加之县公司多产业经营不够景气，无力为主业消化一定的人员工资，造成部分县公司工资逐年出现亏空。
4、资本性支出控制不力，投资盲目
随着电力企业的快速发展，县公司的固定资产投资开始逐年增大。但在实际工作中，不考虑企业的长远规划，盲目上项目、争投资的现象较为普遍。有的单位不顾自身的财力、能力和发展目标，盲目投资小型基建；有的单位工程规模及成本控制不严，项目严重超概；还有的热衷于铺新摊子、搞形象工程，综合楼、站所办公楼拔地而起，使得本来就十分紧张的资金状况日趋恶化，一些县公司甚至东拼西凑，寅吃卯粮，财务风险逐渐加大。
5、财务风险意识淡薄
企业内外部环境的不确定性，决定财务风险是客观存在的。但在实际工作中，许多县公司风险意识淡薄。分析原因，一是由于大部分县级公司负责人以前多是从事生产或营销专业，财务知识相对较为匮乏，财务风险认识不足；二是受财务人员定编及管理水平的制约，县公司财务人员整天疲于应付日常工作，无法从大局上对企业经营状况予以有效把握，财务监控能力和效果不够明显。
二、防范财务风险的几点建议
1、宏观上理顺主业与多经企业的关系，规范业务管理行为
首先要划清主业与多经在资产、机构、人员以及业务范围等方面的界线，改变“你中有我,我中有你”的混乱局面。
其次规范主业与多经企业的业务关系，重点规范主业与多经企业的关联交易，建立良性互动机制,实现资源互通、优势互补、公平交易。在设备采购、委托承包工程、咨询服务等业务中，应严格按国家相关规定进行关联方交易，在促进多经企业的健康发展的同时，有效地防范财务风险。
