浅析建筑施工成本控制
一、建筑施工成本控制相关概述
成本是商品经济的产物，在市场经济下得到了更充分的发展，在自由市场经济下，建筑施工企业最终的目标是为了赚取最大的利润。企业的利润=建筑产品的价格-建筑产品的成本，而建筑产品的价格是在企业招标的过程中基本确定的，为了在市场竞争中求得生存、发展和获取最多的利润，企业不得不通过强化管理，以提高竞争力，成本管理就是其中一个手段。通过成本管理，降低建筑产品成本，不仅可以在建筑产品价格己定的情况下增加企业利润，而且通过成本管理，可以在招标的过程中提出有竞争力的建筑产品报价，增加企业市场竞争力，获取更多的建筑施工订单。
（一）建筑施工成本控制概念
建筑施工成本管理是指建筑施工企业对工程施工过程中生产费用的发生和产品成本形成的管理。成本管理是由成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核这些内容组成的，它们构成了一个完整的成本管理体系，各个环节在整个成本管理过程中发挥着各自重要的不可缺少的作用。
建筑施工成本控制是企业成本管理的重要组成部分。它有狭义和广义之分，广义的成本控制系统实际上就是成本管理：狭义的成本控制是指在企业的施工过程中，依照成本标准对实际发生的生产耗费进行严格的计算和审核，发现并克服生产经营过程中的损失和浪费现象，并实现或者超过预期的成本目标。
本文所论述的成本控制指的就是这种狭义的成本控制。尽管成本管理的其它几个方面在整个体系中都处于不可缺少的地位，但应该说成本的有效控制是实现施工成本管理的关键和核心所在。因此本文将研究重点放在了施工企业的成本控制方面，具体地讲，所谓施工成本控制就是指在企业成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源，物质资料和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和己经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。
（二）建筑施工成本控制的特点
企业参加者对成本控制的积极性和主动性经常是与他对企业承担的责任形式相联系的；成本控制的综合性。成本目标不是孤立的，它只有与质量目标、进度目标、效率，工作量要求等相结合才有价值；成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，而实施中的控制要以近期成本为主，这样才能提高控制的准确性和详细程度。由于成本的信息涉及面广，信息量大，而且角度多，容易造成信息处理费用增加、管理困难、信息泛滥和误导。
（三）建筑施工成本控制的内容
建筑施工成本控制的内容一般包括以下五个方面：
1.确定目标，制定控制标准；
2.建立成本控制中心系统或控制体系；
3.明确规定各控制级别的职责；
4.建立信息传递和信息反馈系统；
5.对施工成本进行跟踪、检查、分析、纠偏。
（四）建筑施工成本控制的过程
不同行业的施工企业进行施工成本控制的具体做法可能存在某些差异，但通常具有相同的循环步骤，即：
1.成本计划，主要是成本预算工作，即按设计和计划方案预算成本，同时将成本目标或成本计划分解，提出分解的企业各部分的设计、采购、施工等各种费用的限额。
2.对实际成本进行监测，具体包括：
（1）各项费用的审核，确定是否进行工程款的支付，监督己支付的企业是否己完成有无漏洞，并保证每月按工程状况定时定量支付（或收款）。
（2）实际成本报告，根据已发生的费用与计划费用进行比较，进行数据分析，提出问题以及改进措施。
（3）各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托（签订合同）进行控制。
（4）进行审计活动，对已完工程进行审计，审核成本管理措施的有效性以及整个企业施工经营活动进行客观评价。
3.成本跟踪，即作详细的成本分析报告，并向各个方面提供不同要求和不同详细程度的报告。
4.成本诊断，包括：
（1）成本超支量及原因分析；
（2）剩余工作所需成本预测和工程成本趋势分析。
上述四个方面组成成本控制周而复始的循环，伴随工程进展的不同阶段，在连续循环过程中，促使工程企业符合合同规定的质量、进度和成本的目标，循序渐进地完成控制任务。
二、目前建筑施工企业在成本控制中存在的问题在我国，许多建筑企业成本核算工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为造成的。现在行业发展到了成熟期，建筑企业发展的战略重点转向内部管理，向管理要企业竞争力。施工企业主要以施工项目为主，企业管理的好坏也决定着企业竞争力的强弱。我国施工企业在推广项目管理方法的过程中取得了一定成效，但由于在多年的工程管理中，一向重进度和质量管理，轻视成本管理，从而造成企业的成本控制只停留在理论研究上，在工程施工实践中却未能真正有效地运用。目前在工程企业的投资上，大部分企业都突破设计概算，必须追加投资后才能完成，这里的原因很多除了企业前期研究不足，设计不合理等原因外，工程企业施工成本控制上也存在很多问题，主要表现在以下几个方面。
（一）经营思想问题
由于建筑行业在计划经济的时候利润比较高，所以施工企业只是需要完成指令性任务，很少考虑和核算企业投资的解节超问题，对工程企业成本也不需要太多的重视。所以在完成工程企业的时候，只管干，不管算。但是随着近几年本行业的企业不断增多，行业日益成熟，市场竞争日益激烈，好多建筑企业感觉到了危机，所以开始注重对企业成本控制的加强，然而，一种观念的转变要很长时间，以至于在具体的企业管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象，造成企业利润点下降的结果。
（二）组织管理问题
从企业的组织管理上看，成本控制存在的问题有：首先是缺少拥有权力，承担责任的成本管理部门。目前，我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。但是财务部门在实际工作中，更多做的是成本核算，有关成本控制方面主要是通过制度来被动的“卡”,这样有成本发生失控的时候，财务部往往不能承担失控的责任。事实上，成本是一项综合指标，它以货币形式表现，但不是纯财务问题，它涉及到企业施工的每一个阶段，涉及技术，施工组织，核算，管理等企业每种活动的各个方面，因而，仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制；其次在成本控制上，缺少系统管理和对企业施工各个阶段成本支出的系统控制。如有的注意材料费用的节约，但不注意时间利用，有的想方设法使用新材料，新工艺以降低成本，但不注意材料库损耗，材料采购成本的降低等等，这些想象都表明了对成本控制缺少系统的研究。
（三）施工方案问题
工程企业中标后，必须结合施工现场的实际情况，制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。如考虑企业参加人员的素质，数量，机械设备的技术状况和特点，企业所在地的经济，自然地理条件企业的设计要求和结构特征等，拟定几种施工方法和施工程序，以进行技术经济比较，最后确定最适宜的施工方案。目前，在我国的施工企业在工程企业施工中，不少工程企业都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，这种情况是因为我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯有关系，因此，要有效的，系统的控制企业成本首先要从企业施工准备阶段做起，制定出最佳的施工方案。
（四）成本控制的方法与手段问题
目前，成本控制的工作主要由财务部门负责，制定出的制度是严格的，但是，实施的效果都不理想，其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段，企业施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集，传递，处理和储存，从而就不能及时掌握企业成本的变化情况，成本控制也就失去了依据，更不能采取有效的措施去降低成本，保证企业的利润的最大化。
三、建筑施工成本控制的改进措施
（一）建立建筑工程企业成本管理的保证体系
建筑产品的生产受自然条件、技术条件和经济条件的影响，可变因素多，企业内部成本管理的层次和组织结构，也因工程对象规模、性质、地理的变化而适时调整，无固定的施工组织方案，生产的全过程都是在用户的监督下进行。建筑产品体积大，生产规模大，周期长，占用资金大，大量的人力、材料、机械设备沿水平和垂直方向围绕产品流动，生产工艺在建筑对象上顺序展开，多工种配合作业，工序间穿插频繁，产生施工空间和时间上的矛盾，生产均衡性较差。
建筑生产的这些特点，一方面决定了建筑成本管理中各要素间联系特别普遍，相关性特别强，在成本管理中必须考虑尽可能多的因素，从整体上加以权衡和综合施治，以求得最佳的技术经济整体效益：另一方面，由于它与外界环境（自然条件、国家基本建设计划、经济政策和建筑市场）休戚相关，环境的变化必然对它产生重大影响，在成本管理中，必须具有应变能力和最大的适应弹性，才能保证成本目标的实现。
因此，建筑工程企业成本管理是一个涉及到人、财、物、信息、时间多因素，涉及到国家基本建设计划、各项经济政策、建筑市场等外界环境因素，以及企业内部以工程企业为核心和各专业职能部门（经营、生产、计划、技术、质量、安全、材料、设备、劳资、财务、政工、后勤和行政等部门）多层次多变量的复杂的耗散结构系统，其内部各环节、各方面都处在一种多因素的交错综合、相互作用的非线性运动中，并与外界不断交换物质、能量和信息。
工程企业成本管理必须要用系统的思想来对待，要把成本管理看成是企业为实现经营的整体目标而形成的整个管理系统中的一个综合的、全面的和复杂的子系统。它是一个围绕工程企业，从工程的投标报价、施工组织设计、施工图预算、施工，到交工验收整个过程，在国家基建计划、经济政策和建筑市场等影响下，全员、全面、全过程参与的主动系统跟踪控制过程。它是一个从企业成本目标整体优化的基点出发，运用系统的方法，将企业各层次、各部门、生产各环节有机组织起来，通过成本目标的分析，规定它们在成本管理中的职责和任务并建立起组织协调机构，使各方面的工作活动标准化，建立起成本管理信息系统，在保证工程企业工期、质量下，用最优的控制去优化成本目标的建筑工程企业成本管理保证体系。
工程企业成本管理保证体系是一个完整的有机体系，围绕着工程企业成本形成过程，对成本目标的优化在目标方针体系、成本控制体系、信息流通体系三条线上交又进行保证，同时也是计划、实施、检查和处理四个科学管理环节（PDCA循环）在成本管理中的应用和具体化。
1.目标方针体系。在企业经营整体目标指导下，通过成本的预测、决策和计划确定目标成本，目标成本再进一步分解到企业各层次、各部门，生产各环节，形成明确的成本目标，层层落实，保证成本管理控制的具体实施。构成了成本管理保证体系中的“计划”环节。
2.成本控制体系。围绕着工程企业，企业从纵向上各层次、横向上各部门以及全体人员根据分解的成本目标，对成本形成的整个过程进行控制。即相对于施工过程对招投标过程中成本预测、决策和计划的事前控制，对施工阶段成本计划实施的事中控制和交工验收成本结算评价的事后控制。根据各阶段、各条线上成本信息系统的反馈，对成本目标的优化控制进行监督并及时改正发生的偏差，使工程企业成本限制在计划目标范围内，以实现降低成本的目标。体现了成本管理保证体系中的“实施”环节。
3.信息流通体系。是对成本形成过程中，有关成本信息（计划目标、原始数据资料）进行汇总、。分析和处理的系统。企业各层次、各部门生产环节，对成本形成过程中实际成本信息的收集和反馈，用数据及时、准确地反映成本管理控制中的情况，就是成本管理保证体系的“检查”环节。反馈的成本信息经过分析处理，对企业各层次、各部门、生产各环节发出调整成本偏差的调节指令，保证降低成本目标按计划得以实现，这就是成本管理保证体系的“处理”环节。
PDCA循环在成本的管理保证体系中是不断进行的。每循环一次，就实现一定的目标，解决一定的问题，使成本目标不断优化。在成本管理保证体系中，整个企业是一个大的PDCA循环，企业各级、各部门又都有自己成本管理的PDCA循环，依次有更小的PDC A循环，直到落实到每一个人，下一级的PDCA循环又是上一级的具体落实。在整个企业内部形成大环套小环，环环相扣，彼此协调，相互促进，使企业全体人员都参与，对全面、全过程的成本管理进行控制保证，以实现企业成本目标的优化，进而使企业整体经营效益得到提高。
（二）成本管理保证体系的实施
建筑产品的生产过程也是成本的形成过程，因此工程企业成本保证体系的实施也是贯穿于工程企业从投标报价到施工到竣工验收整个生产过程。
1.目标方针体系的实施
建筑企业现在面临激烈竞争的市场环境，能否招揽到必要的工程任务，关系到企业的生存和发展，而在投标报价中，关键是确定既能使企业中标，又能保证企业盈利的理想标价。
因此，标价的制定，一方面要计算出工程的直接费，做到不错算、不漏算、不重算；另一方面要计算出工程的间接费，根据企业本身的任务的饱满度、技术、资金条件、管理的适应能力等估算企业管理费用；再一方面，还要根据企业本身经营目标的整体策略，国家基本建设计划和经济政策，建筑市场的变化以及以往的投标报价经验。这三个方面的综合进行成本的预测，根据成本管理信息系统信息反馈，经反复研究对比可选方案，作出成本决策，制定出一个合理的投标标价，在竞争中处于有利地位。
建筑企业在中标后，为了达到预期的利润，必须确定目标成本，以此为根据去组织施工和经营管理工作。工程的目标成本等于工程的中标标价（预算收人）减工程目标利润（法定利润加预计成本降低额）再减税金；工程降低成本目标等于工程预算成本减工程企业目标成本后再除以工程预算成本。
工程企业成本目标化以后，由于成本管理是一个系统，任何一个层次或部门都不可能单独完成对成本的管理控制，只有企业各层次、各部门之间围绕工程项目成本的优化进行分工协作，相互配合，发挥各自在成本管理保证体系中的不同职责，才能在整体上对成本进行有效控制，实现成本的优化目标。这体现了系统管理的整体原则和能级原则。
因此，成本目标必须从纵向上对公司、企业承包班子、施工处、作业班组、个人进行分级分解：从横向上对劳资、计划、生产、财务、材料、质量、安全、政工、后勤等进行分工分解。同时分解还要结合优化施工工艺和施工组织；人工、材料机械费、管理费的节约；质量、安全的管理等降低成本途径进行，使每一层次、每一部门以及每一个人都明确自己的责任成本，形成一个矩阵式的成本管理保证体系。这样才能有效发挥企业各层次、各部门和计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励、指导与服务的成本管理控制功能，使各级、各部门为工程企业的服务落实到实处，切实有效地控制施工成本，不断优化目标成本。
2.成本控制体系的实施
成本管理保证体系中对成本目标的控制，最终都要落实到施工现场上来。加强施工现场成本的有效控制，其关键在于能否在公司、相关业务管理部门保障下，组织企业班子及其企业分包单位在内的全体人员参与的施工成本综合管理与控制的网络系统，以目标成本为目标，实行全员、全面、全过程的跟踪管理与控制，以经济合同为手段，搞好分包协作，有效控制分包目标成本，强化工序管理，奖惩兑现，及时改正脱离目标的偏差，以保证实现最佳的成本控制目标。
（1）为保证工程企业目标成本的合理性、科学性、可行性，目标成本的制定必须要与施工组织设计相适应，同时施工中劳动力、材料、机械的消耗费用支出，很大程度上是由施工组织设计方案控制的。因此施工组织设计要根据计划成本目标，按建设企业、单位工程、分部分项工程编制分级网络计划，以网络计划为基础编制相应的劳动力、材料、机械需求计划、施工组织准备计划、资金使用计划，加强现场管理人员的网络计划意识。以优化的网络计划为主干按工程进度控制劳动力、材料、机械资金消耗，在全面计划管理的基础上，以成本目标为目标控制成本，并根据施工中出现的具体情况和目标偏差，及时反馈、调整，保证计划实施的均衡性和连续性，以有效的技术措施，节约措施促进成本的节约。这是能否有效推动网络计划和按进度进行成本跟踪管理控制的关键所在。
（2）在优化的网络计划控制下，实现劳动力、材料和机械等资源成本目标的优化，以及质量成本、技术成本、安全成本和管理成本的优化。论文格式材料成本在工程成本中占60%以上，且材料品种、规格繁多，数量大，供应不均衡，材料成本的降低对整个工程有重要意义。材料成本的控制主要从订货、采购、运输、人库、保管、加工、利用、回收和维护等环节人手，根据施工组织计划下达的工程量和定额领料数量等一系列控制参数，保证适时、适地、按质、按量、成套齐备地供应，以节省材料的采购保管费，减少损耗，合理使用材料，降低成本支出。
人工成本的控制关键在于提高工效，节约劳动消耗量，这就需要根据施工进度组织劳动力，保持生产的均衡度，减少劳动力不足或窝工现象，减少不必要的人工开支。同时还需要制定合理的劳动定额和人工费审核制度，合理编制定员，进行劳动组织，加强职工的技术水平，提高职工的积极性、能动性，减少民工的使用，从而降低人工成本。
根据机械设备的最佳经济寿命，使用机械时，要进行技术经济分析，决定购买还是租赁，充分利用自己的设备，提高设备利用率，搞好维护，合理选配机械设备，充分发挥机械技术性能，以控制机械成本的支出。
建筑企业成本的控制，还要注意到施工中采用新技术、新工艺、提高劳动生产率，减少人工、材料浪费和消耗，力求做到一次成为合格、优良，杜绝质量原因造成的材料损失、返工损失。加强企业内部管理，围绕工程企业的开展，采用现代化的管理方法，提高管理的工作效率，减少管理费用支出，以降低工程成本。
（3）在实际施工之后，由于施工中具体情况的变化，实际成本与计划目标成本必然存在差异，竣工结算阶段，就要从设计变更、自然灾害、价格变动、劳动组织、施工组织、机械使用、定额差错等方面人手，根据施工中反馈回来的具体资料信息，与原施工图预算及成本计划对比，逐项调整有关企业，得出实际成本和实际工程造价，作为全面考核工程成本和进行最终工程结算的依据，这就是竣工结算阶段的事后成本控制。
3.信息流通体系的实施
成本管理保证体系的实施过程，也就是对成本信息进行管理控制过程。在工程企业成本的形成过程中，伴随着大量的与成本有关的信息，它们是一切成本管理活动的依据，必须在企业各层次、各部门、生产各环节上建立高效灵敏的相对封闭的成本管理信息系统，通过及时、准确的信息流反馈，不断调整着成本管理保证体系的目标和控制，促使生产中人流、物流等作有序运动，使它们得以稳定取向工程企业成本目标的优化。体现系统管理的反馈原则、弹性原则和相对封闭原则。
成本信息按作用分为三类：（1）反映建筑生产经营中成本动态的各种原始资料记录、统计分析，以及国家政策、市场变化的成本动态信息。（2）信息系统对企业各层次、各部门、生产各环节进行成本目标的分解和控制的成本指令信息。（3）成本目标控制中产生的偏差，要及时反馈，形成反馈信息，经信息系统对反馈信息的处理和决策，以形成新的调节指令信息。
要做到成本信息反馈的高效和灵敏，必须加强工程企业成本管理的基础工作；严格划分成本的开支范围，完善各种经济责任制，健全各项消耗定额指标的编制和管理工作，做好各级成本管理人员的培训，建立成本管理机构和有效的项目管理台帐，应用管理的“新老七种方法”进行原始数据、资料统计、整理和分析、及时准确地为成本控制提供准确的信息数据。
工程企业成本目标的确定是一个反复过程，由于建筑企业处于复杂多变的市场竞争环境里，企业要生存发展，获得一定的利润，成本决策必须要反复比较多个根据成本管理信息系统提供的信息作预测而得到的方案，从中选择一个最优的成本目标，并经过分解，落实到企业各层次、各部门、生产各环节，做出成本计划。
在施工中对成本目标实施控制，还需要通过信息系统随时掌握执行情况，通过收集和分析各项生产费用的形成、变动和影响因素，核算实际成本，与目标成本进行比较，找出差距及原因，及时准确地反馈到生产过程中，采取措施，纠正己经发生的偏差，保证成本目标的实现。在竣工阶段，根据整个工程的变化情况调整有关目标，得出实际成本和工程实际造价以利于最终结算，总结经验，挖掘降低成本的潜力，指导下一次工程企业的成本控制工作。
总之，必须树立工程企业的全面成本观念，用系统的观点，从整体目标优化的基点出发，把企业全体人员、各层次、各部门严密组织起来，围绕工程企业的生产和成本形成的整个过程，建立起成本管理保证体系，根据成本目标，通过管理信息系统，进行工程企业成本管理的保证工作，以实现成本目标的优化，企业整体经营效益的提高。
四、建筑施工成本控制的实施
长期以来，我国建筑施工企业的成本控制是以计划经济为背景，以企业成本为内容，以手工计算为手段，以计划价格为基础的成本控制模式，这与现实的经济发展产生了矛盾，随着市场经济的发展，企业的竞争日益激烈，这就要求企业加强内部控制，建立对内对外的信息沟通，以市场价格为导向的成本控制体系。那么如何改进与解决现存问题是建筑施工企业函待解决的任务。
（一）施工成本控制原则
1.节约的原则
节约就是企业施工用人力、物力和财力节省。它表示用较少的人力、物力和财力的投入可以得到较多的产出。节约是提高企业经济效益的核心，是成本控制的一项基本原则。节约绝对不应是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，从提高企业的科学管理水平入手，来达到节约。在实际工作中，不少企业（和项目组织）只注重于严格成本开支范围和有关规章制度，强调事后的分析和检查。它实际上属于“亡羊补牢”的防护必控制。这种思想对具有一次性特点的企业组织来说，在成本控制方面造成的危害尤其重大。因此，为了更好地贯彻节约原则，不但要加强成本的反馈控制和事后检查分析，还要着眼于成本的事前控制，优化施工方案，深入研究企业的设计文件和具体施工条件，拟定有关预防成本失控的技术、组织和经济措施，消灭成本控制工作的先天性不足，做到“防患于未然”,有效地发挥前馈控制的作用。
2.全面性原则
企业成本控制中要遵循的全面性原则，有两个含义：
（1）企业全员成本控制。成本是一企业综合性很强的指标，它涉及到企业组织中的所在地部门、单位和每一个职工的工作业绩。要降低成本，实现成本计划，就必须充分调动每个部门和单位。 （2）企业全过程成本控制。系统工程思想给成本控制工作的启迪之一，就是成本控制工作的全过程，在工程企业确定之后，成本控制工作要从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。首先，成本控制工作要伴随企业施工的每一个阶段，而不能等到“花钱”的时侯才去想或进行成本控制；其次，成本控制工作要考虑企业整个寿命周期的总成本，如在施工准备阶段制订最佳的施工方案，按照计划要求和技术规范施工，不但能充分利用企业组织现有的资源，减少施工过程中的成本支出，而且，由于工程质量的提高，减少了工程竣工移交后的保修费用，进而，可能减少了用户在使用阶段的保修阶段的维修保养支出。可以说，这样的节约才是真正的节约。
3.责、权、利相结合的原则
要使成本控制真正有效，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责权利相等的原则，要在企业中确定各成本中心，它们都负有控制成本的责任，从而形成整个企业的成本控制责任系统。但是，责任的同时也有一种权利。显然，如果没有这种权利，也就没有能力在他们规定的范围内决定某项费用是否能够开支、如何开支和开支多少，为充分谈不上能够控制成本，也更谈不上负控制成本的责任。此外，为充分调动每个成本中心的主动性和积极性，或必须定期对人们的业绩进行考评，并同其工资配紧密挂钩，做到奖惩分明。
（二）在施工成本控制过程中主要成本的控制
施工成本控制，主要根据成本预测和成本决策确定的成本目标，对项目成本形成过程中，生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导限制和监管，及时发现偏差，采取纠正措施，把各项生产耗费控制在目标规定的范围之内，以保证成本目标的实现。
工程企业成本按经济用途划分为：人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费。其它费用和间接费较为固定，主要对以下几方面成本控制进行说明。
1.人工费用的控制
把劳动力管理与人工成本控制结合起来，使企业劳动人事部门从行政管理职能转化为人力资本精细管理，开发利用；按劳动力投入产出的技术经济评价标准，完善人工成本、职工工资定额、劳动生产率、工资利税率、劳动分配率，合理组织调配劳动力，加强各项劳动定额定员标准的基础工作；积极开展劳动技能竞赛，推广先进经验，提高劳动力生产水平。
2.材料费的控制
正式开工前组织询价小组对当地市场行情进行调查，综合考虑材料价格质量及运费等因素订制采购计划，避免舍低就高，舍近求远，做到优质低价采购；完善材料日常管理工作，不论入库、发生、转移和消耗，都应有严格的数量记载，制定完善财务、保管、领料、使用各环节的内部牵制制度；大宗材料的堆放，要合理规划，防止增加二次搬运费用。
3.机械使用费的控制
对施工企业而言，在大型机械的购置，要从长远利益出发，要对建筑市场发展有充分的估计，避免工程结束后机械的大量闲置和浪费，造成资金周转不灵：加强计划管理合理调度，提高机械使用率；严格执行机械维修保养制度，确保机械完好和正常运转。
（三）优化施工方案加强成本控制
合理施工方案的确立是建筑施工企业在成本控制方面的基础，施工方案的确立首先要以设计方案为依据，所以从设计方案开始，成本控制的内容就己经展开。
1.设计工作中的成本控制
设计工作是建筑企业施工的向导。对工程的价值、质量、成本起着决定性的影响，因此确保设计的经济合理，应在以下方面加强控制。
（1）与建设单位充分沟通，了解面目的功能及特点，结合企业所在地的人文、气候等情况制订相应的主设计风格，不能盲目设计，造成多次改动或者未中标的人力及物力的浪费。
（2）针对企业特点，组成专业人员小组，建立良好的合作精神，充分理解企业策划的意图和经营示，避免各环节设计的不统一造成返工修改的浪费。
（3）要求设计人员充分了解施工工艺及材料特性，在不影响整体效果与风格的前提下，采用成本较低，施工工艺简便快捷的施工材料。
（4）在尺寸规格导数具上充分利用成型材料的模数，求得经济合理的用材方式，避免材料的大量浪费。
（5）在风格确定的前提下，紧密结合工程目标造价，避免与目标定价相离的方案出现，造成整体方案的不可行而导致的浪费。
2.结合设计方案确立合理的施工计划
整体施工计划的合理性直接关系到成本控制的最终效果。所以科学严格、经济合理的施工计划对于成本控制应从以下几个方面进行考虑与制订：
列出整个施工的工程企业内容，并一一进行材料运输，人工等成本的核算，以及工时的数量进行确立，对以后检查与监控做好的基础工作。
对总体工程进行垂直或横向分解，确立出分项工程以及相对应的人工费、材料费、机械费和其它费用等，这样可以分段来控制费用成本的发生。
依据分项工程的内容确立出相对应的人员、材料、机械的配备，避免人工窝工、机械闲置等的浪费。
以分项工程为基准，建立合理的施工组织计划，并确定以时间为标准或以分项企业为标准的成本计划，以便于实时监控，找出偏差，及时调整避免浪费。结合各分项工程的特点，在施工组织计划中标出各分项工程成本计划量和成本控制的技术方法，以便于在施工过程中运用相应的手段进行相应的检测与调整。
（四）施工阶段成本控制
在旧的管理模式下，建筑施工成本管理的核算部门不在企业部，一般都是以工区或工程处，为企业进行成本核算，企业工程的成本很少有人过问，盈亏说不清，也无人负责。随着管理科学体制的建立，工程企业管理被提升到突出的位置。企业在管理体制上，必须以工程企业为基点，将过去成本管理的核算部门，转到以工程企业为核算部门上来，并向工程企业部转移成本管理的责任，下放成本管理的权力，逐渐形成企业是利润中心、企业是成本中心的企业管理体制。
1.施工阶段成本控制的方法
工程企业成本控制方法比较多，在不同的情况下，采取不同的控制方法，将会产生不同的效果。这里，就一般的成本控制方法作如下介绍：
（1）制度控制。制度控制是企业层次对企业成本实施的总体宏观控制。它规定了成本控制的方法及内容，以解决企业施工过程中成本管理有章可循的问题。这些制度是克服企业以包抗管或以包代管的有效手段。是企业层次行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提，也是企业内部配套改革中的制度建设的重要组成部分。
（2）定额控制。为了控制企业成本，企业必须有完整的市场价格信息资料。这些市场资料，加上以往历史资料，用作为建筑安装工程基础定额。企业还应有完善的内部定额资料，结合上现行的质量标准、安全操作规程、施工条件等进行编制，并以此作为编制施工预算、工程企业部签发施工任务书、控制考核工程效绩及材料消耗的依据。企业应当编制的定额为费用指针主要：施工定额、建筑物清拆定额、材料装卸定额、周转材料维修保养定额及钢筋对焊计价单价等。
（3）合同控制。在成本控制的过程中，除采取以上办法控制成本外，还经常采用合同控制的办法。合同控制是企业实施成本的一个重要方面，它与上述控制办法的主要区别在于前两者属于行政控制。而合同控制是合作双方在自愿协商的基础上，产生的具有约束力的控制办法。如与企业分包签订的分包合同、与材料供货商签定的采购合同和机械供货商签定的租赁合同等。
企业由企业向业主承包后，再分包与各分包商和施工部门，工程企业部不但要对成本负责，还必须对企业的质量、安全、进度负上责任。其压力大，事务繁多，由于企业班子的每个员工、各分包商和施工部门的工作质量好与坏，都会直接或间接地影响企业成本的高低。因此，在企业内部各员工在各自的岗位上都要尽职尽责地工作，为完成目标成本承担责任。
2.施工阶段成本控制的内容
工程企业成本控制主要有以下几方面：
（1）材料费用的控制。材料费的控制按照“量价分离”的原则，即是材料用量的控制和材料价格的控制。材料用量的控制，主要是由工程企业部，在施工过程中，通过“限额领料”去落实材料消耗。
（2）材料价格的控制。材料价格的控制主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损失等所组成。
（3）人工费用的控制。人工费的控制采取与材料费控制相同的原则，实行“量价分离”.人工用工数通过企业经理与企业工长的承包合同，按照内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例（一般为5%-10%）一起包给企业工长。
（4）机械费用的控制
机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费用支出。主要是控件目合理地安排施工生产，督促企业加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。企业也需协助机械设备的调度工作，尽量避免怠工，提高现场设备利用率。加强监督现场设备的维修保养，避免因不正当使用，造成机械设备的停置或损耗。协助做好上机员工与辅助生产员工的协调与配合，提高机械台班产量。
（五）施工阶段成本分析与考核
施工阶段成本分析，是通过对成本形成过程中，各个阶段和各种要素进行分析，以寻找降低成本的途径。而施工阶段成本考核，是根据制定的成本目标，及成本管理措施，对企业目标成本的实际完成情况及成本管理工作业绩，进行评核，它也是企业对企业成本的责任者，进行奖罚的依据。
1.施工阶段成本分析
工程企业的一次性特征，决定了施工阶段的成本管理，只能在不再重复的过程中进行管理。这就要求成本管理必须进行事前预测和过程中的控制。工程企业的成本分析，一般的工序如下：（1）企业成本管理员，每月按成本费用企业进行承包成本分析，提出企业截止本月累计成本完成水平，并逐项分析各项费用本月盈亏情况，找寻原因，提供企业管理层参考。企业经理要根据成本管理员提供的成本分析情况，定期或不定期召开企业经济活动分析会，总结经验，吸收教训，为下月成本控制制定对策。（2）企业要组织财务部门和企业管理层，每月举行经济活动分析会，加强沟通，协助企业分析成本升降原因，并制定对策。
2.施工阶段成本考核
成本考核主要有两种形式，节点考核和最终考核。
（1）节点考核。为有效地防止企业效益的大起大落，企业应成立以财务部门为主的企业效益审计小组，对企业的各个成本节点，按照企业施工的进度进行考核。主要有根据成本责任部门或责任者的成本目标完成程度，按月进行考核。企业并需每月组织召开各项经济活动分析会，进行每月考核。
（2）最终考核。当企业完工，多余的材料己退回仓库或处理，工程结算也办理完毕，并将往来账清算后，对企业承包成本进行最终考核。企业竣工验收后，企业立即组织有关人员为业主进行结算，确定工程造价。工程造价确定后，由企业经营部门按照承包合同的规定，划分并结算企业承包成本收入。如扣除属企业分包的工程企业；承包前标价与施工预算的差额部分等。主要是为材料部门和经营部门的材料采购节约、工程结算，进行奖罚兑现的确定。待上述工作完成后，企业须整理汇总有关成本核算资料，并将工程开工至竣工后的预算承包收入和实际总成本进行汇总。填写有关成本核算资料中的各项内容，经有关部门签字认可。同时，由企业经理部用书面形式报告，还应填写企业承包兑现各项指针完成情况，并经有关部门审核。
企业成立企业兑现审计小组，并下发对企业进行审计考核的通知书，明确参加的人员、时间和企业应提供的资料。审计小组进驻企业后，首先查阅承包合同、有关企业法施工资料及企业制定的有关办法、规定，并结合这些文件对企业开展审计。首先审核工程企业部是否将规定的资料填写完毕，数据或金额是否正确，如成本核算资料、材料采购采兑现奖。核对员工工资总账，进行工资的审计，是否与发放的数据相符。同时，审计是否按规定发放奖金或滥发奖金。审计材料费用，检查会计报表中的库存物资是否全部出账，材料的消耗是否符合规定，应摊销的周转材料是否全部入账，检查有没有乱进账和企业收取的租赁费用是否全部入账等。审计企业所发生的机械租赁费，跟进机械配件、油料、维修费、工资是否全部入帐。其它直接费的审计，如企业支付的工程水、电费是否全部结清，工具、用具摊销是否按月摊销；同时，审计小型工具的库存是否全部入账，并记入工程成本。至于间接费用的审计，应该更加谨慎，因为交通费、福利费、水电费、办公费、差旅费和劳保费等都是没有合同去规范，常被滥用，要注意应否入帐。债权债务的审计，要审计企业与企业之间、企业与分包单位之间、企业与企业之间发生的债权债务，是否进行了核对认可。审计小组根据审计的情况，确定企业承包实际成本，并计算成本降低或增加率。
结论
基本建设投资体制的改革，推动了全国建筑施工企业蓬勃发展，建筑施工企业工程项目成本控制，作为一种科学的管理活动，通过技术、经济和管理活动来达到预定目标，降低工程成本，实现经济效益。在成本管理活动中，成本控制是最重要的环节，工程项目成本控制在满足合同条款要求的前提，对施工过程中发生的各种费用支出，采取了各种措施进行严格的监督，及时纠正偏差总结经验，保证工程成本目标的实现，促进企业经济效益的提高。[BuHui\Com]
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