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美国全球战略的调整

作者:王缉思
出处:论文网
时间:2007-11-16
 从美国的伊拉克困境说起

  事实证明,美国一意孤行发动的伊拉克战争,不但师出无名,没有起到打击国际恐怖主义和制止大规模杀伤性武器扩散的效果,反而把伊拉克变成了一个反美武装斗争的“火药桶”和“训练营”。伊拉克治安形势日益恶化,陷入看不见尽头的教派冲突和内乱,面临着政治分裂和领土分裂的危险。

  伊拉克战争爆发至今,已有3000多美国官兵丧生,两万多美军受伤。美国战争支出将近3800亿美元,相当于每月64亿美元,每天2.1亿美元。伊拉克人民付出的代价更高,至少有5万人因战乱而死亡,大部分是死于教派仇杀的无辜平民。累计超过200万的伊拉克平民被迫背井离乡,到邻国去避难。

  2006年下半年,尽管布什政府竭力掩盖在伊拉克的困境,美国政界朝野已经或公开或掩蔽地得出了一致结论:美国在这个国家无力回天,不能不考虑美军分阶段撤出的问题了。余下的问题无非美军在什么时机、以何种方式、何种借口撤离比较体面,美国利益的直接损失相对较小。

  布什政府正在对伊拉克冲突和中东局势做出全面评估,判定美国在军事上暂时从伊拉克脱身后将会带来的战略变化,以便确定美国的下一步政策调整。在伊拉克的严重挫折,是否将带来美国对其霸权扩张政策的全面反思,修正其反恐战略和对中东的政策?要回答这个问题,首先需要观察美国的国内政治

  美国全球战略调整的国内背景

  2001年1月布什领导的共和党政府开始执政,标志着右倾保守势力在美国政治中取得了主导地位。2004年11月的美国大选结果,共和党主导了国会参众两院,表明美国社会更加趋向保守。共和党同时主导行政当局和国会,其政策所受到的国内牵制较小。

  9•11事件对美国国内安全造成了巨大冲击。在过去的6年中,美国右翼保守势力借机扩大自己的权力,推进自己的政策主张。美国的右翼保守势力可以分为相互部分重叠的四个板块。第一个板块是聚集了巨大财富的垄断财团和企业。它们从布什的减少税收、刺激经济、缩小社会福利的对内政策中获益,也在促进海外投资和贸易、维护美元主导地位的对外经济政策中获益,是美国全球霸权的最大受益者。

  第二个板块是军工利益集团。通过政府采购大批武器装备和国内反恐支出,通过新式武器的研究、开发和销售,军工利益集团对美国国防政策的影响无孔不入,是美国军费和研发费用增加的最大受益者,也是美国推行强硬外交政策的有力支持者。军工集团的代表人物崇尚技术、军事手段,成为横行一时的“新保守主义”的核心力量。

  第三个板块是宗教右翼,其主体是基督新教的右翼保守势力。在经济全球化的冲击下,美国社会趋向保守,对文化多元倾向和新移民有抗拒心理,许多人希望回归传统,维护盎格鲁-撒克逊文化、基督新教和白人在美国社会的主导地位。宗教右翼的复兴适应了这种社会需要。宗教右翼对意识形态、政治生活、对外政策的影响是巨大的。例如,“美国—以色列公共事务委员会”是美国最大的亲以色列游说集团,对美国的中东政策以至国会及其选举都有举足轻重的影响。

  第四个板块是媒体中的保守势力。过去,美国媒体被认为是自由派占优势的舆论阵地,有三权分立以外的“第四权力中心”之称。但最近若干年来,媒体依附讨好政府、政府操纵敲打媒体的现象越来越严重,媒体的独立性大打折扣。政治保守势力还建立了一些新的电视台、报纸、网站和思想库,对公众舆论加以引导。


  右倾保守势力大行其道的一个后果,就是美国对外政策中的强权政治、单边主义的色彩更加突出;“爱国主义”成为美国社会中取代“多元化”的一种新的“政治正确性”,所谓“纠错机制”大大削弱。

  美国中期选举于2006年11月7日结束,民主党重新夺取了在参众两院的多数党地位。共和党失利的原因是多方面的,而美国在伊拉克的政策失败无疑是首要原因。从表面上看,布什正在接受教训。在选举结果公布后,国防部长拉姆斯菲尔德立即宣布辞职。

  然而中期选举的结果,不能从根本上改变右倾保守势力占据美国政坛中心地位的局面,也不能改变美国全球战略的核心内容和主要方向。民主党掌管国会,最多只能对布什政府的现行内外政策和人事任命形成更大的牵制,造成政出多门、前后矛盾,决策过程更加复杂迟缓。

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