中欧贸易摩擦原因分析及对策思考
近日来，中国和欧盟之间的贸易摩擦不断，从光伏产品到葡萄酒，再到不锈钢管，中欧贸易战火药味越来越浓。这种紧绷的贸易形式从年初开始加剧：1月26日，欧盟对中国出口到欧盟的草酸发起反倾销调查；2月3日，欧盟决定维持对中国奥古曼胶合板征收反倾销税；3月15 日，欧盟对中国输欧玻璃纤维征收反倾销税；3 月24 日，欧盟决定维持对中国碳化钨反倾销措施；4 月 19 日，欧委会发布公告，对中国豆蛋白发起反倾销调查；5 月14 日，5 月 14 日，欧盟委员会宣布对中国产铜版纸征收反倾销和反补贴税，16 日，商务部宣布对原产欧盟的马铃薯淀粉征收反补贴税……自 2004 年欧盟成为中国第一大贸易伙伴来，中欧之间的贸易摩擦也逐渐升温，表面上看中国对欧盟巨额的贸易顺差是导致摩擦的直接原因，但是在顺差背后还有很多导致摩擦产生的更深的原因值得我们去思考与分析。
一、中欧贸易摩擦的深层次原因。
经济全球化、贸易自由化以及产业转移是中欧国际贸易摩擦频发的深层次原因。
经济全球化和贸易自由化过程中必然伴随着国际贸易摩擦。生产的全球性和统一的世界市场在客观上要求各国具有趋同的各种市场制度、规则，而在目前和相当长的未来这是不可能实现的。经济全球化与国际产业转移相伴而生，发达国家和地区向发展中国家实施产业转移，在全球化进程中欧盟的传统产业被逐渐转移到中国等发展中国家。而传统产业对就业具有很大的吸纳能力，因此传统产业的转移造成了欧盟国家的失业和经济增长率下降，于是反对中国产品的声音甚嚣尘上，欧盟国家也因此对中国产品以各种理由设限。同时，随着其比较劣势的传统产业不断向中国等发展中国家的转移，其具有比较优势的高新技术产业却出于技术保护而不向中国出口，最终必然会导致发达国家贸易逆差的产生，从而形成中欧间频繁的贸易摩擦，而在贸易摩擦中发展中国家始终处于被动地位。
1. 全球经济衰退导致发达国家贸易保护主义加深，从而加剧中欧之间贸易摩擦。
贸易保护主义是国际贸易摩擦的重要原因。发达国家为了确保本国在国际市场上的既得利益和市场份额， 总是采取某些限制进口或鼓励出口的措施。本轮金融危机以来，欧洲经济受到较大影响，经济增长缓慢，贸易保护主义重新抬头，欧盟国家为了保护本地市场，借口安全、卫生和环境保护，大量采用新贸易保护主义政策，安全标准、质量标准等技术壁垒不断加深，利用 WTO 中某些模糊性规则，设计贸易壁垒，滥用反倾销措施和保障措施，从而加剧了中欧之间的贸易摩擦。
2.中国内部经济结构发展不平衡，对外储存度高，加深了中欧之间贸易摩擦。
当前中国经济的内部不平衡主要表现为储蓄和投资出现失衡，投资和消费出现不协调。中国居民一直保持高储蓄率、低消费率状态，而高储蓄率导致了高投资率，高投资导致的高产出在国内又找不到销路，只能靠出口来解决过剩的产能。政府的出口导向政策又与投资不断相互促进，从而使中国经济的外贸依存度不断升高。中国在中欧市场依赖程度重要性中处于劣势地位。据统计，中国和欧盟之间的贸易依存度相差很大，表现为中国对欧盟的贸易依存度高，而欧盟对中国的贸易依存度则要小很多。因而在中欧的贸易博弈中，中国常常处于劣势。
3. 发达国家重视科技的产业政策导向，致使技术贸易壁垒正成为中欧贸易摩擦的主要形式。
科学技术发展的不平衡造成在国际贸易中，技术领先与经济优势的国家总会设立有利于本国利益的技术法规和标准，往往对产品出口国提出相对更高的技术要求，造成出口国的技术壁垒。同时，由于欧盟等发达国家公众环保意识的提高，消费者尤其关注同人们日常生活密切相关，与人身安全、环境保护、动植物健康等相关的产品质量与性能，因此对环保、安全、卫生等方面的要求日趋合格，相关规定与标准的出台容易造成贸易壁垒。这种贸易壁垒是发达国家产业政策战略变化的必然结果，发达国家已经成功实现向发展中国家转移污染重、能耗高的产业。从当前国际分工和发达国家的产业布局来看，欧盟发达国家利用其技术水平与经济能力处于领先的优势制定有关的技术性贸易措施来巩固既得利益并夺取更大利益成为必然，这种技术贸易壁垒日益成为新贸易保护主义的重要手段，并在引发中欧贸易纠纷中所占的比例越来越大。
4. 中国对欧盟高新技术产品出口不断增长，知识产权贸易摩擦加剧。
近年来，我国对欧盟的高新技术产品出口开始加快，但其中具有自主品牌的产品占比仍然较低，由于缺乏自主知识产权，缺乏核心技术，因而在高新技术产品出口中，我国遇到的贸易摩擦和知识产权纠纷越来越多。欧盟等西方发达国家一直把知识产权战略作为自己的发展战略，知识产权保护的范围近来年不断扩大，保护的程度不断加强，中欧双边贸易中涉及知识产权的商品所占比重非常大，同时由于国内部分企业对于知识产权的重视程度不够，这必然导致中欧之间与知识产权有关的贸易摩擦时常发生。
二、中欧贸易摩擦的应对策略。
1. 加强交流，积极开展政治、经济外交，“以政促经”、“以经促政”，减少贸易摩擦。
欧盟对华频频发起贸易战，一个重要原因就是经济危机以来欧盟各成员国内部的政治压力，因此，我国应从政府层面上予以高度重视，积极开展对欧盟的外交活动。在与欧盟政府的交涉过程中，应要求其从中国的实际发展状况出发，来制定切合实际的对华倾销政策。在发展双边经贸关系的同时，给其施加一定的压力，要求其给予中国完全市场经济国家待遇。另外，作为WTO的正式成员，要积极参与多边反倾销规则的制定、修改和完善。同时，加强与欧盟国家的沟通与协调，防止一些发达国家滥用反倾销条款损害我国经济利益。
2. 调整、优化对欧盟产品出口结构，实现多元化战略。
中国和欧盟的摩擦主要集中在我国传统产业。我国在劳动密集型产业拥有对欧盟的比较优势，而欧盟在技术密集型产业具有比较优势。我们应该优化对欧盟的出口结构，在巩固传统出口的同时，引导并鼓励资本和技术密集型企业对欧盟出口，增强自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，以创新来促进差异化竞争模式的形成，避免同质化竞争。同时，实施多元化出口战略，加强国内企业的行业自律，避免出现内部的恶性竞争。
3. 建全完善贸易救济体制，建立国际贸易摩擦预警机制，提升快速反应能力。
为防止频繁出现的中欧间的贸易摩擦，应该尽快建立和完善国际贸易摩擦预警机制。贸易主管部门和行业协会应该保持密切联系，交流信息、通报情况。
要进一步完善我国实施反倾销、反补贴、保障措施以及技术贸易壁垒的法规体系，建立符合国际惯例的贸易救济体系和技术性贸易壁垒预警系统，健全应对贸易摩擦快速反应机制和敏感产业损害预警机制，加强研究欧盟针对中国的特殊保障实施立法，积极作好预警和应诉准备工作，全面提高企业的快速反应能力。
4. 要充分发挥行业协会功能，协助企业应诉，要设立专业的中介咨询机构服务企业。
在处理中欧贸易纠纷中，行业协会具有非常重要的作用。行业协会要积极建立与政府有关主管部门沟通机制，发挥行业协会的桥梁作用，履行好服务职能。
行业协会或进出口商会可以考虑建立应诉基金，协助企业解决相关纠纷，被诉企业也应当加强主动性，积极应诉，维护自身权益。另外，还可考虑建立专门的中介组织、咨询机构，为外贸企业提供全面的国际贸易咨询服务，及时向企业传递技术法规、标准和合格评定程序的通报，使企业及时掌握国际标准的变化和相关信息，以改变我国在利用信息和化解国际贸易摩擦中的被动地位。
